{"id":2316061,"date":"2026-08-26T00:05:42","date_gmt":"2026-08-25T22:05:42","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2316061"},"modified":"2026-08-24T19:45:13","modified_gmt":"2026-08-24T17:45:13","slug":"actuaciones-de-la-union-europea-en-materia-de-medio-ambiente-rsu-parte-9","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2026\/08\/26\/actuaciones-de-la-union-europea-en-materia-de-medio-ambiente-rsu-parte-9\/","title":{"rendered":"ACTUACIONES DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE (1994) (\u00abResiduos S\u00f3lidos Urbanos: Historia de su Regulaci\u00f3n en Espa\u00f1a\u00bb, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso, 1994), PARTE 9"},"content":{"rendered":"

ACTUACIONES DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE<\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 1<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 2<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 3<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 4<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 5<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 6<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 7<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 8<\/span><\/a><\/p>\n

 <\/p>\n\n

 <\/p>\n

\n

En las anteriores entradas de esta serie, tratamos los sistemas de tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU):<\/span><\/span> VERTIDO CONTROLADO e INCINERACI\u00d3N, el RECICLAJE y el \u00a0COMPOSTAJE. En una anterior <\/span><\/strong>entrada (Parte 5) tratamos de la RECUPERACION SELECTIVA; en la Parte 6, <\/span><\/strong>abordamos el caso espec\u00edfico y paradigm\u00e1tico de la Recuperaci\u00f3n Selectiva de Papel y Cart\u00f3n.<\/span><\/strong><\/p>\n

En la anterior entrada nos tratamos el R\u00e9gimen Jur\u00eddico de la Recogida y Tratamiento de los RSU existente en el Ordenamiento Jur\u00eddico Espa\u00f1ol, en el a\u00f1o 1994. Previamente hicimos menci\u00f3n a las modificaciones legislativas m\u00e1s relevantes, posteriores al ensayo ahora publicado (1994).<\/strong><\/span><\/p>\n

Ahora, continuando con la anterior entrada de esta serie (Parte 8), haremos un repaso de la POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA en materia de RSU en aqu\u00e9llas fechas (1992-1994), proceso que hoy vemos \u00abactualizado<\/em>\u00bb de manera francamente imprevisible por aqu\u00e9l entonces, cuando la preocupaci\u00f3n era real, no un mero postureo pol\u00edtico.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

No es ajeno a la interrupci\u00f3n de esta serie de publicaciones el muy triste recuerdo que, en esta desquiciada \u00e9poca de Propaganda y saqueo de todo lo que construimos con conciencia de su necesidad, me produce el recuerdo de lo que pudo haber sido y ya nunca ser\u00e1.<\/span><\/strong><\/p>\n

Como ejemplo tomar\u00e9 el Principio de Precauci\u00f3n en materia de Medio Ambiente<\/em> (el Derecho Ambiental Europeo, comenz\u00f3 como Derecho de Sustancias Qu\u00edmicas<\/em>): \u00abEs mejor prevenir que curar<\/em>\u00ab, constituy\u00f3 el lema clave de los \u00abProgramas de Acci\u00f3n Medioambiental<\/em>\u00ab, declarado expresamente desde el Cuarto Programa, en 1987.<\/span><\/strong><\/p>\n

Asaltado por el Capital Global (propietario de los medios de desinformaci\u00f3n, que imponen los liderazgos de aqu\u00e9llos que resultar\u00e1n electos, mediante un Poder blando en apariencia, que oculta la realidad de un Poder descarnado y absoluto sobre nuestras vidas y conciencias<\/em>), constitu\u00eda un elemento esencial del \u00abProyecto<\/em>\u00a0Ambiental<\/em>\u00ab.<\/span><\/strong><\/p>\n

El Principio de Precauci\u00f3n, entre otros muchos Principios esenciales que lograron nuestra conformidad (nunca fue una verdadera elecci\u00f3n<\/em>), dieron vida a un Proyecto<\/em> que representaba un evidente Inter\u00e9s General <\/span><\/strong>que, en realidad, nunca lleg\u00f3 a existir, sustituido antes ya de su alumbramiento por el sagrado \u00c1nimo de Lucro<\/em>, ante el cual toda convicci\u00f3n claudica y al que nada parece estar vedado. <\/span><\/strong><\/p>\n

Fue el principio de nuestra loca carrera hacia el abismo: As\u00ed era lo que nos vendieron.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

*******<\/span><\/strong><\/p>\n

CAPITULO 5:<\/strong> <\/span><\/p>\n

POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA (Actuaciones de la Uni\u00f3n Europea en materia de Medio Ambiente)<\/span><\/h2>\n
\n

5.1.-<\/strong> \u03a4\u0399POS DE LEGISLACI\u00d3N COMUNITARIA E COMUNITARIAS. INSTITUCIONES: 5.1.1.<\/strong> Normas Comunitarias. 5.1.2.<\/strong> La Comisi\u00f3n. 5.1.3.<\/strong> El Consejo. 5.1.4.<\/strong> El Parlamento Europeo. 5.1.5.<\/strong> El Procedimiento Legislativo. 5.1.6.<\/strong> El Tribunal de Justicia de las Comunidades. 5.1.7.<\/strong> Derechos de los Ciudadanos. 5.2.-<\/strong> LA PROTECCI\u00d3N DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MARCO DEL SISTEMA JUR\u00cdDICO DE LA COMUNIDAD EUROPEA. 5.2.1.<\/strong>– La CEE. 5.2.2.<\/strong>–\u00a0Competencias de la Comunidad Europea con respecto al medio ambiente (1992-1994).5.3.-LA EVOLUCI\u00d3N DE LAS POL\u00cdTICAS COMUNITARIAS RELATIVAS A LA PROTECCI\u00d3N DEL MEDIO AMBIENTE<\/strong>. 5.4.- TRATADO CEE -ARTICULOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE\u00a0<\/strong><\/span>(y sus Modificaciones por el Acta \u00danica en materia de Medio Ambiente)<\/strong>\u00a0<\/span>. 5.5.-<\/strong> PRINCIPALES ACTUACIONES EN MEDIO AMBIENTE: 5.5.1.-<\/strong> Generales. 5.5.2.<\/strong> En materia de Residuos Solidos Urbanos. 5.5.3.<\/strong> Instrumentos econ\u00f3micos. 5.6.- <\/strong>LA FUTURA DIRECTIVA SOBRE ENVASES Y EMBALAJES.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/blockquote>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

5.3.-LA EVOLUCI\u00d3N DE LAS POL\u00cdTICAS COMUNITARIAS RELATIVAS A LA PROTECCI\u00d3N DEL MEDIO AMBIENTE<\/span><\/h3>\n

En la d\u00e9cada de los cincuenta, los pol\u00edticos europeos intentaron reconstruir la prosperidad europea y asegurar la paz del futuro<\/strong>, mediante la creaci\u00f3n de una zona de comercio com\u00fan<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El objetivo b\u00e1sico<\/strong> del Tratado de Roma de 1.957<\/strong> constitutivo de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea<\/strong> era <\/span><\/p>\n

\n

\u00abla mejora continua de las condiciones de vida y de trabajo<\/em>\u00bb de los pueblos europeos.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La protecci\u00f3n del medio ambiente como tal no se mencionaba en el Tratado CEE<\/strong>. No obstante, pocos a\u00f1os m\u00e1s tarde, los legisladores comunitarios reconoc\u00edan la necesidad de crear normas comunes que protegieran a los consumidores<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

con el objeto de asegurar la libre circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas entre los Estados miembros.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

De ah\u00ed que la primera legislaci\u00f3n comunitaria sobre el medio ambiente est\u00e9 relacionada con los productos<\/strong>, es decir, <\/span><\/p>\n

\n

productos qu\u00edmicos peligrosos, veh\u00edculos de motor y detergentes.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La legislaci\u00f3n en materia de productos y, m\u00e1s tarde, la relacionada con la industria<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

se bas\u00f3 en el art\u00edculo 100<\/span> del Tratado, relativo a la armonizaci\u00f3n de las de \u00ablos Estados miembros incidan que el establecimiento funcionamiento del mercado com\u00fan<\/em>\u00bb <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

o bien en el art\u00edculo 235<\/span>, m\u00e1s amplio, que cubre medidas que \u00abson necesarias para alcanzar… uno de los objetivos de la Comunidad<\/em>\u00ab, sin que el Tratado <\/em>haya previsto los poderes de acci\u00f3n necesarios al respecto.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Hasta 1.987, toda la legislaci\u00f3n comunitaria relativa al medio ambiente se bas\u00f3 en uno u otro, o en ambos art\u00edculos<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Se han elaborado, a modo de estrategias globales ambientales, cuatro Programas de Acci\u00f3n cuatrienales, que indican los objetivos, principios y acciones comunitarias<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1.973-77; <\/span><\/strong><\/p>\n

1.978-81; <\/span><\/strong><\/p>\n

1.982-86; <\/span><\/strong><\/p>\n

1.987-92.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

El Tratado de Maastrich tiene por objeto, principalmente, fomentar un desarrollo sostenible, que respete el medio ambiente, e incluye una pol\u00edtica de medio ambiente, que ha de tender a un grado de protecci\u00f3n elevado, y se integrar\u00e1 en el establecimiento y ejecuci\u00f3n de las dem\u00e1s pol\u00edticas comunitarias.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

En consideraci\u00f3n al Tratado de Maastrich se ha establecido un QUINTO PROGRAMA COMUNITARIO de pol\u00edtica y actuaci\u00f3n en materia de medio ambiente desarrollo sostenible. Su calendario llega en muchas actividades, hasta el a\u00f1o 2.000, aunque se prev\u00e9 una amplia revisi\u00f3n en 1.995.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Adem\u00e1s, con consideraci\u00f3n al Tratado de Maastrich<\/strong> (de la Uni\u00f3n Europea<\/em>), que tiene por objeto, principalmente, fomentar un desarrollo<\/strong> sostenible<\/strong>, que respete el medio ambiente, e incluye una pol\u00edtica de medio ambiente<\/strong>, que ha de tender a un grado de protecci\u00f3n elevado<\/strong>, y se integrar\u00e1 en el establecimiento y ejecuci\u00f3n de las dem\u00e1s pol\u00edticas comunitarias<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

se ha establecido un QUINTO PROGRAMA COMUNITARIO de pol\u00edtica y actuaci\u00f3n en materia de medio ambiente desarrollo sostenible.<\/strong> <\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Su calendario llega en muchas actividades, hasta el a\u00f1o 2.000, aunque se prev\u00e9 una amplia revisi\u00f3n en 1.995.<\/span><\/p>\n

A finales de la d\u00e9cada de los setenta<\/strong>, era evidente que deb\u00edan adoptarse medidas amplias y dr\u00e1sticas para proteger el medio ambiente en la Comunidad, como consecuencia de las exigencias que conllevaba el crecimiento econ\u00f3mico. <\/span><\/p>\n

En 1.970<\/strong>, las dimensiones globales de la contaminaci\u00f3n medioambiental eran cada vez m\u00e1s manifiestas, y en 1.972, el a\u00f1o en que se celebr\u00f3 la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente, la Comunidad Europea adopt\u00f3 su primer programa de acci\u00f3n quinquenal sobre el medio ambiente (1.973-1.977)<\/strong>, definiendo los principios y las prioridades que seguir\u00edan sus pol\u00edticas en el futuro.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Una de las ic\u00f3nicas im\u00e1genes de la cumbre de 1972: el ministro espa\u00f1ol Laureano L\u00f3pez Rod\u00f3 acude a la conferencia en una de las 750 bicicletas facilitadas a los participantes \u00abpara dar ejemplo\u00bb EFE<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Los dos primeros programas de acci\u00f3n medioambientales<\/strong> defin\u00edan un n\u00famero de acciones detalladas<\/strong> que deb\u00edan adoptarse para controlar el gran n\u00famero de problemas ocasionados por la contaminaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Se relacionaron once principios, todav\u00eda v\u00e1lidos en los programas de acci\u00f3n posteriores.<\/strong><\/span><\/p>\n

\n

1. Es mejor prevenir que curar. Este principio se ha convertido en el lema clave del cuarto programa de acci\u00f3n medioambiental. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2. Los efectos producidos sobre el medio ambiente deben tenerse en cuenta lo antes posible en todas las tomas de decisiones. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3. Debe evitarse toda explotaci\u00f3n de los recursos naturales que cause da\u00f1os significativos al equilibrio ecol\u00f3gico. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4. Debe mejorarse el nivel del conocimiento cient\u00edfico, a fin de emprender acciones eficaces. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

5. El principio de \u00abquien contamina paga<\/em>\u00ab; es decir, el coste de la prevenci\u00f3n y la reparaci\u00f3n del da\u00f1o ambiental debe correr por cuenta del contaminador.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

6.- Las actividades realizadas en un Estado miembro no deben causar ninguna degradaci\u00f3n del medio ambiente en otro Estado miembro. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

7. Los Estados miembros deben tener en cuenta, en su pol\u00edtica de medio ambiente, los intereses de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

8.- La Comunidad Europea y los Estados miembros deben promover la protecci\u00f3n del medio ambiente en todo el mundo a trav\u00e9s de las organizaciones internacionales. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

9. La protecci\u00f3n del medio ambiente es responsabilidad de todos, por lo que es importante fomentar la educaci\u00f3n en este \u00e1mbito. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

10. Las medidas de protecci\u00f3n ambiental deben ser adoptadas seg\u00fan las \u00abcategor\u00edas diferentes de contaminaci\u00f3n<\/em>\u00ab, definiendo el tipo de actuaci\u00f3n m\u00e1s adaptado a la clase de contaminaci\u00f3n y a la zona que debe ser protegida. Se trata del \u00abprincipio de subsidiariedad<\/em>\u00ab. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

11. Los programas nacionales sobre el medio ambiente deben ser coordinados atendiendo a un concepto com\u00fan a largo plazo, y las pol\u00edticas nacionales deben ser armonizadas con las pol\u00edticas comunitarias, y no aisladamente.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\nEl tercer programa de acci\u00f3n sobre el medio ambiente, adoptado en 1.983<\/strong>, intent\u00f3 aportar una estrategia global para la protecci\u00f3n del medio ambiente y de los recursos naturales en la Comunidad Europea. <\/span><\/p>\n

Este programa destaca la importancia de prevenir la contaminaci\u00f3n m\u00e1s que en controlarla<\/strong>, y ampl\u00eda el concepto de protecci\u00f3n medioambiental, al incluir la planificaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n del suelo y la integraci\u00f3n de los problemas ambientales en otras pol\u00edticas de la CE.<\/strong> Entre los \u00e1mbitos incluidos figuran los fondos destinados a las actividades agr\u00edcolas, al desarrollo econ\u00f3mico regional, y la\u00a0<\/span>ayuda a los pa\u00edses de \u00c1frica, el Caribe y el Pac\u00edfico<\/strong> que forman el Convenio de Lom\u00e9.<\/strong><\/span><\/p>\n

El cuarto programa de acci\u00f3n sobre el medio ambiente (1.987-1.992)<\/strong> pretende, en parte, resaltar los nuevos compromisos para la integraci\u00f3n del medio ambiente en otras pol\u00edticas comunitarias, destacando cuatro \u00e1reas de actividad<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1. aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n comunitaria existente;<\/span><\/strong><\/span>
\n2. regulaci\u00f3n de todos los efectos medioambientales de las \u00absustancias<\/em>\u00bb y las \u00abfuentes<\/em>\u00bb contaminantes;<\/span><\/strong><\/span>
\n3. un mayor acceso del p\u00fablico a la informaci\u00f3n y una mayor difusi\u00f3n de la misma;<\/span><\/strong><\/span>
\n4. creaci\u00f3n de puestos de trabajo.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El Acta \u00danica Europea<\/strong><\/span><\/h4>\n

Las enmiendas efectuadas al Tratado de Roma<\/strong>, que entraron en vigor el 1 de julio de 1.987, introdujeron un n\u00famero de art\u00edculos nuevos relacionados con el medio ambiente<\/strong> en la Parte Tercera<\/strong>, relativa a \u00ablos fundamentos y la pol\u00edtica de la Comunidad\u00bb<\/em><\/strong>. <\/span><\/p>\n

Tres art\u00edculos (130<\/strong>, 130s<\/strong> y 130t<\/strong>) definen los objetivos<\/strong> y los elementos<\/strong> de las acciones de la Comunidad encaminadas a proteger el medio ambiente. <\/span><\/p>\n

Se trata de los objetivos siguientes:\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

1.- conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente;<\/span><\/strong><\/span>
\n2. contribuir a la protecci\u00f3n de la salud de las personas,<\/span><\/strong><\/span>
\n3.- y garantizar una utilizaci\u00f3n prudente y racional de los recursos naturales.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Las acciones comunitarias encaminadas a proteger el medio ambiente deben ser parte integral de otras pol\u00edticas comunitarias<\/strong>, en especial de la agricultura, el desarrollo regional y la energ\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tales acciones se basar\u00e1n en tres principios<\/span><\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

1.- la adopci\u00f3n de medidas preventivas;<\/strong><\/span>
\n2. el da\u00f1o medioambiental debe corregirse en la fuente misma;<\/strong><\/span>
\n3. el contaminador debe pagar.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El principio de integraci\u00f3n<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

La protecci\u00f3n del medio ambiente es el \u00fanico \u00e1mbito de la pol\u00edtica de la CE que exige requisito tan radical; <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

la Comunidad debe adoptar procedimientos para aplicarlo y garantizar su cumplimiento.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El art\u00edculo 130s<\/strong> requiere el voto un\u00e1nime del Consejo<\/strong>;\u00a0la Comisi\u00f3n<\/strong> y el Tribunal de Justicia<\/strong> han dejado claro que la legislaci\u00f3n comunitaria sobre el medio ambiente establece unas<\/strong> normas m\u00ednimas<\/strong>, pero que no puede utilizarse para impedir que los Estados miembros vayan m\u00e1s lejos en este \u00e1mbito. <\/span><\/p>\n

\n

\u00abLas medidas de protecci\u00f3n adoptadas conjuntamente en virtud del art\u00edculo 130s no ser\u00e1n obst\u00e1culo para el mantenimiento de mayor protecci\u00f3n compatibles con el presente Tratado<\/em>\u00ab.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El Acta \u00danica Europea<\/strong> reconoci\u00f3 la complicada relaci\u00f3n que existe entre el medio ambiente y el comercio<\/strong> en el nuevo art\u00edculo 100a<\/strong>, que indica que la Comisi\u00f3n<\/strong>, en sus propuestas en materia de salud, seguridad, protecci\u00f3n del medio ambiente y protecci\u00f3n de los consumidores, que inciden en el mercado com\u00fan<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

\u00abse basar\u00e1 en un nivel de protecci\u00f3n elevado<\/em>\u00ab.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

De nuevo, los Estados miembros tienen la oportunidad de adoptar normas de mayor protecci\u00f3n, si consideran que es necesario.<\/span><\/p>\n

El Procedimiento<\/strong> de Cooperaci\u00f3n<\/strong><\/span> definido en el art\u00edculo 100a<\/strong> se us\u00f3 por vez primera para salir de la situaci\u00f3n de estancamiento en que se hallaba el tema de los l\u00edmites de las emisiones para los veh\u00edculos de motor<\/strong> de media y alta potencia<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En abril de 1.987, el Parlamento<\/strong> modific\u00f3 el borrador del Consejo<\/strong> para imponer mayores controles en las emisiones de los autom\u00f3viles de potencia reducida<\/strong>, y logr\u00f3 apoyo de la Comisi\u00f3n<\/strong>, por lo que el Consejo<\/strong> se vio forzado a aceptar.<\/span><\/p>\n

En junio, el Tribunal de Justicia<\/strong> emiti\u00f3 una sentencia<\/strong> <\/em>relativa a la base jur\u00eddica de la Directiva 89\/428\/CEE, por la que se establec\u00eda un programa que eliminar\u00eda progresivamente los residuos de di\u00f3xido de titanio<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En tal sentencia, el Tribunal<\/strong> daba v\u00eda libre a la Comunidad<\/strong> para adoptar, por\u00a0mayor\u00eda cualificada y no por unanimidad, medidas legislativas en materia de medio ambiente que afectaran a la industria<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, la legislaci\u00f3n basada en el art\u00edculo 100a<\/strong> otorga a las fuerzas m\u00e1s progresistas en materia de medio ambiente del Parlamento<\/strong> y del Consejo<\/strong>, una mayor influencia sobre la adopci\u00f3n del texto final, pero esta pr\u00e1ctica ha sido combatida en\u00e9rgicamente por algunos Estados miembros, a los que les preocupa la creciente competencia del Parlamento y la p\u00e9rdida de poder legislativo nacional frente a la Comunidad<\/strong>.<\/span><\/p>\n

De acuerdo con el art\u00edculo 130s<\/strong>, el Parlamento<\/strong> s\u00f3lo efect\u00faa una lectura \u00abconsultiva<\/em>\u00ab<\/strong> y el Consejo<\/strong> debe decidir por unanimidad<\/strong>, lo cual es a menudo dif\u00edcil de lograr. <\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 100a<\/strong> fue la base correcta para crear un sistema armonizado comunitario<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Puesto que el art\u00edculo 100a declara que la legislaci\u00f3n que incide en el medio ambiente debe lograr un \u00abnivel de protecci\u00f3n elevado<\/em>\u00ab, es evidente que <\/span><\/strong><\/p>\n

\n

\u00ablos objetivos de protecci\u00f3n del medio ambiente enunciados en el art\u00edculo 130r pueden lograrse eficazmente a trav\u00e9s de las medidas de armonizaci\u00f3n basadas en el art\u00edculo 100a<\/em>\u00ab.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Ello significa que la Comisi\u00f3n<\/strong> es libre de basar otras propuestas relativas al medio ambiente en el art\u00edculo 100a<\/strong> sin temor a ser censurada por el Consejo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Interior del Edificio Europa (Bruselas), sede principal del Consejo Europeo, del Consejo de la Uni\u00f3n Europea y de otros \u00f3rganos de alto nivel de la UE<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

RESOLUCI\u00d3N 87\/C 328\/01 DEL CONSEJO 5\u00ba PROGRAMA DE ACCI\u00d3N MEDIOAMBIENTAL.<\/span><\/h4>\n

El 16 de diciembre de 1.992<\/strong>, el Consejo de Ministros de Medio ambiente<\/strong> adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n donde se ratifica la propuesta de la Comisi\u00f3n Europea<\/strong> para un <\/span><\/p>\n

\n

5\u00ba Programa comunitario de pol\u00edtica y actuaci\u00f3n en materia de Medio Ambiente y desarrollo sostenible.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El Programa se propone tomar el relevo del 4\u00ba Programa de Actuaci\u00f3n Medioambiental, que termin\u00f3 a fines de 1.992<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El 5\u00ba Programa<\/strong> tiene un enfoque sobre los problemas medioambientales y se basa en el desarrollo sostenible<\/strong>;<\/span><\/p>\n

\n

Este enfoque abarca no s\u00f3lo a las autoridades, sino que a todos los operadores econ\u00f3micos y, en primer lugar, a los ciudadanos mismos, mediante la corresponsabilidad en materias medioambientales.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El Programa se basa en principios de desarrollo sostenible, acci\u00f3n preventiva y precautoria<\/strong>, y corresponsabilidad, expuestos en el Tratado de la Uni\u00f3n Europea firmado en Maastrich el 7 de febrero de 1.992<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

El 5\u00ba Programa se basa en principios de desarrollo sostenible, acci\u00f3n preventiva y precautoria, y corresponsabilidad, expuestos en el Tratado de la Uni\u00f3n Europea firmado en Maastrich el 7 de febrero de 1.992. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El objetivo de dicho Tratado es proporcionar una estructura de aplicaci\u00f3n a la Agenda 21, que suscribi\u00f3 la Comunidad y los Estados Miembros de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo (CNUMAD).<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"
Foto de grupo de los l\u00edderes mundiales reunidos en la ‘Cumbre para la Tierra’ en R\u00edo de Janeiro, Brasil, 13 de junio de 1992. Foto ONU\/Michos Tzovaras<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

El objetivo de dicho Tratado<\/strong> es proporcionar una estructura de aplicaci\u00f3n a la Agenda 21<\/strong>, que suscribi\u00f3 la Comunidad y los Estados Miembros de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo (CNUMAD)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Y Hay que destacar como caracter\u00edstica importante del Quinto Programa<\/strong> el hecho de que integra la pol\u00edtica medioambiental dentro de las dem\u00e1s pol\u00edticas comunitarias<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

bas\u00e1ndose en los principios de desarrollo sostenible, acci\u00f3n preventiva y precautoria, y responsabilidad compartida.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Considera como instrumentos complementarios de la legislaci\u00f3n, los instrumentos de mercado<\/strong> (incentivos econ\u00f3micos fiscales<\/em>), informaci\u00f3n<\/strong>, educaci\u00f3n y formaci\u00f3n<\/strong>, as\u00ed como a los mecanismos de ayudas econ\u00f3micas<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Tiene en cuenta las distintas situaciones de cada regi\u00f3n, asumiendo el objetivo del desarrollo sostenible<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Integra y combina a distintos agentes en la puesta en pr\u00e1ctica de las medidas a aplicar, CEE, Estados Miembros, Regiones o CC.AA., Entes Locales, empresas e incluso particulares<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Pone su \u00e9nfasis en INSTRUMENTOS DE MERCADO, dirigidos a estimular un consumo de recursos responsable, evitando la contaminaci\u00f3n y los residuos<\/strong>, mediante la inclusi\u00f3n de los costes medioambientales externos<\/strong> (a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n de incentivos y elementos disuasorios econ\u00f3micos y fiscales, de la responsabilidad civil, etc.<\/em>) con objeto de fijar correctamente los precios, de modo que<\/strong> <\/span><\/p>\n

\n

los bienes y servicios menos nocivos para el medio ambiente no se encuentren en el mercado en una situaci\u00f3n desventajosa frente competidores que contaminan 0 despilfarran recursos.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Tambi\u00e9n contempla INSTRUMENTOS HORIZONTALES DE APOYO<\/strong>, informaci\u00f3n<\/strong>, I+D<\/strong>, (sobre tecnolog\u00edas\u00a0<\/em><\/span>limpias, y t\u00e9cnicas dirigidas a solucionar los actuales problemas ecol\u00f3gicos<\/em>), planificaci\u00f3n sectorial y territorial<\/strong>, educaci\u00f3n y formaci\u00f3n al consumidor<\/strong>, etc. <\/span><\/p>\n

En cuanto a los MECANISMOS DE ASISTENCIA FINANCIERA<\/strong>, las l\u00edneas presupuestarias con objetivos directos en materia de medio ambiente<\/strong>, como LIFE, los Fondos Estructurales<\/strong> y mediante programas como ENVIREG, proporcionan cantidades importantes para financiar actividades de mejora del medio ambiente. <\/span><\/p>\n

Por otra parte el nuevo Fondo de Cohesi\u00f3n<\/strong>, tiene por objeto, entre otros, el cofinanciar proyectos de mejora del medio ambiente en Espa\u00f1a, Grecia, Portugal e Irlanda<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

El Art. 130-R, Apartado 2, establece que la pol\u00edtica de la CEE en el \u00e1mbito del medio ambiente debe tener como objetivo alcanzar un nivel de protecci\u00f3n elevado, seg\u00fan los principios de cautela y acci\u00f3n preventiva.<\/span> <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El Art. 130-R, Apartado 2<\/strong>, establece que la pol\u00edtica de la CEE en el \u00e1mbito del medio ambiente debe tener como objetivo alcanzar un nivel de protecci\u00f3n elevado, seg\u00fan los principios de cautela y acci\u00f3n preventiva<\/strong>, teniendo en cuenta la diversidad de situaciones existentes en las distintas regiones de la Comunidad. <\/span><\/p>\n

Asimismo dispone que las exigencias de protecci\u00f3n del medio ambiente, deben integrarse en la definici\u00f3n y en la realizaci\u00f3n de las dem\u00e1s pol\u00edticas de la comunidad<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A este respecto, todas las actividades de los Fondos Comunitarios<\/strong> y en particular de los Fondos Estructurales<\/strong>, deben tener en cuenta las consideraciones ecol\u00f3gicas y cumplir la legislaci\u00f3n medioambiental. <\/span><\/p>\n

No obstante el Art.130-S, apartado 49<\/strong>, establece el principio de subsidiariedad<\/strong>, por el que, sin perjuicio de determinadas medidas de car\u00e1cter comunitario, all\u00ed donde tal actuaci\u00f3n sea m\u00e1s efectiva<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

los Estados Miembros tendr\u00e1n a su cargo la financiaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica de medio ambiente.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Es decir, los mecanismos europeos de financiaci\u00f3n son siempre complementarios de los recursos propios de las regiones o estados<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

*******<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

5.4.- TRATADO CEE: ART\u00cdCULOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE<\/span><\/h3>\n

El Tratado de Roma de 1.957, que constituy\u00f3 la Comunidad Econ\u00f3mica Europea, no contemplaba la protecci\u00f3n del medio ambiente como tal<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

aunque consideraba la necesidad de lograr \u00abuna mejora constante de las condiciones de vida y de trabajo<\/em>\u00ab.\u00a0<\/strong> <\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Ello no impidi\u00f3 que a finales de la d\u00e9cada de los setenta<\/strong>, la Comunidad adoptara una amplia legislaci\u00f3n sobre la protecci\u00f3n del medio ambiente<\/strong>, al mismo tiempo que los Estados miembros<\/em> adoptaban legislaci\u00f3n nacional en este \u00e1mbito. <\/span><\/p>\n

Una gran parte de esta legislaci\u00f3n se bas\u00f3 en el art\u00edculo 100 <\/strong>relativo al establecimiento y al funcionamiento del mercado com\u00fan<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Otra parte se bas\u00f3 en el art\u00edculo 235<\/strong> relativo al derecho del Consejo para adoptar medidas que lograran los objetivos de la Comunidad, en los casos en que el Tratado no contemplara las competencias necesarias<\/strong> de forma expl\u00edcita, o bien se bas\u00f3 en ambos art\u00edculos 100 y 235<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El \u00abActa \u00danica Europea<\/em>\u00bb que modificaba el Tratado de Roma<\/em>, y que entr\u00f3 en vigor el 1 de julio de 1.987, confirm\u00f3 la competencia general de la Comunidad con respecto al medio ambiente<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

y elabor\u00f3 su campo de aplicaci\u00f3n, objetivos y procedimientos a\u00f1adiendo el T\u00edtulo VII, que incluye los art\u00edculos 130r, 130s y 130t sobre el medio ambiente, a la Parte Tercera del Tratado CEE relativo a los fundamentos y a la pol\u00edtica de la Comunidad.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Adem\u00e1s, clarificaba la relaci\u00f3n entre la consecuci\u00f3n del mercado \u00fanico y la protecci\u00f3n del medio ambiente, la salud y los trabajadores<\/strong> en el nuevo art\u00edculo 100a<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 130r define los objetivos y las ramificaciones de las acciones comunitarias respecto al medio ambiente<\/strong>. Persigue tres objetivos<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y mejora de la calidad del medio ambiente; <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

protecci\u00f3n de la salud de las personas y <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

utilizaci\u00f3n prudente y racional de los recursos naturales.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Define asimismo cuatro principios en los que deben basarse las acciones comunitarias por lo que respecta al medio ambiente<\/span><\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

prevenci\u00f3n de los ataques al medio ambiente, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

control de la contaminaci\u00f3n en la fuente misma, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

quien contamina paga, e <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

integraci\u00f3n del medio ambiente en las otras pol\u00edticas comunitarias.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Este \u00faltimo es el m\u00e1s amplio de los principios enumerados, y est\u00e1 relacionado con el desarrollo de la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan<\/strong>, los Fondos Estructurales<\/strong> -regional, social y desarrollo-, y otras pol\u00edticas, tales como la energ\u00eda y el transporte<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 130r<\/strong> reitera el \u00abprincipio de subsidiariedad<\/strong><\/em>\u00ab, <\/span><\/p>\n

\n

por el que la Comunidad debe llevar a cabo sus acciones cuando los objetivos contemplados anteriormente puedan conseguirse en mejores condiciones en el plano comunitario que en el de los Estados miembros considerados aisladamente.<\/span> <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Se\u00f1ala asimismo que, en el marco de sus respectivas competencias, la Comunidad y los Estados miembros cooperar\u00e1n con los terceros pa\u00edses y las organizaciones internacionales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Define cuatro aspectos que deben ser tomados en cuenta en la elaboraci\u00f3n de la legislaci\u00f3n comunitaria<\/strong>;<\/span><\/p>\n

\n

Se trata b\u00e1sicamente de los datos cient\u00edficos y t\u00e9cnicos, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

las condiciones del medio ambiente, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

las ventajas potenciales y <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

los costes que pueden resultar de la acci\u00f3n o de la falta de acci\u00f3n, y el desarrollo econ\u00f3mico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de sus regiones.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El art\u00edculo 130s<\/strong> prev\u00e9 un procedimiento legislativo b\u00e1sico y alternativo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

\n

La legislaci\u00f3n que se base en el art\u00edculo 130s debe ser adoptada por unanimidad por el Consejo de Ministros; el Parlamento Europeo desempe\u00f1a un papel consultivo pero no tiene poder para adoptar una decisi\u00f3n. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Sin embargo, el Consejo podr\u00e1 determinar, por unanimidad, aquellos \u00e1mbitos que deber\u00e1n adoptarse por mayor\u00eda cualificada.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El art\u00edculo 130t<\/strong> confirma la pr\u00e1ctica pasada que se basa en el art\u00edculo 36 del Tratado CEE<\/strong>, que permite a los Estados miembros adoptar medidas de mayor protecci\u00f3n para proteger el medio ambiente<\/strong>, siempre que \u00e9stas sean compatibles con el Tratado<\/em>.<\/span><\/p>\n

De acuerdo con lo dispuesto expl\u00edcitamente en el art\u00edculo 100a<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

la Comunidad<\/em> podr\u00e1 adoptar medidas legislativas en materia de salud, seguridad, protecci\u00f3n del medio ambiente y protecci\u00f3n de los consumidores, siempre que est\u00e9n vinculadas con el mercado interior.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Sin embargo, exige que tales propuestas se basen en un nivel de protecci\u00f3n elevado<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Esta condici\u00f3n se ve reforzada por dos cl\u00e1usulas de \u00absalvaguardia<\/em>\u00bb posteriores <\/span><\/strong><\/p>\n

\n

que autorizan a los Estados miembros a introducir controles nacionales m\u00e1s estrictos para la protecci\u00f3n de la salud o del medio ambiente, siempre que no se traten de un medio de discriminaci\u00f3n arbitraria o una restricci\u00f3n encubierta del comercio comunitario.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Sin embargo el Estado miembro deber\u00e1 notificar tal hecho a la Comisi\u00f3n para que \u00e9sta pueda revisarlo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n<\/strong>, o cualquier Estado miembro<\/strong>, podr\u00e1 recurrir al Tribunal de Justicia<\/strong> si considera que otro Estado miembro ha abusado de este derecho.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 100a introdujo el nuevo Procedimiento de Cooperaci\u00f3n<\/strong>, <\/span><\/p>\n

\n

por el que se autoriza al Consejo a adoptar legislaci\u00f3n por mayor\u00eda cualificada, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

refuerza las competencias del Parlamento Europeo, que tendr\u00e1 derecho a dos lecturas de una propuesta legislativa, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

y limita el poder del Consejo en la adopci\u00f3n de legislaci\u00f3n que sea inconsistente con la opini\u00f3n del Parlamento.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"ACTUACIONES
Tratado de Maastrich<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

*******<\/span><\/strong><\/p>\n

TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA <\/span>(MODIFICACIONES POR EL ACTA UNICA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE)<\/span><\/h4>\n
\"\"<\/a>
P\u00e1gina de la firma del Acta \u00danica Europea. El Acta \u00danica Europea (AUE)<\/a> <\/strong>es el primer gran tratado de reforma de los Tratados de Roma de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea. Firmado en febrero de 1986 y en vigor desde el 1 de julio de 1987, sent\u00f3 las bases jur\u00eddicas para la creaci\u00f3n del mercado \u00fanico sin fronteras interiores a finales de 1992.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

EL ACTA UNICA EUROPEA<\/a>, introduce los siguientes preceptos en materia de Medio Ambiente:<\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 100a:<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

1.- \u00abNo obstante lo dispuesto en el art\u00edculo 100 y salvo que el presente Tratado disponga otra cosa, se aplicar\u00e1n las disposiciones siguientes para la consecuci\u00f3n de los objetivos enunciados en el art\u00edculo 8A. <\/strong><\/span><\/p>\n

El Consejo, por mayor\u00eda cualificada, a propuesta de la Comisi\u00f3n y en cooperaci\u00f3n con el Parlamento Europeo y previa consulta al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social, adoptar\u00e1 las medidas reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

2.- \u00abEl apartado 1 no se aplicar\u00e1 a las disposiciones fiscales, a las disposiciones relativas a la libre circulaci\u00f3n de personas ni a las relativas a los derechos e intereses de los trabajadores por cuenta ajena\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

3.- \u00abLa Comisi\u00f3n, en sus propuestas previstas en el apartado 1 referentes a la aproximaci\u00f3n de las legislaciones en materia de salud, seguridad, protecci\u00f3n del medio ambiente y protecci\u00f3n de los consumidores, se basar\u00e1 en un nivel de protecci\u00f3n elevado\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

4.- \u00abSi, tras la adopci\u00f3n por el Consejo, por mayor\u00eda cualificada, de una medida de armonizaci\u00f3n, un Estado miembro estimare necesario aplicar disposiciones nacionales, justificadas alguna por de las razones importantes contempladas en el art\u00edculo 36 o relacionadas con la protecci\u00f3n del medio de trabajo o del medio ambiente, dicho Estado miembro lo notificar\u00e1 a la Comisi\u00f3n. <\/strong><\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n confirmar\u00e1 las disposiciones mencionadas despu\u00e9s de haber comprobado que no se trata de un medio de discriminaci\u00f3n arbitraria o de una restricci\u00f3n encubierta del comercio entre Estados miembros. <\/strong><\/span><\/p>\n

No obstante el procedimiento previsto en los art\u00edculos 169 y 170, la Comisi\u00f3n o cualquier Estado miembro podr\u00e1 recurrir directamente al Tribunal de Justicia si considera que otro Estado miembro abusa de las facultades previstas en el presente art\u00edculo\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

5.- \u00abLas medidas de armonizaci\u00f3n anteriormente mencionadas incluir\u00e1n, en los casos apropiados, una cl\u00e1usula de salvaguardia que autorice a los Estados miembros para adoptar, por uno o varios de los motivos no econ\u00f3micos indicados en el art\u00edculo 36, medidas provisionales sometidas a un procedimiento comunitario de control\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 130r:<\/span> <\/strong><\/p>\n

\n

1.- \u00abLa acci\u00f3n de la Comunidad, por lo que respecta al medio ambiente, tendr\u00e1 por objeto: (i) conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente. (ii) contribuir a la protecci\u00f3n de la salud de las personas. (iii) garantizar una utilizaci\u00f3n prudente y racional de los recursos naturales.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2.- La acci\u00f3n de la Comunidad, en lo que respecta al medio ambiente, se basar\u00e1 en los principios de acci\u00f3n preventiva, de correcci\u00f3n, preferentemente en la fuente misma, de los ataques del medio ambiente y de quien contamina paga. Las exigencias de la protecci\u00f3n del medio ambiente ser\u00e1n un componente de las dem\u00e1s pol\u00edticas de la Comunidad.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3.- En la elaboraci\u00f3n de su acci\u00f3n en relaci\u00f3n con el medio ambiente, la Comunidad tendr\u00e1 en cuenta: (i) los datos cient\u00edficos y t\u00e9cnicos disponibles; (ii) las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Comunidad; (iii) las ventajas y las cargas que puedan resultar de la acci\u00f3n o de la falta de acci\u00f3n; (iv) el desarrollo econ\u00f3mico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de sus regiones.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4.- La Comunidad actuar\u00e1, en los asuntos de medio ambiente, en la medida en que los objetivos contemplados en el apartado 1 puedan conseguirse en mejores condiciones en el plano comunitario que en el de los Estados miembros considerados aisladamente. Sin perjuicio de determinadas medidas de car\u00e1cter comunitario, los Estados miembros asumir\u00e1n la financiaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de las dem\u00e1s medidas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

En el marco de sus respectivas competencias, la Comunidad y los Estados miembros cooperar\u00e1n con los terceros pa\u00edses y las organizaciones internacionales competentes. Las modalidades de la cooperaci\u00f3n de la Comunidad podr\u00e1n ser objeto de acuerdos entre \u00e9sta y las terceras partes interesadas, que ser\u00e1n negociados y concluidos con arreglo al art\u00edculo 228.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El p\u00e1rrafo precedente se entender\u00e1 sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros para negociar en las instituciones internacionales y para concluir acuerdos internacionales\u00bb.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 130s:<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

\u00abEl Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisi\u00f3n y previa consulta al Parlamento Europeo y al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social, decidir\u00e1 la acci\u00f3n que la Comunidad deba emprender. El Consejo determinar\u00e1, en las condiciones previstas en el p\u00e1rrafo precedente, las cuestiones que deben regirse por decisiones que habr\u00e1 que tomar por mayor\u00eda cualificada\u00bb.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 130t:<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

\u00abLas medidas de protecci\u00f3n adoptadas conjuntamente en virtud del art\u00edculo 130s no ser\u00e1n obst\u00e1culo para el mantenimiento y adopci\u00f3n, por parte de cada Estado miembro, de medidas de mayor protecci\u00f3n compatibles con el presente Tratado\u00bb.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a>
P\u00e1gina de la firma del Acta \u00danica Europea<\/span><\/a><\/figcaption><\/figure>\n

*******<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

RELACIONADOS:<\/span><\/h2>\n

RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS: HISTORIA DE SU REGULACI\u00d3N EN ESPA\u00d1A, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso (Parte 1: Introducci\u00f3n)<\/a><\/p><\/blockquote>\n