{"id":501456,"date":"2021-08-26T00:05:19","date_gmt":"2021-08-25T22:05:19","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=501456"},"modified":"2025-04-29T17:15:35","modified_gmt":"2025-04-29T15:15:35","slug":"historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iv-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/26\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iv-2\/","title":{"rendered":"HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL (PARTE 4)"},"content":{"rendered":"<div><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/2017\/02\/07\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-i\/\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE I)<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/2017\/02\/08\/historia-de-la-regulacion-del-sector-electrico-en-espana-parte-ii\/\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE II)<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/2017\/02\/15\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iii\/\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE III)<\/a><\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 18pt; color: #008000;\"><strong>*<\/strong><\/span><span style=\"font-size: 18pt;\"><strong>*<\/strong><\/span><span style=\"font-size: 18pt; color: #008000;\"><strong>*<\/strong><\/span><\/div>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\"><em><span style=\"font-size: 24pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA ELECTRICO ESPA\u00d1OL<\/span><\/em><\/span><\/h2>\n<h2>\u00a0<\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 24pt;\"><strong><u>EL MARCO LEGAL ESTABLE<\/u><\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\">Por <a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausaj\/documentos\/Curriculum_Vitae_JDF.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\">Jes\u00fas D\u00edaz Formoso<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Por Marco Legal Estable se conoce a un conjunto de normas encabezadas por el R.D. 1538\/1987, por el que se determina la Tarifa el\u00e9ctrica de las empresas gestoras del servicio, seguido por una serie de \u00d3rdenes Ministeriales sobre determinados aspectos, tanto de la Tarifa como de la retribuci\u00f3n de las empresas que operan en el sector.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Al decir \u00abEstable\u00bb, se hace referencia al m\u00e9todo de c\u00e1lculo y aprobaci\u00f3n de tarifas existente anteriormente, pues exist\u00edan grandes dosis de discreccionalidad e incertidumbre.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Se pretende establecer un modelo de tratamiento de los costes de amortizaci\u00f3n y retribuci\u00f3n de los capitales invertidos, que desplaza en el tiempo la corriente de ingresos-costes, laminando el efecto y por lo tanto evitando saltos en la tarifa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El <u>Pre\u00e1mbulo del R.D. 1538\/1987<\/u> expresa como su objetivo principal el proporcionar un marco de referencia estable referido al sistema de ingresos de las empresas que suministran energ\u00eda el\u00e9ctrica y especialmente, de un componente b\u00e1sico del sistema, la determinaci\u00f3n de la Tarifa El\u00e9ctrica en condiciones de m\u00ednimo coste, posibilitando as\u00ed la prestaci\u00f3n del servicio en condiciones econ\u00f3micas adecuadas para los abonados finales. Junto a este objetivo se encuentran otros: asegurar la remuneraci\u00f3n de activos fijos, necesaria para mantener y atraer inversi\u00f3n; fomentar la eficiencia del sector reconociendo unos costes est\u00e1ndares, que incentivar\u00e1n a las empresas al logro de unos costes m\u00ednimos; reducir la inestabilidad de la Tarifa y asegurar la distribuci\u00f3n equitativa de ingresos entre los intervinientes en el ciclo econ\u00f3mico relacionado con la energ\u00eda el\u00e9ctrica. Tales objetivos no han sido alcanzados en su totalidad, aunque desde su aplicaci\u00f3n la subida de la tarifa el\u00e9ctrica ha sido inferior al IPC, y se produce una ligera recuperaci\u00f3n del potencial inversor.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><u>LOS REG\u00cdMENES DE RETRIBUCI\u00d3N<\/u>:<\/span><\/h2>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Existen dos reg\u00edmenes de retribuci\u00f3n de las empresas el\u00e9ctricas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El primero se aplica a las empresas integradas en los subsistemas que se establecen por agrupaci\u00f3n de empresas cuyas instalaciones de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n constituyen un conjunto de ciclo completo. La composici\u00f3n de los subsistemas el\u00e9ctricos se contiene en la Orden de 27 de Abril de 1993. Los intercambios de energ\u00eda entre subsistemas est\u00e1n sujetos a compensaci\u00f3n. A este r\u00e9gimen de retribuci\u00f3n est\u00e1n acogidas todas las empresas del sector menos una.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/central_electrica_2.jpg\" rel=\"lightbox[501456]\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1205\" src=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/central_electrica_2.jpg\" alt=\"sistema el\u00e9ctrico\" width=\"500\" height=\"333\" srcset=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/central_electrica_2.jpg 1024w, https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/central_electrica_2-300x200.jpg 300w, https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/central_electrica_2-768x512.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/a><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El segundo r\u00e9gimen es el de las empresas productoras no integradas en subsistemas. S\u00f3lo ENDESA se reg\u00eda por este sistema.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La Tarifa el\u00e9ctrica es unificada y global. Las empresas integradas en subsistemas facturan la energ\u00eda suministrada conforme a tarifa del abonado final. Esos ingresos quedan sujetos a un complejo r\u00e9gimen de compensaciones entre subsistemas gestionado por OFICO (Oficina de Compensaciones de Energ\u00eda El\u00e9ctrica), bajo el control del Ministerio de Industria. Mediante esas compensaciones se pretend\u00eda corregir las diferencias entre los costes de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n atribuidos a cada subsistema, as\u00ed como las diferencias de ingresos de cada uno de ellos debidas a la distinta estructura del mercado. A trav\u00e9s de OFICO se concretan tambi\u00e9n las ayudas del sector el\u00e9ctrico al carb\u00f3n nacional (Ordenes de 31 de Octubre de 1990 y de 30 de Abril de 1993), que han ido decreciendo en los \u00faltimos a\u00f1os a consecuencia de la aprobaci\u00f3n el 28 de Junio de 1990, por la CDGPAE, el Plan de reordenaci\u00f3n del carb\u00f3n nacional. Tambi\u00e9n se gestionan a trav\u00e9s de OFICO aportaciones para otros pagos, incluyendo el canon por el uso de la red propiedad de REE, y \u00abexternalidades\u00bb o aportaciones del sector el\u00e9ctrico a otros sectores, decrecientes de a\u00f1o en a\u00f1o, y que actualmente son:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Programas de Investigaci\u00f3n y Desarrollo (0&#8217;3%).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Red El\u00e9ctrica de Espa\u00f1a (2&#8217;3%).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Moratoria nuclear (3&#8217;54%).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Stock b\u00e1sico de Uranio (0&#8217;25%).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La dualidad de reg\u00edmenes de retribuci\u00f3n se concreta en un tratamiento particular a la empresa no integrada en subsistemas (ENDESA), que inicialmente -1974- tuvo base contractual. ENDESA opta en ese momento por no comenzar a distribuir la electricidad que produc\u00eda a clientes finales, y llega a un acuerdo estable con las principales distribuidoras para seguir vendiendo a \u00e9stas su energ\u00eda para que la revendieran en sus respectivas zonas. Estas empresas se aseguran el monopolio de la distribuci\u00f3n en sus respectivas zonas, captando energ\u00eda de centrales que no han tenido que financiar. A su vez, ENDESA asegura la venta de toda su producci\u00f3n programada, a\u00fan en el caso de que fuere \u00absustituida\u00bb (programada pero no incluida en el proceso de optimizaci\u00f3n, que finalmente no se llega a producir), obtiene un precio primado y unas condiciones de revisi\u00f3n del contrato muy favorables. Cada empresa se compromete a tomar, en proporci\u00f3n a sus mercados, la energ\u00eda procedente de ENDESA (tambi\u00e9n a efectos de compensaciones), que a todos los efectos consideraba como propia, como si ella la hubiere producido.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">En ese momento existe un sistema de explotaci\u00f3n el\u00e9ctrica Peninsular unificado, basado en el pacto y en la coordinaci\u00f3n de las explotaciones regionales a trav\u00e9s de UNESA.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La Ley 49\/1984, de Explotaci\u00f3n Unificada, altera de manera sensible el contrato con ENDESA, pues se prohiben los acuerdos libres de intercambio de energ\u00eda al margen del Plan de Optimizaci\u00f3n Global elaborado por REE seg\u00fan los criterios de pol\u00edtica energ\u00e9tica Nacional, que vincula a todos los operadores del sector el\u00e9ctrico. El entero sector el\u00e9ctrico presiona para mantener el contrato con ENDESA y as\u00ed conservar los monopolios de distribuci\u00f3n en las zonas respectivas. Para ello, hubo de darse una nueva interpretaci\u00f3n al contrato: Se entendi\u00f3 que la potencia y energ\u00eda asignadas a cada empresa eran propias de ellas a los efectos de gestionar su explotaci\u00f3n. De esta manera, ENDESA quedar\u00e1 fuera del Sistema El\u00e9ctrico, limit\u00e1ndose a poner unas centrales a disposici\u00f3n de las empresas de ciclo completo a precio pactado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Otra distorsi\u00f3n del contrato se produce a consecuencia del proceso de reestructuraci\u00f3n empresarial iniciado con los Protocolos y Acuerdos de Intercambio de activos de 1983 para el saneamiento de ciertas empresas del sector. ENDESA asume un papel importante, e incrementa su dimensi\u00f3n en producci\u00f3n y tambi\u00e9n, a trav\u00e9s de sus filiales ENHER y ERZ, en mercado. Pero condicion\u00f3 su actividad a la continuidad y modificaci\u00f3n del contrato en tres sentidos:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">1.- Elevando el precio al objeto de absorber el mayor coste de la energ\u00eda de las nuevas centrales.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">2.- Incorporando al contrato los nuevos activos que adquiriese, de forma que incorpore la totalidad de la energ\u00eda que fuera capaz de producir, salvo la reserva de potencia y energ\u00eda necesaria para atender a los mercados de sus filiales (ENHER y ERZ).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">3.- Ampliando el plazo del contrato.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La alteraci\u00f3n del contrato har\u00e1 surgir un perjuicio econ\u00f3mico para los subsistemas excedentarios de energ\u00eda, pues con la Ley 49\/1984 desaparece la posibilidad de gestionar los excedentes de energ\u00eda. El precio de venta del pool de la explotaci\u00f3n unificada era inferior al precio de la energ\u00eda de ENDESA (que tras los intercambios de activos se incrementa en precio y cantidad), con lo que las empresas excedentarias, que aportaban energ\u00eda al sistema, perd\u00edan m\u00e1s dinero cuanta m\u00e1s energ\u00eda de ENDESA tomasen.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El Marco Legal Estable va a sustituir al Contrato con ENDESA, asignando su producci\u00f3n a las empresas distribuidoras a las que compensa adecuadamente. ENDESA sigue fuera del r\u00e9gimen general de compensaciones existente entre las empresas de los \u00absubsistemas el\u00e9ctricos\u00bb que agrupan conjuntos de empresas de Ciclo Completo. Se dedica s\u00f3lo a la generaci\u00f3n, por lo que sus ingresos no proceden del usuario sino de los subsistemas a los que vende toda su producci\u00f3n. Son estos subsistemas los que recaudan la tarifa a los usuarios, y al calcular su tarifa, se les reconoce como coste compensable el precio pagado a ENDESA.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Endesa_2.jpg\" rel=\"lightbox[501456]\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1206\" src=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Endesa_2.jpg\" width=\"500\" height=\"332\" srcset=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Endesa_2.jpg 680w, https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Endesa_2-300x199.jpg 300w, https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Endesa_2-678x452.jpg 678w\" sizes=\"auto, (max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/a><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La Orden de 19 de Febrero de 1988 integra a ENDESA (y s\u00f3lo a ella) en el llamado \u00abR\u00e9gimen de las empresas productoras no integradas en subsistemas\u00bb. Aportar\u00e1 su potencia y suministrar\u00e1 toda la energ\u00eda que produzca (de acuerdo con el proceso de optimizaci\u00f3n) al conjunto de los Subsistemas, que considerar\u00e1n tal potencia y energ\u00eda integradas en los respectivos sistemas a efectos del sistema de compensaciones e intercambios de energ\u00eda entre subsistemas (no aplicable a las productoras no integradas en subsistemas, es decir, no aplicable a ENDESA), reparti\u00e9ndose entre ellos en proporci\u00f3n a sus respectivas demandas. As\u00ed ENDESA se asegura el pronto pago de toda su energ\u00eda, mensualmente. Son los subsistemas quienes soportan los riesgos de cobro, y por tanto los problemas financieros que surgen por diferencias temporales entre producci\u00f3n el\u00e9ctrica y cobro de su retribuci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Por otra parte, ahora se encuadra a ENDESA dentro del proceso de optimizaci\u00f3n de la producci\u00f3n, por lo que desaparece la remuneraci\u00f3n de la \u00abenerg\u00eda sustituida\u00bb, aunque en la pr\u00e1ctica la mayor parte de su energ\u00eda entra siempre dentro de la optimizaci\u00f3n (nucleares y t\u00e9rmicas -medidas de protecci\u00f3n al carb\u00f3n nacional).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Se consolida el sobreprecio de la energ\u00eda de ENDESA (Anexo VI, apartado 2 de la Orden de 27 de Diciembre de 1987), con una prima que actuaba como un coeficiente de mayoraci\u00f3n de 1&#8217;39 % sobre los costes asociados a los valores brutos est\u00e1ndares de ENDESA.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Sin embargo, ha sido reiteradamente denunciado por parte de los subsistemas la existencia de otra v\u00eda de remuneraci\u00f3n adicional a ENDESA: la sobrevaloraci\u00f3n de los est\u00e1ndares de determinados tipos de instalaciones con un resultado favorable a ENDESA. El R.D. 1538\/1987 (Marco Legal Estable) opta por un sistema de remuneraci\u00f3n basado en la estandarizaci\u00f3n de costes, y posteriormente las Ordenes de 27 de Diciembre de 1987 y de 9 de Mayo de 1988 establecen la lista de los valores brutos y netos est\u00e1ndares de las instalaciones de generaci\u00f3n en activo al 31 de Diciembre de 1987, sin hacer referencia a la motivaci\u00f3n de tal determinaci\u00f3n, poni\u00e9ndose en duda la objetividad del establecimiento de tales valores est\u00e1ndares, al discriminar una serie de instalaciones causando perjuicios a unas empresas y favoreciendo a ENDESA.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">A\u00fan aceptando que el criterio seguido fue el de los costes hist\u00f3ricos actualizados (sin entrar en la cr\u00edtica de esta elecci\u00f3n, frente a otros criterios posibles como los de mercado o los ingresos futuros), se beneficia a la empresa p\u00fablica del sector frente a otras empresas que salen incluso perjudicadas. Pero, adem\u00e1s, resultaba que la carga de los riesgos se hac\u00eda recaer sobre las empresas de los subsistemas, de ciclo completo: Si te\u00f3ricamente las tarifas deb\u00edan recoger todos los costes del sistema, incluidos los costes de la energ\u00eda producida por ENDESA, abonada mes a mes por las empresas de ciclo completo. Como el sistema de compensaciones cubr\u00eda \u00edntegramente los costes de ENDESA, en principio resultaba indiferente la absorci\u00f3n por parte de los subsistemas de mayor o menor cantidad de energ\u00eda procedente de ENDESA. Sin embargo, muchas veces las tarifas no cubren todos los costes resultando insuficiente. Ello puede ocurrir por diversos motivos (no reconocer algunos costes reales, como la hidraulicidad, o por haber sido aprobada una tasa de retribuci\u00f3n del sector insuficiente,&#8230;). Si la tarifa resulta ser insuficiente, el Marco Legal Estable y el Sistema de Compensaciones tratan de forma discriminatoria a los diversos agentes a retribuir, soportando los subsistemas los riesgos derivados de un mal funcionamiento del sistema que no les reconoce los costes reales, cosa que no sucede con ENDESA, cuyos costes siempre resultan \u00edntegramente cubiertos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El Marco Legal Estable es revisado mediante Ordenes de 3 y 17 de Diciembre de 1993, con el objetivo de incrementar su objetividad y transparencia, as\u00ed como homogeneizar la retribuci\u00f3n de los activos intercambiados en 1985, igualando los de ENDESA con los del resto de los activos del sector (intercambiados o no), y finalmente, unificar la tasa de rentabilidad, eliminando el sobreprecio de la energ\u00eda de ENDESA. Esto se instrumentaliza sustituyendo la \u00absingularidad\u00bb de ENDESA por un complemento de coste aplicable a cada una de las empresas compradoras de instalaciones objeto del intercambio de activos de 1985 (y no s\u00f3lo a ENDESA).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Subsisten, no obstante, las discriminaciones favorables a ENDESA, consistentes en la colocaci\u00f3n de toda su energ\u00eda sin asunci\u00f3n de riesgos derivados del cobro al usuario (cobra mes a mes) ni de mal funcionamiento del sistema (riesgos de regulaci\u00f3n, como los costes derivados de una baja hidraulicidad, si no son contabilizados).<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><u>C\u00e1lculo de la Tarifa El\u00e9ctrica<\/u>.<\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El R.D. 1538\/1987, de 11 de Diciembre (Marco Legal Estable), regula de manera general el m\u00e9todo de c\u00e1lculo de la Tarifa El\u00e9ctrica, con la finalidad de dar la mayor estabilidad, previsibilidad y certeza, a la variaci\u00f3n anual (aplicable a fecha 1 de Enero) de la tarifa propuesta por el Ministerio de Industria y Energ\u00eda.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Entiende la Tarifa como retribuci\u00f3n Global y Conjunta del Sistema El\u00e9ctrico, y se fija aplicando un r\u00e9gimen de Ingresos y Costes Est\u00e1ndares (art. 1). Es \u00fanica para el conjunto del territorio y se establece como relaci\u00f3n entre el ingreso previsto y la previsi\u00f3n de demanda de electricidad. Sint\u00e9ticamente, la tarifa se determina anualmente mediante el cociente de la totalidad de los costes est\u00e1ndar del sector (incluyendo recargos y externalidades) dividido por el n\u00famero previsto de KWh demandados cada a\u00f1o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La retribuci\u00f3n de las empresas el\u00e9ctricas en base a las tarifas de los usuarios se calcula aplicando el Sistema de Compensaciones entre subsistemas el\u00e9ctricos y de otras Compensaciones vigentes, as\u00ed como el R\u00e9gimen aplicable a ENDESA.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Determina cuales son los Costes Reconocidos y los Criterios de Estandarizaci\u00f3n (esto es, los conceptos a considerar en el c\u00e1lculo de la tarifa y su importancia cuantitativa). Entre los Costes Reconocidos figuran la amortizaci\u00f3n y la retribuci\u00f3n de los capitales invertidos en producci\u00f3n y en distribuci\u00f3n, los costes de combustibles, los costes correspondientes a la Explotaci\u00f3n Unificada, los de operaci\u00f3n y mantenimiento, los de gesti\u00f3n comercial, los de estructura y los del capital circulante. Adem\u00e1s, para cada ejercicio se pueden determinar unos costes contingentes y externos del sistema, por medio de Real Decreto.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La determinaci\u00f3n de la Estandarizaci\u00f3n se atribuye en general al Gobierno. Los criterios de estandarizaci\u00f3n son amplios, otorgando un importante margen de discrecionalidad al encargado de su fijaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n. Por otra parte, el sistema de c\u00e1lculo de estos costes est\u00e1ndares no est\u00e1 en funci\u00f3n del coste real, sino de los costes reconocidos por v\u00eda de autoridad en cada una de las partidas enunciadas en el art. 4 (desarrolladas en los arts. siguientes), que integran el coste total del servicio el\u00e9ctrico, que se pueden resumir en:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Valores est\u00e1ndares brutos y netos y vida \u00fatil de las instalaciones de producci\u00f3n y procedimiento de actualizaci\u00f3n, as\u00ed como el r\u00e9gimen aplicable a ENDESA. <em>Orden de 29 de Diciembre de 1987, modificada por Orden de 9 de Mayo de 1988, por Orden de 3 de Diciembre de 1993 (en cuanto a ENDESA) y por Orden de 15 de Diciembre de 1995.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Costes est\u00e1ndares de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica y procedimiento de actualizaci\u00f3n. <em>Orden de 22 de Diciembre de 1988.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Valores est\u00e1ndares de instalaciones de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica de tensi\u00f3n superior a 36 KV, Centros de Control y Despachos de Maniobra. <em>Orden de 28 de Diciembre de 1989.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">&#8211; Costes est\u00e1ndares de operaci\u00f3n y mantenimiento, de estructura o capital circulante necesarios para el suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica y su procedimiento de actualizaci\u00f3n. <em>Orden de 29 de Diciembre de 1987.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Estos costes est\u00e1ndar pueden ser diferentes a los costes reales de cada empresa el\u00e9ctrica, lo que funcionar\u00e1 como incentivo para minimizar los costes reales, lucr\u00e1ndose con la diferencia. Sin embargo, tambi\u00e9n cabe que el funcionamiento de este incentivo sea inverso, tendiendo las empresas al aumento de sus est\u00e1ndares, sin consideraciones de eficiencia real. En palabras de J.C.Jim\u00e9nez (\u00abLecciones de econom\u00eda espa\u00f1ola\u00bb, 1995): \u00abComo las empresas son de lo m\u00e1s heterog\u00e9neo en cuanto a sus equipos de generaci\u00f3n (de distinto coste), al tipo de consumidores (con tarifa dispar), a la mayor o menor dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica de sus mercados&#8230;, el sistema requiere unas compensaciones interempresariales que ajusten los ingresos de las compa\u00f1\u00edas a los costes reconocidos. Por lo que la ganancia neta de \u00e9stas se refiere, depender\u00e1 de que sus costes reales sean m\u00e1s reducidos que los est\u00e1ndar; y eso se logra minimizando aqu\u00e9llos, es decir, con una mayor eficiencia, o bien elevando \u00e9stos, sujetos a elementos arbitrarios en su c\u00e1lculo, mediante el cabildeo de las empresas\u00bb.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Por \u00faltimo, ejemplificaremos una disfuncionalidad del sistema puesta de relieve por A. Rojas (\u00abRegulaci\u00f3n y competencia en la econom\u00eda espa\u00f1ola\u00bb, 1995), cual es el mayor detalle que respecto a la actividad de producci\u00f3n se regula la cuantificaci\u00f3n de sus costes est\u00e1ndar, respecto a la actividad de distribuci\u00f3n, lo que en la pr\u00e1ctica supone un tratamiento m\u00e1s favorable para la generaci\u00f3n, y genera disfunciones como la que expone Rojas: \u00abLos costes de distribuci\u00f3n en baja tensi\u00f3n se asocian a la energ\u00eda distribuida en virtud de unos par\u00e1metros econ\u00f3micos por KWh circulado y corregidos por un coeficiente en funci\u00f3n de la dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica de cada mercado. El coeficiente corrector no excede del 10 % de los costes totales, m\u00e1s un 4 % por inversiones en mejora de la calidad del servicio. Sin embargo, la variada orograf\u00eda peninsular y el muy diferente grado de ruralidad de los mercados hace, en algunos casos, insuficiente la retribuci\u00f3n de las inversiones en baja tensi\u00f3n, lo cual determina una actitud poco proclive por parte de las compa\u00f1\u00edas a invertir en l\u00edneas de baja tensi\u00f3n que, en la mayor\u00eda de los casos, no van a implicar un aumento del consumo. Adem\u00e1s, el sistema de retribuci\u00f3n en baja tensi\u00f3n da lugar a dos efectos perniciosos. En primer lugar, las compa\u00f1\u00edas perciben m\u00e1s ingresos cuanta m\u00e1s energ\u00eda se consume, con independencia de que los costes en dicha actividad no muestran una relaci\u00f3n lineal con la energ\u00eda circulada. En segundo lugar, en la medida en que las instalaciones en alta tensi\u00f3n se retribuyen individualmente, las compa\u00f1\u00edas pueden verse incentivadas a construir redes de alta tensi\u00f3n, superior a los 36 Kv, cuando podr\u00edan ser m\u00e1s eficientes, t\u00e9cnica y econ\u00f3micamente, redes de tensiones inferiores\u00bb.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure id=\"attachment_1208\" aria-describedby=\"caption-attachment-1208\" style=\"width: 200px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/documentos\/Punto_Critico_N9.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-1208 size-full\" src=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Portada_N9.jpg\" width=\"200\" height=\"283\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-1208\" class=\"wp-caption-text\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/documentos\/Punto_Critico_N9.pdf\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">N\u00famero 9 de la revista Punto Cr\u00edtico sobre el Sistema El\u00e9ctrico Espa\u00f1ol<\/span><\/a><\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p>Art\u00edculo publicado en Punto Cr\u00edtico en Febrero de 1997.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\"><strong><span style=\"font-size: 18pt;\">*****<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"entry-title\" style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/23\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-i-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\"><span style=\"font-size: 14pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE 1)<\/span><\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/24\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-2-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\"><span style=\"font-size: 14pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE 2)<\/span><\/a><\/p>\n<p class=\"entry-title\" style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/25\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iii-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\"><span style=\"font-size: 14pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE 3)<\/span><\/a><\/p>\n<p class=\"entry-title\" style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/26\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iv-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\"><span style=\"font-size: 14pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE 4)<\/span><\/a><\/p>\n<p class=\"entry-title\" style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/30\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-v-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-schema-attribute=\"\"><span style=\"font-size: 14pt;\">HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE 5)<\/span><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/author\/punto-critico\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-48\" src=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/Mosca_Punto_Cr\u00edtico_40.png\" alt=\"\" width=\"80\" height=\"80\" data-id=\"48\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE I) HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE II) HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL. (PARTE III) \u00a0 *** HISTORIA DEL SISTEMA ELECTRICO ESPA\u00d1OL \u00a0 EL MARCO LEGAL ESTABLE Por Jes\u00fas <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/08\/26\/historia-del-sistema-electrico-espanol-parte-iv-2\/\" title=\"HISTORIA DEL SISTEMA EL\u00c9CTRICO ESPA\u00d1OL (PARTE 4)\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":967,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":{"0":"post-501456","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-politica"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/501456","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=501456"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/501456\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/967"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=501456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=501456"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=501456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}