{"id":2316012,"date":"2026-01-22T00:05:55","date_gmt":"2026-01-21T23:05:55","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2316012"},"modified":"2026-03-19T14:33:46","modified_gmt":"2026-03-19T13:33:46","slug":"politica-y-legislacion-de-la-union-europea-rsu-8","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2026\/01\/22\/politica-y-legislacion-de-la-union-europea-rsu-8\/","title":{"rendered":"POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE RSU (\u00abResiduos S\u00f3lidos Urbanos: Historia de su Regulaci\u00f3n en Espa\u00f1a\u00bb, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso, 1994), PARTE 8"},"content":{"rendered":"

POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA<\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 1<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 2<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 3<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 4<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 5<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 6<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 7<\/span><\/a><\/p>\n

 <\/p>\n\n

 <\/p>\n

\n

En las anteriores entradas de esta serie, tratamos los sistemas de tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU):<\/span><\/span> VERTIDO CONTROLADO e INCINERACI\u00d3N, el RECICLAJE y el \u00a0COMPOSTAJE. En una anterior <\/span><\/strong>entrada (Parte 5) tratamos de la RECUPERACION SELECTIVA; en la Parte 6, <\/span><\/strong>abordamos el caso espec\u00edfico y paradigm\u00e1tico de la Recuperaci\u00f3n Selectiva de Papel y Cart\u00f3n.<\/span><\/strong><\/p>\n

En la anterior entrada nos tratamos el R\u00e9gimen Jur\u00eddico de la Recogida y Tratamiento de los RSU existente en el Ordenamiento Jur\u00eddico Espa\u00f1ol, en el a\u00f1o 1994. Previamente hicimos menci\u00f3n a las modificaciones legislativas m\u00e1s relevantes, posteriores al ensayo ahora publicado (1994).<\/strong><\/span><\/p>\n

Ahora, en la presente entrada, haremos un repaso de la POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA en materia de RSU en aqu\u00e9llas fechas (1992-1994), proceso que hoy vemos \u00abactualizado\u00bb de manera francamente imprevisible por aqu\u00e9l entonces, cuando la preocupaci\u00f3n era real, no un mero postureo pol\u00edtico.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

*******<\/span><\/strong><\/p>\n

CAPITULO 5:<\/strong> <\/span><\/p>\n

POLITICA Y LEGISLACION DE LA UNION EUROPEA.<\/span><\/h2>\n
\n

\n5.1.- \u03a4\u0399POS DE LEGISLACI\u00d3N COMUNITARIA E COMUNITARIAS. INSTITUCIONES: 5.1.1.<\/strong> NORMAS COMUNITARIAS. 5.1.2.<\/strong> LA COMISION. 5.1.3.<\/strong> EL CONSEJO. 5.1.4.<\/strong> EL PARLAMENTO EUROPEO. 5.1.5.<\/strong> EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. 5.1.6.<\/strong> EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES. 5.1.7.<\/strong> DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. 5.2.- LA PROTECCI\u00d3N DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MARCO DEL SISTEMA JUR\u00cdDICO DE LA COMUNIDAD EUROPEA<\/strong>.\u00a05.2.1.- La CEE. 5.2.2.-\u00a0<\/strong><\/span>Competencias de la Comunidad Europea con respecto al medio ambiente (1992-1994).\u00a0<\/span><\/strong>5.3.<\/strong>-LA EVOLUCI\u00d3N DE LAS POL\u00cdTICAS COMUNITARIAS RELATIVAS A LA PROTECCI\u00d3N DEL MEDIO AMBIENTE. 5.4.<\/strong>– TRATADO CEE -ARTICULOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. 5.5.<\/strong>– PRINCIPALES ACTUACIONES EN MEDIO AMBIENTE: 5.5.1.<\/strong>– Generales. 5.5.2.<\/strong> En materia de Residuos Solidos Urbanos. 5.5.3.<\/strong> Instrumentos econ\u00f3micos. 5.6.<\/strong>– LA FUTURA DIRECTIVA SOBRE ENVASES Y EMBALAJES.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\"POLITICA<\/p>\n

*******<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

5.1. TIPOS DE LEGISLACI\u00d3N COMUNITARIA E INSTITUCIONES COMUNITARIAS<\/span><\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

El \u00abDerecho Originario<\/strong><\/em>\u00bb de la Uni\u00f3n Europea, es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros han suscrito, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparici\u00f3n del \u00abDerecho Derivado<\/em>\u00ab, que est\u00e1 sometido al originario<\/strong>.<\/span><\/p>\n

***<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\n

El \u00abDerecho Originario<\/strong><\/em>\u00bb de la Uni\u00f3n Europea, incluye (actualizado)<\/em>:<\/span><\/p>\n

Los\u00a0Tratados constitutivos<\/a> (fundacionales<\/em>):<\/b>\u00a0compuesto por el\u00a0Tratado de la Uni\u00f3n<\/a>\u00a0(TUE)<\/strong>, el\u00a0Tratado de Funcionamiento<\/a>\u00a0(TFUE), la\u00a0Carta de los Derechos Fundamentales<\/a>\u00a0(CDF) y el\u00a0Tratado de la Comunidad Europea de la Energ\u00eda At\u00f3mica<\/a>\u00a0(Tratado Euratom)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Los Tratados modificativos y complementarios:<\/b>\u00a0son los tratados que han ido modificando o reemplazando a los fundacionales. Los m\u00e1s importantes fueron el\u00a0Tratado de Fusi\u00f3n<\/a><\/strong>, el\u00a0Acta \u00danica Europea<\/a><\/strong>, y el\u00a0Tratado de Maastricht<\/a><\/strong>, actualmente todav\u00eda vigente (aunque modificado, sucesivamente, por el\u00a0Tratado de \u00c1msterdam<\/a><\/strong>, el\u00a0Tratado de Niza<\/a><\/strong>\u00a0y el\u00a0Tratado de Lisboa<\/a><\/strong>). Tambi\u00e9n se incluyen en esta categor\u00eda los\u00a0Tratados de adhesi\u00f3n<\/a><\/strong>\u00a0de cada uno de los Estados.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

El Tratado de Lisboa es un acuerdo internacional que modifica los dos tratados que forman la base constitucional de la Uni\u00f3n Europea.\u200b\u200b <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Fue firmado por los Estados miembros el 13 de diciembre de 2007 y publicado en el DOUE el 17 de diciembre del mismo a\u00f1o, entr\u00f3 en vigor finalmente el 1 de diciembre de 2009. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Modifica el Tratado de Maastricht (1992), conocido en forma actualizada como el Tratado de la Uni\u00f3n Europea (2007) o TUE, y el Tratado de Roma (1957), conocido en forma actualizada como el Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea (2007) o TFUE. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

En consecuencia, el t\u00edtulo formal del texto es Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Uni\u00f3n Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.\u200b<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Con este tratado, la UE tiene\u00a0personalidad jur\u00eddica\u00a0propia para firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s introduce numerosas reformas, entre las que destacan:<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El voto por mayor\u00eda cualificada que busca reducir las posibilidades de estancamiento en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensi\u00f3n del procedimiento de codecisi\u00f3n conjunta con el Consejo de la UE, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La creaci\u00f3n de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las pol\u00edticas de la UE.\u200b <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El Tratado de Lisboa tambi\u00e9n hace que la\u00a0Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea sea vinculante jur\u00eddicamente.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

***<\/span><\/strong><\/p>\n

5.1.1. NORMAS COMUNITARIAS (Derecho Derivado).<\/span><\/h4>\n

La Comunidad Europea puede adoptar<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

* Recomendaciones<\/span> y Resoluciones no obligatorios,\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

* Reglamentos<\/span>, que son obligatorios y directamente aplicables en todos los Estados miembros;\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

* Decisiones<\/span>, que son directamente obligatorias para los destinatarios incluidos los Estados miembros, las personas f\u00edsicas y las personas jur\u00eddicas;\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

* Directivas<\/span>, que deben ser aplicadas por las normas o los reglamentos de los Estados miembros dentro de un plazo espec\u00edfico (normalmente de 18 meses a dos a\u00f1os).<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Durante m\u00e1s de 20 a\u00f1os, la Directiva ha sido el principal instrumento de la pol\u00edtica comunitaria de medio ambiente<\/strong>. La Comunidad define objetivos, normas y procedimientos, a la vez que adopta una actitud bastante flexible frente a los Estados miembros en el momento en que \u00e9stos integran tales normas en sus sistemas nacionales de administraci\u00f3n y derecho. <\/span><\/p>\n

De ah\u00ed que, mientras que un Estado miembro puede optar por promulgar una nueva ley que reproduce virtualmente el texto de la directiva, otro Estado miembro que ya dispone de legislaci\u00f3n en el \u00e1mbito cubierto por la Directiva, puede optar por aplicarla modificando la Ley previa, o por medio de Reglamentos Administrativos (derecho interno de los Estados Miembros<\/em>).<\/span><\/p>\n

Puesto que en muchos casos se requiere mucho tiempo para aplicar las Directivas completamente, y los Estados miembros pueden discrepar sobre la transformaci\u00f3n de las directivas en legislaci\u00f3n nacional, \u00faltimamente la Comunidad recurre a los Reglamentos, ya que \u00e9stos entran en vigor m\u00e1s r\u00e1pidamente y pueden aplicarse directamente en toda la Comunidad<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El Tratado CEE establece diferentes condiciones para la vigencia futura de los diferentes tipos de legislaci\u00f3n comunitaria:<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

* Los Reglamentos<\/span> entran en vigor en la fecha especificada en los mismos, o, en su ausencia, el vig\u00e9simo d\u00eda tras su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.<\/strong><\/span><\/p>\n

*Las Directivas<\/span> y las Decisiones<\/span> deben ser notificadas a los destinatarios y surten efecto a partir de tal notificaci\u00f3n figuran en las notas a pie de p\u00e1gina. Las Directivas<\/span>, a menudo, prescriben una fecha l\u00edmite para su ejecuci\u00f3n por parte de los Estados miembros.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Los Tratados Internacionales<\/span> entran en vigor tras ser ratificados por un determinado n\u00famero de pa\u00edses; las fechas de entrada en vigor de dichos tratados en la Comunidad figuran en las notas a pie de p\u00e1gina.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Las instituciones de la Comunidad Europea<\/span><\/h3>\n

Principales instituciones de la Comunidad Europea:<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

Parlamento Europeo<\/span> elegido por sufragio universal directo, desde 1.976.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Consejo de Ministros<\/span>, que es el \u00f3rgano legislativo superior para la adopci\u00f3n de medidas legislativas.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Comisi\u00f3n de las Comunidades Europeas<\/span>, que es el \u00fanico \u00f3rgano competente para proponer normas, y, eventualmente, para aplicar y garantizar el cumplimiento de las mismas. <\/strong><\/span><\/p>\n

Tribunal de Justicia<\/span>, que garantiza el cumplimiento del derecho comunitario y los Tratados.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

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El Edificio Berlaymont, sede de la Comisi\u00f3n Europea<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\n5.1.2. LA COMISI\u00d3N:<\/span><\/h4>\n

La Comisi\u00f3n Europea es el \u00f3rgano ejecutivo de la Comunidad Europea<\/strong>. Se compone de diecisiete comisarios nombrados por los Estados miembros para un per\u00edodo de cuatro a\u00f1os<\/strong>. Emplea a unos 15.000 funcionarios. Los comisarios<\/strong> deben actuar en inter\u00e9s de la Comunidad y ejercer sus funciones libres de cualquier influencia de sus gobiernos nacionales. <\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n<\/strong> es el \u00fanico \u00f3rgano que puede proponer actos jur\u00eddicos, aunque antes de hacerlo consulta a los expertos nacionales, a la industria y a los grupos implicados. Las propuestas de la Comisi\u00f3n<\/strong> se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n<\/strong> tambi\u00e9n es responsable de aplicar, controlar y seguir el cumplimiento de las pol\u00edticas y el derecho comunitarios. En el caso de que un Estado miembro no respetara el derecho comunitario, la Comisi\u00f3n<\/strong> puede hacerlo comparecer ante el Tribunal de Justicia<\/strong>. La Comisi\u00f3n<\/strong> tambi\u00e9n administra el presupuesto comunitario<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el Consejo<\/strong> puede autorizar de forma especifica a la Comisi\u00f3n<\/strong> para que \u00e9sta aplique la legislaci\u00f3n por medio de una legislaci\u00f3n subsidiaria<\/strong>. Esta competencia normalmente se utiliza para reformar los anexos t\u00e9cnicos<\/strong><\/em> en la legislaci\u00f3n original. <\/span><\/p>\n

Los Estados miembros participan en el proceso<\/strong>\u00a0a trav\u00e9s de una serie de procedimientos legislativo establecidos en la Decisi\u00f3n 87\/373\/CEE del Consejo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n est\u00e1 organizada en 23 Direcciones Generales, el Servicio Jur\u00eddico y la Secretaria General<\/strong>. <\/span><\/p>\n

La Direcci\u00f3n General XI (DG-XI)<\/strong> es responsable de los \u00e1mbitos del medio ambiente, la seguridad nuclear y la protecci\u00f3n civil<\/strong>. Las Direcciones Generales<\/strong> est\u00e1n asistidas por otros servicios especializados<\/em> de la Comisi\u00f3n<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El papel de la Comisi\u00f3n en la toma de decisiones sobre el medio ambiente ha ido aumentando de forma constante<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Los Estados miembros<\/strong> deben notificar con tiempo a la Comisi\u00f3n<\/strong> sobre la adopci\u00f3n de legislaci\u00f3n que pudiere afectar al mercado com\u00fan<\/strong>, entre la que se incluye la mayor\u00eda de las medidas legislativas medioambientales relativas a la industria<\/strong>, permitiendo que la Comunidad pueda adoptar medidas en todo su territorio. <\/span><\/p>\n

Es un hecho cada vez m\u00e1s com\u00fan que un Estado miembro tome la delantera en un sector medioambiental, y que otros Estados miembros soliciten a la Comisi\u00f3n<\/strong> que presente una propuesta que armonice las normas medioambientales en un sector determinado para todos los Estados miembros<\/strong>, m\u00e1s que seguir adelante con sus propias medidas nacionales. <\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n<\/strong> est\u00e1 desempe\u00f1ando asimismo un papel cada vez m\u00e1s importante en la toma de decisiones internacionales sobre el medio ambiente. Participa en el trabajo de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)<\/strong>, y el Consejo<\/strong>, regularmente, le delega<\/strong> mandatos para la negociaci\u00f3n de tratados internacionales sobre el medio ambiente. <\/span><\/p>\n

El Consejo<\/strong> cre\u00f3 la Agencia Europea de Medio Ambiente<\/strong> y su red de observaci\u00f3n e informaci\u00f3n del medio ambiente<\/strong>, con el objeto de proporcionar a la Comunidad, a los Estados miembros y a otros pa\u00edses europeos, informaci\u00f3n fiable y comparativa para que puedan adoptar las medidas necesarias para proteger la calidad del medio ambiente.<\/span><\/p>\n

Una vez adoptada la legislaci\u00f3n, el cometido b\u00e1sico de la Comisi\u00f3n<\/strong> es el de garantizar su correcta aplicaci\u00f3n por parte de los Estados miembros<\/strong>, tanto en la teor\u00eda como en la pr\u00e1ctica. <\/span><\/p>\n

La Legislaci\u00f3n sobre el medio ambiente en ocasiones confiere a la Comisi\u00f3n responsabilidades que van m\u00e1s all\u00e1 de la obligaci\u00f3n de gestionar y controlar<\/strong>, por ejemplo, el desarrollo y la gesti\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n, las l\u00edneas directrices, la formaci\u00f3n t\u00e9cnica, etc. <\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n<\/strong> celebra reuniones regulares en Bruselas con las autoridades nacionales responsables de aplicar la legislaci\u00f3n en materia de medio ambiente. En tales reuniones se discuten los problemas pr\u00e1cticos que se plantean a la hora de aplicar la legislaci\u00f3n<\/strong>, as\u00ed como cuestiones relacionadas informaci\u00f3n y las necesidades de formaci\u00f3n, y la modificaci\u00f3n o la adaptaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n a los avances t\u00e9cnicos y cient\u00edficos<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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Interior del Edificio Europa (Bruselas), sede principal del Consejo Europeo, del Consejo de la Uni\u00f3n Europea y de otros \u00f3rganos de alto nivel de la UE<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\n5.1.3. EL CONSEJO.<\/span><\/h4>\n

El Consejo de Ministros es el \u00f3rgano legislativo superior de la Comunidad y representa los intereses de los Estados miembros<\/strong>. Est\u00e1 compuesto por un representante de cada uno de los gobiernos de los Estados miembros, normalmente a nivel ministerial. <\/span><\/p>\n

Los ministros de Asuntos Exteriores<\/strong> generalmente representan al Estado miembro en las cuestiones generales. El \u00abConsejo del Medio Ambiente<\/strong>\u00bb est\u00e1 formado por ministros responsables del \u00e1mbito del medio ambiente<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Cada Estado miembro ejerce una rotaci\u00f3n, y durante un per\u00edodo de seis meses, la presidencia del Consejo<\/strong>, seg\u00fan el orden alfab\u00e9tico de la lengua de cada Estado miembro. Los Estados miembros mantienen representaciones permanentes en Bruselas. <\/span><\/p>\n

El Consejo<\/strong> est\u00e1 asistido por el Comit\u00e9 de Representantes Permanentes (COREPER)<\/strong> que se encarga de llevar a cabo el trabajo. preparatorio de las decisiones comunitarias.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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Hemiciclo principal del Parlamento Europeo, en el Edificio Louise Weiss en Estrasburgo<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

5.1.4. EL PARLAMENTO EUROPEO<\/span><\/h4>\n

El Parlamento Europeo<\/strong> representa los intereses de los ciudadanos de la Comunidad Europea, pero no tiene poderes para proponer legislaci\u00f3n ni adoptarla<\/strong>. Sin embargo, est\u00e1 facultado para aprobar el presupuesto y puede destituir a la Comisi\u00f3n<\/strong> de sus funciones. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, gracias al nuevo \u00abprocedimiento de cooperaci\u00f3n<\/strong><\/em>\u00bb introducido por las reformas de 1.987 al Tratado<\/strong>, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha ampliado considerablemente el margen de maniobra pol\u00edtica del Parlamento<\/strong> y su influencia en la legislaci\u00f3n comunitaria. <\/span><\/p>\n

El procedimiento de cooperaci\u00f3n se aplica a la legislaci\u00f3n del medio ambiente en general, en el momento en que entre en vigor el Tratado de la Uni\u00f3n Pol\u00edtica<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Los diputados<\/strong> europeos son elegidos cada cuatro a\u00f1os<\/strong>, y est\u00e1n repartidos en grupos pol\u00edticos de toda la Comunidad.\u00a0<\/span>El Parlamento<\/strong> se re\u00fane una semana al mes, normalmente en Estrasburgo, Francia. Sus sesiones est\u00e1n abiertas al p\u00fablico. <\/span><\/p>\n

Sus comisiones generalmente se re\u00fanen la semana anterior a la celebraci\u00f3n de las sesiones en Bruselas. Muchas reuniones de los comit\u00e9s est\u00e1n abiertas al p\u00fablico, incluidas las de la Comisi\u00f3n del Medio Ambiente y Protecci\u00f3n del Consumidor<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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Parlamento Europeo, C\u00e1mara secundaria. Hemiciclo del Espacio L\u00e9opold, Bruselas, B\u00e9lgica<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\n5.1.5. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:<\/span><\/h4>\n

De acuerdo con el procedimiento de consulta<\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n<\/strong> somete una propuesta al Consejo<\/strong>, el cual normalmente debe consultar al Parlamento Europeo<\/strong> y al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El procedimiento de consulta exige que el Consejo adopte las medidas legislativas por unanimidad<\/strong>. Ello se aplica a la legislaci\u00f3n sobre el medio ambiente basada en el art\u00edculo 130s<\/strong>. <\/span><\/p>\n

De acuerdo con el procedimiento de cooperaci\u00f3n<\/strong><\/span>, la Comisi\u00f3n<\/strong> somete una propuesta<\/strong> al Consejo<\/strong>, el cual, una vez m\u00e1s, debe consultar<\/strong> al Parlamento Europeo <\/strong>y al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Una vez que se ha pronunciado el Parlamento<\/strong>, el Consejo<\/strong> adopta una \u00abposici\u00f3n com\u00fan<\/strong><\/em>\u00bb que se vuelve a someter al Parlamento<\/strong> para una segunda lectura<\/strong> antes\u00a0de ser adoptada por mayor\u00eda cualificada<\/strong> por el Consejo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Si el Parlamento rechaza la posici\u00f3n com\u00fan, o si el Parlamento y la Comisi\u00f3n recomiendan modificaciones<\/strong>, el Consejo<\/strong> s\u00f3lo podr\u00e1 adoptarla por unanimidad<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El proceso legislativo<\/strong> implica numerosas consultas<\/strong> directamente con las administraciones nacionales, as\u00ed como a trav\u00e9s del COREPER y organizaciones privadas, tanto a nivel nacional como comunitario. <\/span><\/p>\n

En el desarrollo de sus posiciones nacionales sobre la legislaci\u00f3n comunitaria propuesta<\/strong>, los Estados miembros<\/strong>, a menudo, consultan formalmente parlamentos nacionales<\/strong> y llevan a cabo consultas informales a grupos de inter\u00e9s<\/strong> nacionales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El laborioso proceso de consulta es una parte necesaria del proceso legislativo que debe: <\/strong><\/span><\/p>\n

\n