{"id":944,"date":"2017-02-07T01:00:22","date_gmt":"2017-02-07T00:00:22","guid":{"rendered":"http:\/\/puntocritico.com\/?p=944"},"modified":"2018-03-06T20:03:06","modified_gmt":"2018-03-06T19:03:06","slug":"historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2017\/02\/07\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-i\/","title":{"rendered":"HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL (PARTE I)"},"content":{"rendered":"
HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE II)<\/a>
\n HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE III)<\/a>
\n HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE IV)<\/a><\/div>\n
HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE V)<\/a><\/div>\n

 <\/p>\n

HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL (PARTE I)<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso\u00a0<\/p>\n

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INTRODUCCI\u00d3N<\/u><\/strong>.<\/span><\/p>\n

Toda pol\u00edtica energ\u00e9tica en el sector el\u00e9ctrico debe tener como objetivo la satisfacci\u00f3n de las necesidades de los consumidores, dom\u00e9sticos e industriales, mediante la garantizaci\u00f3n de la seguridad del suministro el\u00e9ctrico, al menor coste posible y con unos niveles adecuados de calidad y servicio. Este triple objetivo aparece expresamente contemplado desde las primeras palabras de la derogada Ley 40\/1994, de Ordenaci\u00f3n del Sistema El\u00e9ctrico Nacional.<\/span><\/p>\n

*******<\/span><\/p>\n

La industria el\u00e9ctrica ha venido experimentando una importante transformaci\u00f3n con la finalidad de incrementar la eficiencia econ\u00f3mica del sector, incorporando diversos mecanismos de competencia, otorgando una mayor relevancia a la actuaci\u00f3n de las fuerzas del mercado. As\u00ed, se ha ido liberalizando la instalaci\u00f3n de grupos de producci\u00f3n el\u00e9ctrica, aumentando la entrada de agentes independientes y utilizando procedimientos competitivos en la adjudicaci\u00f3n de la nueva capacidad.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, tambi\u00e9n se tiende a la separaci\u00f3n de las distintas actividades que integran el negocio el\u00e9ctrico (generaci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n-comercializaci\u00f3n), con objeto de distinguir aqu\u00e9llas cuya naturaleza es la de Monopolio Natural (transporte y distribuci\u00f3n), de aquellas otras respecto a las cuales se debe dejar actuar al mercado con mayor libertad.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n el concepto de propiedad sobre la red de transporte se ha ido modificando, pasando de su consideraci\u00f3n como propiedad exclusiva de las empresas integradas verticalmente, a ser un elemento al servicio de otras entidades para efectuar tr\u00e1nsitos de energ\u00eda el\u00e9ctrica valorados a una tarifa o \u00abpeaje\u00bb determinada.<\/span><\/p>\n

En el terreno medioambiental, la regulaci\u00f3n es cada vez m\u00e1s estricta, estableci\u00e9ndose restricciones que afectan especialmente a la actividad de generaci\u00f3n o producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, que habr\u00e1n de ser tratadas como un coste m\u00e1s. Esto habr\u00e1 de incidir en el incremento del precio que el cliente final paga por su suministro, lo que requerir\u00e1 (1997) un esfuerzo adicional de todo el sector el\u00e9ctrico en orden a abordar un r\u00e9gimen de competitividad en el mercado.<\/span><\/p>\n

Existe una previsi\u00f3n tendente al aumento de las llamadas \u00abproducciones el\u00e9ctricas especiales\u00bb, sustancialmente compuestas por las energ\u00edas renovables (con la excepci\u00f3n de las grandes centrales hidroel\u00e9ctricas \u00abconvencionales\u00bb), y la Autoproducci\u00f3n en r\u00e9gimen de Cogeneraci\u00f3n o aprovechamiento de la biomasa (residuos agr\u00edcolas, forestales o urbanos).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, estos procesos de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica se integran en el sistema el\u00e9ctrico, por lo que antes de referirnos a ellos, hemos de abordar la construcci\u00f3n de nuestro Sistema El\u00e9ctrico, lo que nos permitir\u00e1 situarnos correctamente cara al an\u00e1lisis de la regulaci\u00f3n y los aspectos tecnol\u00f3gicos medioambientales, tanto de la producci\u00f3n el\u00e9ctrica basada en la cogeneraci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica y calor o vapor de agua, como de las llamadas energ\u00edas renovables, sustancialmente comprensiva de la producci\u00f3n de electricidad partiendo de energ\u00edas primarias como la e\u00f3lica, la solar (t\u00e9rmica y fotovoltaica), la biomasa, la geot\u00e9rmica y la minihidr\u00e1ulica. De especial importancia resultar\u00e1 este paseo previo por la historia y regulaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico cara a una exposici\u00f3n (que dejamos para m\u00e1s adelante) relativa a la Cogeneraci\u00f3n, actividad en clara expansi\u00f3n que supone un beneficio total, tanto para quien se acoge a este r\u00e9gimen de autoproducci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, quien producir\u00e1 el calor que necesita gratuitamente, consumir\u00e1 la electricidad que necesita para otros usos a un coste muy bajo y obtendr\u00e1 unos importantes beneficios vendiendo la energ\u00eda el\u00e9ctrica excedente; como para los grandes productores, que pueden escapar de inversiones de \u00abgarant\u00eda\u00bb del suministro; o para el sistema el\u00e9ctrico, que queda sujeto a menores riesgos de fallo debido a la atomizaci\u00f3n de productores; tambi\u00e9n para la econom\u00eda nacional, que reducir\u00e1 las importaciones de energ\u00edas primarias, especialmente de crudos; y en especial, para el medio ambiente, que se ver\u00e1 sujeto a menores cargas contaminantes, as\u00ed como para la utilizaci\u00f3n racional de los recursos naturales por causa de una mayor eficiencia en el uso de energ\u00edas primarias, caso de la cogeneraci\u00f3n, o de una utilizaci\u00f3n de recursos hasta ahora inutilizados, que no impactan significativamente en la naturaleza.<\/span><\/p>\n

En esta primera parte veremos la situaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico y su estructura. Dejamos para el siguiente n\u00famero el an\u00e1lisis de la legislaci\u00f3n m\u00e1s relevante en nuestra historia reciente (Ley 40\/1994 especialmente).<\/span><\/p>\n

LA ELECTRICIDAD<\/u><\/strong>.<\/span><\/p>\n

Pese a que algunos efectos el\u00e9ctricos son conocidos desde la Antig\u00fcedad Cl\u00e1sica, su estudio cient\u00edfico no empez\u00f3 hasta el Siglo XIX, con el descubrimiento de la pila el\u00e9ctrica de Volta y la corriente el\u00e9ctrica, en 1800. Los posteriores descubrimientos de Amp\u00e8re o Faraday, entre otros, relacionados con los efectos magn\u00e9ticos de la corriente el\u00e9ctrica, van a permitir que en el \u00faltimo cuarto del Siglo XIX comience a desarrollarse una utilizaci\u00f3n a gran escala del suministro el\u00e9ctrico.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>La electricidad no est\u00e1 disponible para nosotros de manera directa, como es el caso de otras fuentes de energ\u00eda (petr\u00f3leo, madera, solar,…), sino que debe ser obtenida a partir de alguna fuente primaria de energ\u00eda (la energ\u00eda qu\u00edmica del carb\u00f3n, la energ\u00eda potencial acumulada en una presa, …). Adem\u00e1s, para generar electricidad a partir de esas fuentes de energ\u00eda primaria, debe construirse una m\u00e1quina, turbina o motor. La m\u00e1s conocida, el Alternador, utiliza la energ\u00eda cin\u00e9tica como un intermediario: cuando un circuito el\u00e9ctrico est\u00e1 en movimiento en un campo magn\u00e9tico fijo o est\u00e1 inm\u00f3vil en un campo magn\u00e9tico variable, en \u00e9l se asienta la corriente el\u00e9ctrica. La m\u00e1quina realiza la conversi\u00f3n de energ\u00eda mec\u00e1nica en energ\u00eda el\u00e9ctrica. Todo lo que se necesita es hacer girar el alternador.<\/span><\/p>\n

A escala industrial, la producci\u00f3n de electricidad es realizada, generalmente, en las \u00abCentrales\u00bb, que se dise\u00f1an en funci\u00f3n de la fuente de energ\u00eda primaria utilizada (t\u00e9rmicas, hidroel\u00e9ctricas, nucleares,…). Todas estas Centrales poseen tres conjuntos de \u00abconvertidores\u00bb en serie:<\/span><\/p>\n

– El primero transforma la energ\u00eda primaria en energ\u00eda mec\u00e1nica. Por ejemplo, la caldera sumada a la turbina de vapor en las centrales t\u00e9rmicas, o la cabecera del r\u00edo sumada a la turbina en las hidroel\u00e9ctricas.<\/span><\/p>\n

– El segundo, que es igual para todas las centrales, es el alternador, que convierte la energ\u00eda mec\u00e1nica obtenida en energ\u00eda el\u00e9ctrica. Un Alternador produce energ\u00eda magn\u00e9tica y el principal problema en ingenier\u00eda es construir dispositivos capaces de realizar esta transformaci\u00f3n sin p\u00e9rdidas. Gramme fue quien construy\u00f3, en 1870, la primera dinamo eficaz, que facilit\u00f3 la utilizaci\u00f3n de la electricidad en la industria, sobre todo a partir de la Exposici\u00f3n Universal de Viena en 1873.<\/span><\/p>\n

– Un tercer convertidor, el Transformador, ayuda a elevar la tensi\u00f3n de la electricidad para disminuir las p\u00e9rdidas desde las l\u00edneas de transmisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El problema del transporte de energ\u00eda el\u00e9ctrica se ha planteado de formas diferentes, seg\u00fan las \u00e9pocas. La primera central el\u00e9ctrica s\u00f3lo era capaz de suministrar energ\u00eda a una peque\u00f1a red de consumidores; sin embargo, al incrementarse el rendimiento de las centrales en relaci\u00f3n a su tama\u00f1o y al desarrollarse las centrales hidr\u00e1ulicas, lejanas a los centros de consumo, se produjo la necesidad de atajar el problema de las p\u00e9rdidas de energ\u00eda producidas durante la transmisi\u00f3n, durante el transporte de la electricidad. La mejor soluci\u00f3n a este problema fue el aumento de voltaje. Ser\u00eda Gaulard, en 1884, quien realizar\u00eda la primera transmisi\u00f3n en corriente alterna. A partir de entonces, los progresos t\u00e9cnicos han sido continuos. Actualmente, las l\u00edneas de alta tensi\u00f3n manejan niveles a partir de 220 Kv, que llegan a los 400Kv. Las de media tensi\u00f3n llegan desde los 220 Kv hasta los 66 Kv, por debajo de la cual se produce el transporte en baja tensi\u00f3n. El transporte de la electricidad a larga distancia permite la utilizaci\u00f3n de las redes que combinan las ventajas de las regulaciones centralizadas y descentralizadas.<\/span><\/p>\n

Las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de la energ\u00eda el\u00e9ctrica son un elemento que incide sobre la construcci\u00f3n de su sistema. Su naturaleza es la de mercanc\u00eda, pues es un bien, pero a la vez, a causa de las condiciones de su suministro, es asimilable a un servicio. Su consideraci\u00f3n como un tertium genus, a caballo entre la naturaleza de producto y de servicio, parece ser la m\u00e1s adecuada. As\u00ed, para cada tipo de cliente, es predominante una u otra naturaleza: el peque\u00f1o consumidor ve el suministro el\u00e9ctrico como un servicio p\u00fablico; sin embargo, el consumidor industrial considera la electricidad como un coste m\u00e1s de producci\u00f3n, con efectos inmediatos sobre sus cuentas de resultados, aunque tambi\u00e9n para estos se trata de un servicio imprescindible cuyo suministro ha de estar garantizado.<\/span><\/p>\n

La energ\u00eda el\u00e9ctrica s\u00f3lo es perceptible en el momento de su consumo. Su producci\u00f3n, transporte y consumo tienen lugar simult\u00e1neamente, ya que no es susceptible de ser almacenada. Este hecho implica importantes condicionantes t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos espec\u00edficos de este sector. Por ello, el transporte y la distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica son actividades que presentan rasgos de monopolio natural en un \u00e1rea geogr\u00e1fica determinada, pues s\u00f3lo pueden realizarse por medio de redes especiales establecidas a tal efecto, cuyo coste y complejidad hacen que su superposici\u00f3n sea poco viable, tanto t\u00e9cnica como econ\u00f3micamente. Sin embargo, al resultar imposibles tanto el almacenamiento de energ\u00eda el\u00e9ctrica, como su distribuci\u00f3n en forma discreta, se han de igualar en todo momento la producci\u00f3n y el consumo, lo que implica que, para poder hacer frente a las fluctuaciones de la demanda y garantizar el nivel adecuado de seguridad del suministro, se requiere un cierto grado de redundancia en las redes de transmisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En cuanto a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, el acceso a este negocio tiene un condicionante econ\u00f3mico acorde con las multimillonarias cifras necesarias. Para poder obtener las econom\u00edas de escala necesarias, se necesitan grupos generadores de gran tama\u00f1o y coste, de periodos de construcci\u00f3n y maduraci\u00f3n dilatados. El riesgo de estas inversiones es elevado, por lo que es necesario un marco regulador que garantice la recuperaci\u00f3n de los capitales invertidos, dada la calificaci\u00f3n de servicio p\u00fablico que se aplica al Sistema El\u00e9ctrico (o a parte de \u00e9l).<\/span><\/p>\n

En el aspecto t\u00e9cnico, el flujo el\u00e9ctrico que tiene lugar a trav\u00e9s de las redes de transporte y distribuci\u00f3n no puede predeterminarse, puesto que se reparte por el camino de menor resistencia el\u00e9ctrica y depende, en cualquier caso, de los consumidores conectados a la red en cada momento. Las p\u00e9rdidas de estos flujos en su circulaci\u00f3n por estas redes se incrementan en proporci\u00f3n a la distancia recorrida y al mayor volumen de energ\u00eda transportado. Adem\u00e1s, la transmisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica lleva asociada una serie de actividades de bastante complejidad t\u00e9cnica, como las sucesivas etapas de transformaci\u00f3n, destinadas a hacer apta para el consumo la electricidad producida.<\/span><\/p>\n

La demanda de energ\u00eda el\u00e9ctrica est\u00e1 constituida por un gran n\u00famero de clientes solicitando electricidad del sistema y fluct\u00faa en cada momento, dependiendo de las cargas que cada usuario conecte en cada instante. Los h\u00e1bitos de consumo hacen que tenga una oscilaci\u00f3n que depende de la hora del d\u00eda, del tipo de d\u00eda y del periodo anual del que se trate, la variable de temperatura y el clima en general, tienen tambi\u00e9n una incidencia decisiva sobre dichos h\u00e1bitos. La superposici\u00f3n de la demanda de cada uno de los clientes origina una curva continua de consumo que var\u00eda de hora en hora durante el a\u00f1o, siguiendo unos patrones diarios, semanales y estacionales. La imposibilidad de almacenar energ\u00eda el\u00e9ctrica exige un seguimiento de esta curva por parte de los medios de producci\u00f3n, lo que conlleva una correcta previsi\u00f3n de la misma a corto plazo, con objeto de tener en situaci\u00f3n de disponibilidad todas las centrales que sean necesarias para dar respuesta inmediata a las variaciones de la demanda.<\/span><\/p>\n

El mantenimiento de la seguridad del servicio obliga a la gesti\u00f3n coordinada de la producci\u00f3n y el transporte. Dado que cualquier cambio de condiciones en un punto de la red afecta instant\u00e1neamente a la totalidad de la misma, cuanto m\u00e1s integrado sea el sistema, mayor es el esfuerzo necesario para una operaci\u00f3n correcta del mismo sin poner en peligro la seguridad del abastecimiento.<\/span><\/p>\n

LA PRODUCCI\u00d3N DE ELECTRICIDAD<\/u>: Es una energ\u00eda secundaria, producida a partir de la transformaci\u00f3n de otras fuentes primarias de energ\u00eda.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Las centrales t\u00e9rmicas producen electricidad mediante la combusti\u00f3n (carb\u00f3n, derivados del petr\u00f3leo, gas natural), produciendo vapor que al pasar por la turbina acciona el generador el\u00e9ctrico. Similar es el funcionamiento de las centrales nucleares, s\u00f3lo que el calor se obtiene a partir de la fisi\u00f3n o fusi\u00f3n nuclear de uranio enriquecido. Las centrales hidroel\u00e9ctricas sustituyen el vapor por la masa de agua a presi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las centrales e\u00f3licas y solares tienen escasa implantaci\u00f3n. Sin embargo, la producci\u00f3n de electricidad a partir de energ\u00edas renovables tiene inter\u00e9s tanto por el escaso coste de la energ\u00eda primaria utilizada, como por ser \u201cenerg\u00edas limpias\u201d, que no producen emisiones ni residuos. En el caso de las hidroel\u00e9ctricas, el impacto ambiental se produce con su misma instalaci\u00f3n y en el caso de las minicentrales se a\u00f1aden factores adicionales. Las centrales e\u00f3licas tampoco est\u00e1n exentas de impactos ambientales; sin embargo, todas ellas suponen importantes ahorros en el consumo de energ\u00edas \u201cno renovables\u201d, pero por su misma esencia, su producci\u00f3n energ\u00e9tica depende de fen\u00f3menos naturales no controlables, lo que dificulta la previsi\u00f3n de despacho a medio o a largo plazo sobre la base de la energ\u00eda aportada por este tipo de centrales. Por esto, la normativa de muchos pa\u00edses prev\u00e9 la obligaci\u00f3n de admitir en la red la energ\u00eda procedente de esas centrales en cualquier momento, a cambio de un precio en cuya determinaci\u00f3n influyen normalmente los costes evitados al titular o gestor de la red. Este punto es importante pues, como veremos, la explotaci\u00f3n \u201cunificada\u201d supone la entrada en producci\u00f3n de las centrales de menores costes marginales por unidad producida en cada momento. Todo esto, con las necesarias adaptaciones, puede ser trasladado a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica por cogeneraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las centrales nucleares e hidr\u00e1ulicas requieren importantes inversiones y dilatados periodos de construcci\u00f3n, por lo que el coste de amortizaci\u00f3n es elevado, aunque su coste de explotaci\u00f3n es relativamente bajo. En el caso de las centrales t\u00e9rmicas, se requieren inversiones menores y el tiempo de construcci\u00f3n es tambi\u00e9n menor, aunque los gastos de explotaci\u00f3n son mayores.<\/span><\/p>\n

Las centrales el\u00e9ctricas pueden requerir horas, e incluso d\u00edas, para operar a pleno rendimiento, caso de las centrales nucleares y en general, de las t\u00e9rmicas. Las hidr\u00e1ulicas pueden operar inmediatamente, si el embalse dispone de agua. Esta distinci\u00f3n determina que se hable de centrales de \u201cbase\u201d, \u201csemibase\u201d y \u201cpunta\u201d. Las centrales \u201cde base\u201d, con largos periodos de puesta en marcha, suelen ser llamadas a operar de modo estable para cubrir el grueso de la demanda de electricidad que es habitual conforme a la \u00e9poca del a\u00f1o. Las plantas de \u201csemibase\u201d y \u201cpunta\u201d, con periodos de puesta en marcha m\u00e1s reducidos, son llamadas a producir para cubrir alzas en la demanda, tanto previstas como no. Las centrales hidroel\u00e9ctricas, cuya construcci\u00f3n es m\u00e1s costosa que la de las t\u00e9rmicas, son mucho m\u00e1s flexibles, pues pueden regular la cantidad de electricidad producida con facilidad. Por ello, las centrales de potencia hidr\u00e1ulica de regulaci\u00f3n dan \u00f3ptima cobertura a la parte superior de la curva de demanda y suplen los fallos de corta duraci\u00f3n de las t\u00e9rmicas; siempre en funci\u00f3n de la hidraulicidad y de las reservas de agua disponibles. Sin embargo, al tratarse de centrales \u201cde punta\u201d, dependientes de la hidraulicidad, en un pa\u00eds como Espa\u00f1a, d\u00f3nde \u00e9sta fluct\u00faa constantemente, las centrales hidr\u00e1ulicas se reservan generalmente para satisfacer las alzas inesperadas en el consumo de electricidad.<\/span><\/p>\n

\"\"EL TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD<\/u>: La comunicaci\u00f3n de la planta de producci\u00f3n con el centro de consumo se efect\u00faa mediante cables de tendido el\u00e9ctrico. El transporte de electricidad supone p\u00e9rdidas en forma de calor, que disminuyen al incrementarse la tensi\u00f3n. Para el transporte de grandes cantidades de electricidad se eleva su tensi\u00f3n, reduciendo la intensidad para conservar constante la potencia y limitar las p\u00e9rdidas en forma de calor derivadas del \u201cefecto Joule\u201d. Estas p\u00e9rdidas son proporcionales al cuadrado de la intensidad: cuanto menor sea \u00e9sta, menores ser\u00e1n las p\u00e9rdidas. Posteriormente, se baja la tensi\u00f3n para hacer posible el consumo de electricidad sin riesgo para las personas.<\/span><\/p>\n

El transporte de electricidad es un monopolio natural (ser\u00eda irracional superponer redes de transporte).<\/span><\/p>\n

LA DISTRIBUCI\u00d3N DE ELECTRICIDAD<\/u>: La electricidad fluye por los tendidos el\u00e9ctricos a la velocidad de la luz por lo que, a la producci\u00f3n sigue el consumo casi instant\u00e1neamente. Adem\u00e1s, la electricidad no se puede almacenar. A esto se une la necesidad de mantener una determinada frecuencia en la red, para no averiar los aparatos conectados a ella.<\/span><\/p>\n

Todo esto hace preciso que la producci\u00f3n de electricidad responda en cada momento a la demanda. Pero la demanda de electricidad es en cada momento impredecible, aunque existen mecanismos de previsi\u00f3n de la demanda el\u00e9ctrica seg\u00fan \u00e9pocas del a\u00f1o y horas del d\u00eda que se emplean para prever las centrales que deben funcionar para cubrir esa demanda estimada. La imprevisibilidad de la demanda, junto a la posibilidad de fallos en las centrales, implica que se deba producir m\u00e1s energ\u00eda de la que ser\u00eda estrictamente necesaria seg\u00fan la estimaci\u00f3n. De lo contrario, cualquier eventualidad har\u00eda que la producci\u00f3n y su propagaci\u00f3n por la red no se ajustasen constantemente a la demanda, provocando cortes en el suministro. Por ello, es conveniente la interconexi\u00f3n de la red de alta tensi\u00f3n, de modo que el eventual defecto de electricidad en una zona puede ser suplido con los excedentes de energ\u00eda producidos en ese momento en otro \u00e1mbito territorial interconectado, increment\u00e1ndose la fiabilidad del sistema y reduciendo la producci\u00f3n de energ\u00eda en todas las zonas afectadas, optimizando el sistema. Tambi\u00e9n se posibilita as\u00ed el que en cada momento est\u00e9n en servicio aquellas centrales que produzcan electricidad a un menor coste, con la consiguiente rebaja de costes globales.<\/span><\/p>\n

Al no ser la energ\u00eda aportada a la red susceptible de identificaci\u00f3n, y no poderse determinar qu\u00e9 productor suministra a qu\u00e9 usuario, se plantea la necesidad de establecer mecanismos de asignaci\u00f3n de pagos y de eventuales compensaciones entre los agentes del sistema afectados. Esto supone la existencia de un despacho centralizado que decida en cada momento qu\u00e9 centrales deben producir para satisfacer la demanda a un menor coste.<\/span><\/p>\n

Al ser la demanda de electricidad variable, se hace necesario introducir el concepto de \u201ccarga\u201d, por el que se entiende, dada una instalaci\u00f3n generadora, la alimentaci\u00f3n de electricidad a la que debe hacer frente en un momento dado; es la electricidad demandada en un momento dado por los dispositivos y aparatos conectados a la red que dicho generador abastece. En un sistema interconectado, las cargas se suman, siendo posible la elaboraci\u00f3n de una \u201ccurva de carga\u201d cuyos par\u00e1metros son la energ\u00eda demandada y el tiempo (d\u00edas, horas – noche, d\u00eda; fr\u00edos o de calor,…) en que se lleva a cabo el conjunto de las cargas. La producci\u00f3n debe ajustarse a la \u201ccurva de carga\u201d. Los \u201cpicos\u201d de la curva suponen la necesidad de entrada en funcionamiento de nuevas centrales, normalmente a un mayor coste que las centrales \u201cde base\u201d. Por tanto, el lograr que la curva de carga sea lo m\u00e1s plana posible, disminuyendo el consumo en \u201choras punta\u201d mediante su incremento en \u201choras valle\u201d, supondr\u00e1 un menor coste de la producci\u00f3n de electricidad. Cuanto menos picos se produzcan, menos entrar\u00e1n en funcionamiento centrales de \u201csemibase\u201d o \u201cpunta\u201d, que producen a un mayor coste. La \u201cgesti\u00f3n de la demanda\u201d disminuye el coste de la electricidad producida, pero adem\u00e1s tambi\u00e9n disminuye la necesidad de sobreequipamiento. En este punto, tambi\u00e9n tiene gran importancia la producci\u00f3n de electricidad por energ\u00edas renovables y por cogeneradores.<\/span><\/p>\n

IMPORTANCIA ESTRAT\u00c9GICA DEL SECTOR EL\u00c9CTRICO<\/u>: La energ\u00eda es el motor que hace girar la rueda del llamado modo de vida occidental. Su disponibilidad hace fuerte a un pa\u00eds, y su escasez frena todo desarrollo. La energ\u00eda el\u00e9ctrica puede proceder de diversas fuentes de energ\u00eda primaria y resulta ser un suministro que facilita una utilizaci\u00f3n de la energ\u00eda estandarizado, a la vez que posibilita la puesta en pr\u00e1ctica de infinidad de procesos y usos, industriales y dom\u00e9sticos.<\/span><\/p>\n

El sector el\u00e9ctrico es b\u00e1sico para todas las econom\u00edas nacionales pues, a la vez que bien de consumo, es un factor de producci\u00f3n de capital importancia para cualquier industria, y de sus costes depender\u00e1 la rentabilidad, e incluso la viabilidad, de toda la industria nacional, siendo un factor clave para la consecuci\u00f3n de una adecuada competitividad de la econom\u00eda de cualquier pa\u00eds. La b\u00fasqueda de la eficiencia del sector el\u00e9ctrico es la b\u00fasqueda del desarrollo de la econom\u00eda. Al ser un sector poco liberalizado (aunque se tienda hacia ello), la econom\u00eda espa\u00f1ola depende, en gran medida, del marco legal en que se desenvuelve.<\/span><\/p>\n

El sector el\u00e9ctrico precisa de important\u00edsimas inversiones, tanto en generaci\u00f3n como en transporte o distribuci\u00f3n. El sistema financiero nacional resulta, por lo tanto muy afectado por las contingencias que puedan derivarse de este sector y, a la vez, el sector el\u00e9ctrico debe tener la fortaleza suficiente como para incentivar mayores inversiones. Esta retroalimentaci\u00f3n entre el sector el\u00e9ctrico y el sistema financiero trae consigo importantes consecuencias, siendo la m\u00e1s importante la necesaria garant\u00eda de rentabilidad de las inversiones en el\u00e9ctricas, pese a su elevado periodo de maduraci\u00f3n. La idea del riesgo no es conciliable con un sector b\u00e1sico para la econom\u00eda nacional, que adem\u00e1s bascula sobre su car\u00e1cter de servicio p\u00fablico y de bien de primera necesidad. Por ello, la intervenci\u00f3n estatal aparece como necesaria. El grado que debe alcanzar dicha intervenci\u00f3n s\u00ed es objeto de discusi\u00f3n, discusi\u00f3n en la que nos adentraremos m\u00e1s adelante, tras exponer los rasgos del sector.<\/span><\/p>\n

El condicionamiento econ\u00f3mico del sector se produce por las grandes inversiones necesarias para la construcci\u00f3n de centrales de producci\u00f3n, por los costes de la energ\u00eda primaria a partir de la cual se produce la electricidad, por la existencia de monopolios naturales en algunas fases del ciclo y por la necesidad de atender a todos los consumidores a precios razonables, con independencia de su ubicaci\u00f3n. Se consideran separadamente los \u201cCostes Fijos\u201d (costes de retribuci\u00f3n y amortizaci\u00f3n del inmovilizado, los de operaci\u00f3n y mantenimiento -calculados en base a un KW de potencia- y los de estructura, como los laborales) de los \u201cCostes Variables\u201d (precio de la energ\u00eda primaria, los de operaci\u00f3n y mantenimiento, ligados a KW producidos y los derivados de la gesti\u00f3n comercial).<\/span><\/p>\n

Pero adem\u00e1s, el sector el\u00e9ctrico es de la mayor importancia estrat\u00e9gica, como elemento dinamizador de la investigaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico y como germen de desarrollo industrial. Adem\u00e1s, es una fuente de empleo muy importante, tanto de empleo directo en el propio sector, como indirecto.<\/span><\/p>\n

Todo ello sin olvidar que el suministro el\u00e9ctrico es un servicio b\u00e1sico y esencial para los ciudadanos, un bien de primera necesidad, cuyo abastecimiento debe estar garantizado.<\/span><\/p>\n

Existen una serie de condiciones de prestaci\u00f3n comunes a los pa\u00edses de nuestro entorno, que podemos sintetizar como sigue:<\/span><\/p>\n

– Igualdad de acceso de los usuarios a las prestaciones ofertadas: universalidad de la prestaci\u00f3n en condiciones razonables. Supone la obligaci\u00f3n de enganche, bajo ciertas condiciones, de cualquier usuario, sea cual sea su ubicaci\u00f3n, tanto urbana como dispersos por el medio rural (caso en que resulta m\u00e1s costoso llevar los cables).<\/span><\/p>\n

– Continuidad en el servicio, evitando interrupciones.<\/span><\/p>\n

– Calidad del servicio y adaptabilidad a las necesidades cambiantes de los usuarios.<\/span><\/p>\n

– Transparencia en su gesti\u00f3n, especialmente en lo relativo a su financiaci\u00f3n, asignaci\u00f3n de costes a las distintas actividades involucradas y fijaci\u00f3n de los precios del servicio.<\/span><\/p>\n

EL SECTOR EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL<\/u><\/strong>.<\/span><\/p>\n

En Espa\u00f1a, la producci\u00f3n de electricidad con destino al consumo p\u00fablico en corriente continua se inici\u00f3 en Barcelona en el a\u00f1o 1875. A partir de aqu\u00ed proliferaron peque\u00f1as compa\u00f1\u00edas el\u00e9ctricas que instalaban sus centrales en las proximidades de los centros de consumo. A principios del Siglo XX aparece una incipiente tecnolog\u00eda comercial de la corriente el\u00e9ctrica alterna que permiti\u00f3 el transporte de energ\u00eda el\u00e9ctrica a distancias considerables de los centros de producci\u00f3n en condiciones rentables. El crecimiento del mercado y la explotaci\u00f3n de los recursos hidroel\u00e9ctricos del pa\u00eds fueron aspectos fundamentales en la concentraci\u00f3n de numerosas sociedades peque\u00f1as, as\u00ed como en la creaci\u00f3n de nuevas compa\u00f1\u00edas productoras de tama\u00f1o empresarial muy superior al de las precedentes.<\/span><\/p>\n

El proceso de consolidaci\u00f3n del sector tuvo lugar con el establecimiento de la red de transporte y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a nivel nacional, el desarrollo hidroel\u00e9ctrico, la progresiva coordinaci\u00f3n empresarial para las actividades de inter\u00e9s com\u00fan o sectorial y las respuestas inversoras a las crisis del petr\u00f3leo de los a\u00f1os 1973 y 1979.<\/span><\/p>\n

Estas inversiones de la llamada \u00abtransici\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb tuvieron como resultado la diversificaci\u00f3n de las fuentes de energ\u00eda primaria, pero la planificaci\u00f3n de las inversiones en nuevos equipamientos el\u00e9ctricos supon\u00eda una elevada carga econ\u00f3mica para las empresas el\u00e9ctricas. A principios de los a\u00f1os ochenta, el sector estaba formado principalmente por un conjunto de diez compa\u00f1\u00edas integradas verticalmente<\/strong> (operando en la generaci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n), adem\u00e1s de una empresa \u00fanicamente generadora: ENDESA. El esfuerzo inversor y el insuficiente grado de coordinaci\u00f3n operativa entre estas empresas supuso un problema financiero especialmente grave en algunas de ellas. El escaso desarrollo de la regulaci\u00f3n legal era otro elemento perturbador para el sector. As\u00ed, por ejemplo, la ausencia de mecanismos capaces de compatibilizar la existencia de una \u00abtarifa unificada\u00bb para todo el territorio (basada en los costes agregados de las empresas del sistema) con los distintos esfuerzos que las empresas hab\u00edan de realizar en orden a las inversiones requeridas para el incremento de la capacidad de generaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Los intentos de reordenaci\u00f3n del sector tuvieron objetivos complementarios. Por una parte, la mejora de la eficiencia industrial del sector con la creaci\u00f3n en 1985 de REE (Red El\u00e9ctrica de Espa\u00f1a, S.A.), empresa operadora del sistema de transmisi\u00f3n, a la que se transfiri\u00f3 una parte importante de los activos de la red de transporte (que es la red de alta tensi\u00f3n, a partir de 220 Kv), quedando adem\u00e1s como responsable del despacho optimizado de las centrales del sistema. Por otra parte, el objetivo de mejora de la estructura empresarial del sector, con los intercambios de activos que tuvieron lugar a finales de 1985 (y otros acordados a finales de 1993) y los procesos de fusi\u00f3n, absorci\u00f3n y alianzas entre empresas, favoreci\u00f3 las posiciones competitivas de los grupos empresariales. Tambi\u00e9n el desarrollo de un modelo de regulaci\u00f3n econ\u00f3mica eficaz se plasm\u00f3 en el llamado \u00abmarco legal estable\u00bb en 1987.<\/span><\/p>\n

El sector el\u00e9ctrico espa\u00f1ol se encuentra inmerso en un proceso de cambios, enmarcados por el Plan Energ\u00e9tico Nacional 1991-2000, la Modificaci\u00f3n del Marco Legal Estable e intercambios de activos. Sobre todo ello incide la Ley 40\/1994, de Ordenaci\u00f3n del Sistema El\u00e9ctrico Nacional. El objetivo es la configuraci\u00f3n de un sector m\u00e1s estable, as\u00ed como el logro de una estructura organizativa y financiera de las empresas implicadas, adecuada a la creciente liberalizaci\u00f3n del sector, en busca de una mayor competitividad. La transformaci\u00f3n de la industria el\u00e9ctrica en todo el marco de la OCDE, y en especial en el \u00e1mbito comunitario, tiene el objetivo de incrementar la eficiencia econ\u00f3mica del sector incorporando diversos mecanismos de competencia, adquiriendo mayor protagonismo el papel de las fuerzas del mercado.<\/span><\/p>\n

Dadas las especificidades asociadas al producto el\u00e9ctrico, el objetivo perseguido por cualquier pol\u00edtica energ\u00e9tica en este sector es garantizar la satisfacci\u00f3n de las necesidades de electricidad de los distintos consumidores, al menor coste posible y con unos niveles adecuados de calidad y servicio. A diferencia de lo que ocurre en otros sectores productivos, la optimizaci\u00f3n de estos objetivos no se alcanza por la simple instauraci\u00f3n de un marco plenamente competitivo donde exista plena libertad para contratar, para fijar los precios, para invertir o para que nuevas empresas puedan entrar en el sector. En la industria el\u00e9ctrica se hace necesario el establecimiento de un esquema regulador de la actividad, tanto por la exigencia de defender el inter\u00e9s del consumidor (dom\u00e9stico o industrial), como por la necesidad de promover una adecuada asignaci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos en las distintas fases del negocio.<\/span><\/p>\n

En consonancia con la lenta liberalizaci\u00f3n del mercado el\u00e9ctrico se ha aumentado la entrada de agentes productores independientes, as\u00ed como se han introducido procedimientos competitivos para la adjudicaci\u00f3n de nueva capacidad de producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La tendencia consolidada a la separaci\u00f3n de las distintas actividades del negocio (producci\u00f3n, transporte, distribuci\u00f3n y, en su caso, comercializaci\u00f3n) tiene como objeto diferenciar aqu\u00e9llas que, por su naturaleza constituyen un monopolio natural (transporte y distribuci\u00f3n), de aquellas otras que pueden acceder a un mayor juego del mercado (producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n).<\/span><\/p>\n

El sector est\u00e1 organizado horizontalmente con la existencia de Red El\u00e9ctrica (encargada de la explotaci\u00f3n unificada del sistema de generaci\u00f3n y transmisi\u00f3n y propietaria de la mayor parte de la red de transporte) que act\u00faa como elemento de separaci\u00f3n f\u00edsica entre las actividades de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El concepto de propiedad sobre la red de transporte se ha modificado, pasando de su consideraci\u00f3n como propiedad exclusiva de las empresas integradas verticalmente a ser considerada como un elemento de servicio a disposici\u00f3n de otras entidades para efectuar tr\u00e1nsitos de energ\u00eda el\u00e9ctrica valorados a una tarifa determinada. Adem\u00e1s, la demanda de energ\u00eda se ha ido integrando paulatinamente como un elemento m\u00e1s de respuesta en la cobertura de las necesidades a corto y largo plazo, integraci\u00f3n favorecida por un nivel de automatizaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n cada vez mayor.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, la regulaci\u00f3n con incidencia ambiental es cada vez m\u00e1s estricta, lo que ocasionar\u00e1 una serie de restricciones crecientes que, como un coste a\u00f1adido, representar\u00e1n un aumento del precio final a pagar por el usuario, lo que exigir\u00e1 un esfuerzo del sector el\u00e9ctrico a fin de mantener la competitividad de sus precios.<\/span><\/p>\n

*******<\/p>\n

Art\u00edculo publicado en Punto Cr\u00edtico en Febrero de 1997.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE II) HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE III) HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE IV) HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE V)   HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL (PARTE […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":959,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[6,10],"tags":[],"class_list":["post-944","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-justicia","category-miscelanea"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/944","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=944"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/944\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/959"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=944"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=944"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=944"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}