{"id":2314600,"date":"2025-12-04T00:05:21","date_gmt":"2025-12-03T23:05:21","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2314600"},"modified":"2025-12-03T17:58:15","modified_gmt":"2025-12-03T16:58:15","slug":"recuperacion-de-papel-y-carton-part-6","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2025\/12\/04\/recuperacion-de-papel-y-carton-part-6\/","title":{"rendered":"RECUPERACI\u00d3N DE PAPEL Y CART\u00d3N (\u00abResiduos S\u00f3lidos Urbanos: Historia de su Regulaci\u00f3n en Espa\u00f1a\u00bb, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso, 1994), PARTE 6"},"content":{"rendered":"

RECUPERACI\u00d3N DE PAPEL Y CART\u00d3N<\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 1<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 2<\/span><\/a><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 3<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 4<\/span><\/a><\/p>\n

RSU <\/span>(RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS) Parte 5<\/span><\/a><\/p>\n

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En las anteriores entradas de esta serie, tratamos los sistemas de tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU):<\/span><\/span> VERTIDO CONTROLADO e INCINERACI\u00d3N, el RECICLAJE y el \u00a0COMPOSTAJE. En la anterior <\/span><\/strong>entrada (Parte 5) tratamos de la RECUPERACION SELECTIVA.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

En la presente entrada abordaremos un caso espec\u00edfico y paradigm\u00e1tico de Reciclaje y Recuperaci\u00f3n Selectiva: La recuperaci\u00f3n de Papel y Cart\u00f3n.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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ESPECIAL REFERENCIA A LA RECUPERACI\u00d3N DE PAPEL Y CART\u00d3N<\/span><\/h2>\n

\"RECUPERACI\u00d3N<\/p>\n

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Como es l\u00f3gico, la fibra vegetal recuperada<\/strong> tiene una utilizaci\u00f3n industrial que la convierte en una verdadera \u00abmateria prima secundaria<\/strong>\u00ab. <\/span><\/p>\n

Esta utilizaci\u00f3n se efect\u00faa por la industria papelera<\/strong>. Supone una reducci\u00f3n de costes respecto a la fibra virgen procedente de la madera<\/strong> -lo que hace de este producto algo no solo interesante en su aspecto ecol\u00f3gico, sino tambi\u00e9n desde el punto de vista econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

En la actualidad los productores de embalajes utilizan alrededor del 50% del consumo total<\/strong>. En el sector del papel prensa tambi\u00e9n est\u00e1 adquiriendo una gran relevancia. <\/span><\/p>\n

En el caso del papel de escritura e impresi\u00f3n<\/strong>, la tasa de utilizaci\u00f3n de fibra recuperada no es demasiado grande en comparaci\u00f3n con el resto de los pa\u00edses de la CEE, debido a que su consumo no est\u00e1 lo suficientemente introducido.<\/span><\/p>\n

Nuestro pa\u00eds tiene una fuerte dependencia del exterior para el abastecimiento de esta materia prima<\/strong>, teniendo que importar 530.000 Tm. en el a\u00f1o 1.990, con un coste que supera los 10.000 Millones de pesetas. <\/span><\/p>\n

Mientras tanto se estima que en Espa\u00f1a se desperdician anualmente unos 2’5 Millones de Tm. de papel usado<\/strong> que van directamente al vertedero, de los cuales, al menos, un 50% se podr\u00edan reutilizar, previa separaci\u00f3n en origen.<\/span><\/p>\n

Si comparamos los datos de 1.990 con los de 1.989<\/strong>, observamos una disminuci\u00f3n en la recogida de papel usado<\/strong>, pasando de un 41’2% en 1989 a un 39% de 1990, y en 1991 ha vuelto a bajar, situ\u00e1ndose en un 37%. Esto nos lleva a depender de las importaciones cada vez en mayor cuant\u00eda<\/strong>, m\u00e1xime cuando se consume por nuestra industria papelera cada vez m\u00e1s cantidad de fibra recuperada.<\/span><\/p>\n

Estos descensos podr\u00edan combatirse incrementando por parte de las distintas administraciones recogidas selectivas en origen de papel y cart\u00f3n, estableciendo programas serios con los profesionales del sector<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por otro lado, conviene se\u00f1alar que el uso del papel recuperado esta aumentando de manera considerable en los \u00faltimos a\u00f1os<\/strong>, hasta situarse en una tasa de utilizaci\u00f3n de un 64’1% en 1.990<\/strong>\u00a0(seg\u00fan ASPAPEL<\/a><\/em>). <\/span><\/p>\n

Si a la bajada de la tasa de recogida, le sumamos el aumento de la tasa de utilizaci\u00f3n, nuestro d\u00e9ficit ir\u00e1 en aumento, representando la triste paradoja de un pa\u00eds que tira literalmente a la basura anualmente, m\u00e1s de dos millones de Tm. de esta materia prima, para luego gastarse m\u00e1s de 10.000 Millones de pesetas en importarlo del exterior<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Las grandes bajadas de precios producidas por un exceso de oferta del exterior, principalmente en USA y Alemania<\/strong>, han provocado una desmotivaci\u00f3n en la recogida cl\u00e1sica, han hecho desparecer gran parte de este sector, causa esta que contribuye a encontrarnos con un mayor volumen de papel y cart\u00f3n el las basuras.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, mientras las tasas de recuperaci\u00f3n en pa\u00edses con mayor preocupaci\u00f3n medioambiental, y apoyo de las administraciones p\u00fablicas (Alemania, Holanda…<\/em>), contin\u00faa creciendo, en Espa\u00f1a no sucede as\u00ed. Y esto es m\u00e1s grave cuando nuestra tasa de utilizaci\u00f3n se encuentra en primera l\u00ednea respecto a otros pa\u00edses<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A la vista de todos estos datos, resulta evidente que nuestro pa\u00eds se ve en la obligaci\u00f3n de emprender una pol\u00edtica seria y de alcance que promueva la recuperaci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n del papel usado<\/strong>, debiendo comprometerse la sociedad en su conjunto a fin de alcanzar los objetivos de ahorro econ\u00f3mico y beneficio medioambiental deseados.<\/span><\/p>\n

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\"RECUPERACI\u00d3N<\/p>\n

EL PAPEL Y EL CART\u00d3N<\/span><\/h3>\n

El componente principal del papel y el cart\u00f3n es la celulosa<\/strong>, compuesto org\u00e1nico<\/strong> -es decir- constituido b\u00e1sicamente por \u00e1tomos de carbono, hidr\u00f3geno y ox\u00edgeno- en forma de polisac\u00e1rido<\/strong> (pol\u00edmero o agrupaci\u00f3n de mol\u00e9culas de glucosa<\/em>). <\/span><\/p>\n

Las fibras de celulosa necesarias para la fabricaci\u00f3n del papel<\/strong> pueden provenir de diferentes vegetales, algod\u00f3n (el 90% o m\u00e1s de celulosa<\/em>), madera (oscila alrededor del 60% seg\u00fan la especie<\/em>), esparto y paja de cereal (alrededor del 50%<\/em>), etc. El resto de las grasas, resinas, ceras, sales minerales o cenizas, lignina, etc. <\/span><\/p>\n

La lignina<\/strong> es el cemento natural que une las fibras de celulosa en la madera<\/strong> y alcanza, seg\u00fan la especie, del 20 al 30% de la misma.<\/span><\/p>\n

La selecci\u00f3n del material de partida<\/strong>, sea madera (de las diferentes especies<\/em>), u otro vegetal o bien papel y cart\u00f3n recuperado, se efect\u00faa en funci\u00f3n del tipo de producto final que se desea obtener.\u00a0<\/span>Los papeles de alta calidad<\/strong> suelen exigir una pasta de celulosa muy pura y limpia. <\/span><\/p>\n

Hoy el grueso de las pastas se obtiene de madera (pasta virgen<\/em>) o del propio papel ya elaborado (pastas de recuperaci\u00f3n<\/em>)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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\"RECUPERACI\u00d3N<\/p>\n

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LA FABRICACI\u00d3N DE PAPEL Y CART\u00d3N<\/span><\/span><\/h3>\n

Para obtener las pastas papeleras es preciso separar la celulosa de los otros componentes de la madera, sobre todo de la lignina<\/strong>. Para ello se utilizan m\u00e9todos o sistemas mec\u00e1nicos, qu\u00edmicos o mixtos<\/strong> y as\u00ed se denominan las pastas obtenidas<\/strong>, con las que se procede a fabricar papel y cart\u00f3n. <\/span><\/p>\n

La celulosa tiene la propiedad de establecer puentes de hidr\u00f3geno mientras se seca<\/strong>, gracias a lo cual se produce la l\u00e1mina de papel a partir de la pasta. Estos enlaces se deshacen de nuevo en el agua, lo que permite la recuperaci\u00f3n de la celulosa despu\u00e9s de procesos de reciclaje<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En la fabricaci\u00f3n del papel intervienen otros productos adem\u00e1s de la celulosa: los m\u00e1s corrientes son las resinas y colas para aumentar la sales de aluminio para fijar la humedad y a las tintas; las cargas (inertes<\/em>) como el caol\u00edn, carbonato c\u00e1lcico, etc. que aumentan el peso y proporcionan opacidad y consistencia; los colorantes para dar tonalidad si se desea.<\/span><\/p>\n

Las pastas mec\u00e1nicas<\/strong> se obtienen utilizando procedimientos mec\u00e1nicos<\/strong> para desgarrar las fibras celul\u00f3sicas de las maderas y dan altos rendimientos de pasta respecto a la madera utilizada<\/strong> (oscila alrededor del 99% al 100%<\/em>). <\/span><\/p>\n

El alto rendimiento, junto a la menor contaminaci\u00f3n del proceso mec\u00e1nico<\/strong>, son la raz\u00f3n del r\u00e1pido aumento de la producci\u00f3n mundial de estas pastas. <\/span><\/p>\n

La madera utilizada se somete a un primer descortezado y troceado<\/strong> para facilitar la posterior trituraci\u00f3n. Esta la hace una muela que gira a gran velocidad rompiendo eficazmente el cemento o lignina<\/strong><\/em>.<\/span><\/p>\n

La pasta se obtiene sin necesidad de procesos muy contaminantes -al contrario de lo que ocurre en las pastas qu\u00edmicas- pero el consumo de energ\u00eda es muy elevado<\/strong> y no todas las maderas son adecuadas. <\/span><\/p>\n

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S\u00f3lo en el abeto <\/em>se obtienen los altos rendimientos se\u00f1alados, especie muy escasa en Espa\u00f1a. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El pino pinaster<\/em> (abundante en Galicia<\/em>) contiene excesiva resina, y el pino industrial<\/em> (pino insignis da rendimientos m\u00e1s bajos que el abeto<\/em>).\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

El eucalipto <\/em>(fundamental en el consumo industrial papelero espa\u00f1ol<\/em>) tampoco sirve para fabricar pastas mec\u00e1nicas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Las pastas mec\u00e1nicas<\/strong> son del 12 al 14% del total<\/strong> de pastas elaboradas en Espa\u00f1a y su participaci\u00f3n permanece relativamente reducida por las razones citadas.<\/span><\/p>\n

El comercio exterior<\/strong> es relativamente reducido, presenta saldos netamente negativos, aunque con tendencia al alza del consumo de estas pastas representa sobre el total unos porcentajes similares a los de la producci\u00f3n, con clara tendencia a su estabilizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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La pasta qu\u00edmica del papel se obtiene una vez que se han triturado las fibras de madera, las cuales se someten a un proceso qu\u00edmico mediante el cual se elimina la lignina de la pasta que se genera. Para ello, estas pasan por un proceso de cocci\u00f3n que, dependiendo de su intensidad, eliminar\u00e1 m\u00e1s o menos lignina.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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En las pastas qu\u00edmicas la madera<\/strong> tambi\u00e9n se descorteza y se fragmenta en trozos, para facilitar el tratamiento posterior a base de medios qu\u00edmicos que consiguen disolver la lignina que mantiene unidas las fibras de la madera. <\/span><\/p>\n

Los dos m\u00e9todos utilizados en la fabricaci\u00f3n de estas pastas son el \u00e1cido<\/strong> (pasta qu\u00edmica al bisulfito<\/em>) y el alcalino<\/strong> (pasta qu\u00edmica al sulfato, que es el m\u00e1s extendido en nuestro pa\u00eds, y a la sosa, que se utiliza para las pastas de paja<\/em>). <\/span><\/p>\n

Las pastas qu\u00edmicas forman el 80% del total de pastas elaboradas en Espa\u00f1a y por lo tanto el principal sistema de fabricaci\u00f3n de papel. En porcentaje casi similar aparecen el consumo total de pastas.<\/span><\/p>\n

El m\u00e9todo del bisulfito<\/strong> est\u00e1 siendo abandonado debido a la dificultad de recuperaci\u00f3n de sus lej\u00edas negras, el grueso de las pastas qu\u00edmicas producidas y consumidas lo forman las elaboradas por procedimientos alcalinos (pasta qu\u00edmica al sulfato<\/em>). <\/span><\/p>\n

Una vez descortezada y troceada la madera, se cuece en un reactor con sulfuro s\u00f3dico y sosa c\u00e1ustica, con objeto de separar la lignina por disoluci\u00f3n. Obtenida la pasta celul\u00f3sica, se lava con abundante agua y se blanquea con un producto oxidante y ozono para evitar contaminaciones excesivas.<\/span><\/p>\n

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Las aguas residuales (licor o lej\u00eda negra<\/em>) resultantes de la cocci\u00f3n, son muy contaminantes y deben ser tratadas, depuradas y recicladas<\/strong> para la recuperaci\u00f3n el sulfuro s\u00f3dico, la sosa c\u00e1ustica y el \u00f3xido c\u00e1lcico.\u00a0<\/span>Tambi\u00e9n se producen gases contaminantes (SH2, SO2, etc.<\/em>) que deben ser depurados.<\/span><\/p>\n

Otros tipos de pastas<\/strong> utilizan en parte de procesos qu\u00edmicos y f\u00edsicos (semiqu\u00edmicas<\/em>) as\u00ed como las de paja, esparto y otras. Su importancia en Espa\u00f1a es reducida. <\/span><\/p>\n

En las pastas de paja<\/strong>, la materia prima de la que se extrae la celulosa es la paja de los cereales. Su empleo est\u00e1 disminuyendo a pesar del buen tipo de papel que da. <\/span><\/p>\n

La disminuci\u00f3n de la extracci\u00f3n de paja de los campos<\/strong> (hoy en el rastrojos quemado de la paja que antes, debido al corte m\u00e1s elevado de las cosechadoras<\/em>) y ciertos problemas t\u00e9cnicos y de contaminaci\u00f3n<\/strong> que suele presentar su utilizaci\u00f3n, han llevado al abandono de esta fuente de celulosa por las papeleras espa\u00f1olas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

S\u00f3lo una en Espa\u00f1a utiliza este abundante residuo agr\u00edcola<\/strong>, mientras por otra parte, las quemas indiscriminadas de rastrojeras da\u00f1an las tierras y producen incendios forestales.<\/span><\/p>\n

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Las pastas de esparto<\/strong>, fabricadas a partir de este vegetal muy abundante en gran parte de nuestras tierras menos productivas, han ido perdiendo importancia debido a los elevados costes de su recolecci\u00f3n manual<\/strong>, aunque la materia prima es excelente y permite la fabricaci\u00f3n de papeles de impresi\u00f3n de alta calidad debido a sus propiedades de opacidad, suavidad, textura, etc.<\/span><\/p>\n

Existe tambi\u00e9n un nuevo sistema, termomec\u00e1nico<\/strong> <\/em>de fabricaci\u00f3n de pastas y una nueva planta, el kenaf<\/em><\/strong>, reci\u00e9n introducida experimentalmente en Espa\u00f1a, de altos rendimientos por hect\u00e1rea y que da papel de buena calidad<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Espa\u00f1a produce cada a\u00f1o m\u00e1s pasta de papel a pesar de que su consumo est\u00e1 pr\u00e1cticamente estabilizado<\/strong>, lo que se traduce en la exportaci\u00f3n de un producto cuyo proceso de fabricaci\u00f3n se caracteriza por los bajos rendimientos y ser muy contaminante.<\/span><\/p>\n

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Espa\u00f1a produce cada a\u00f1o m\u00e1s pasta de papel a pesar de que su consumo est\u00e1 pr\u00e1cticamente estabilizado, lo que se traduce en la exportaci\u00f3n de un producto cuyo proceso de fabricaci\u00f3n se caracteriza por los bajos rendimientos y ser muy contaminante.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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La pasta de papel es un material compuesto por varios ingredientes, entre los cuales el m\u00e1s esencial es la pulpa de papel. Esta \u00faltima se obtiene directamente de la madera y se compone de fibras de madera mezcladas con productos qu\u00edmicos o molidos. La pasta de papel puede ser mec\u00e1nica o qu\u00edmica, dependiendo del tipo de pasta de papel que se emplee, el producto final variar\u00e1 en cuanto a las caracter\u00edsticas. Pudiendo dar lugar, de esta forma, a los diferentes tipos de papel que existen, como son el papel couch\u00e9 \u2014o papel estucado o satinado\u2014, papel offset \u2014para imprimir\u2014, papel reciclado, papel creativo y papel higi\u00e9nico o sanitario.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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Las ventajas de la utilizaci\u00f3n de papel viejo en la fabricaci\u00f3n de pasta de papel<\/span><\/h4>\n

El papel viejo presenta la ventaja de contar con las fibras de la celulosa ya separadas de la lignina, lo que facilita enormemente el trabajo<\/strong>. Esto consiste en deshacer el papel en agua, produci\u00e9ndose la eliminaci\u00f3n de los puentes de hidr\u00f3geno que se formaron entre las mol\u00e9culas de celulosa durante la fabricaci\u00f3n del papel (secado<\/em>). La pasta celul\u00f3sica as\u00ed obtenida se somete a diversos procedimientos para eliminar las impurezas (pl\u00e1sticos, adhesivos, tintas, etc<\/em>.) seg\u00fan vaya a ser su destino la fabricaci\u00f3n de papel, cart\u00f3n, etc..<\/span><\/p>\n

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El papel recuperado consumido en Espa\u00f1a en 1.988 para fabricar papel nuevo signific\u00f3 que -de haber utilizado madera en su producci\u00f3n- se habr\u00edan talado para su lugar-m\u00e1s de 30 millones de \u00e1rboles en su producci\u00f3n, contaminando casi 700 millones de metros c\u00fabicos de agua y gastando 700.000 Tep (Toneladas equivalentes de petr\u00f3leo<\/em>).<\/span><\/p>\n

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Pero solo en escasas ocasiones la pasta de papel recuperado se utiliza al 100% para fabricar nuevo papel o cart\u00f3n, porque un papel solo puede reciclarse al 100% entre 3 y 8 veces<\/strong>, seg\u00fan la calidad y el uso a que se destine, debido a la excesiva rotura de las fibras celul\u00f3sicas<\/strong>, aunque en Espa\u00f1a existen f\u00e1bricas que s\u00f3lo consumen papel recuperado como materia prima para hacer su papel y cart\u00f3n, por ello generalmente se mezcla con pastas v\u00edrgenes (de madera<\/em>) en diversas proporciones. <\/span><\/p>\n

Los papeles de impresi\u00f3n y escritura<\/strong>, y los recuperados de prensa<\/strong>, son los que menos pasta recuperada contienen (del 5 al 20%<\/em>), y los cartones bicapas<\/strong> o bicolor (bico<\/em>) los que m\u00e1s proporci\u00f3n contienen (hasta el 99%<\/em>).<\/span><\/p>\n

En Espa\u00f1a, al igual que en otros pa\u00edses de nuestro \u00e1mbito econ\u00f3mico, el consumo de papel recuperado va en claro aumento<\/strong>, sobre todo en forma de papel recuperado en claro aumento, sobre todo en forma de papel viejo impreso que se destina, sin embargo este aumento del consumo de papel viejo no va acompa\u00f1ado por un aumento igual de la cantidad de papel recuperado<\/strong>, por lo que, a pesar de aumentar esta vez mayor, la dependencia de las importaciones<\/strong> es cada vez mayor.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, mientras la recogida aparente de papel ha aumentado el 24% entre 1.985 y 1.988, el consumo lo ha hecho el 26%<\/strong>, debido a lo cual las cuantiosas importaciones efectuadas en 1.985<\/strong> (394.700 Tm. por valor de 7.974 millones de pesetas<\/em>), se han elevado en 1.988 a 509.300 Tm por valor de 9.000 millones de pesetas, llegando en 1.989 a alcanzar 532.000 Tm por valor de 9.260 millones de ptas.<\/span><\/p>\n

Es dif\u00edcil establecer cifras exactas globales para evaluar el ahorro obtenido utilizando pastas de papel recuperado frente a pastas v\u00edrgenes de madera<\/strong>, debido fundamentalmente al tipo y calidad de papel fabricado y al sistema y maquinaria utilizada. <\/span><\/p>\n

El consumo de madera oscila entre tres y cinco metros c\u00fabicos por tonelada de pasta de papel<\/strong>, seg\u00fan se utilice el eucalipto<\/strong> o pino<\/strong> respectivamente. <\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el Ministerio de Industria y Energ\u00eda<\/em><\/strong>, en Espa\u00f1a<\/strong> el consumo medio de madera para la fabricaci\u00f3n de pasta es 3,2 metros c\u00fabicos\/Tm<\/strong>. Es dif\u00edcil traducir el volumen de madera utilizado en el n\u00famero de \u00e1rboles equivalentes, tal como frecuentemente se suele hacer para relacionar el consumo de papel y la conservaci\u00f3n de la naturaleza. <\/span><\/p>\n

Debido al diferente rendimiento de las producciones madereras y al mayor valor, desde el punto de vista ecol\u00f3gico, de la tierra respecto a la madera, deber\u00eda hablarse de hect\u00e1reas necesarias para producir un metro c\u00fabico de madera, seg\u00fan especies y climas -en lugar de n\u00famero de \u00e1rboles- y de ah\u00ed sacar la relaci\u00f3n entre Ha y Tm <\/strong>de papel producido<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

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Adem\u00e1s hay que a\u00f1adir los diferentes rendimientos de cada especie en la producci\u00f3n de pastas<\/strong>. Por estas razones, es inoperante establecer proporciones medias de superficies o mad<\/strong><\/span>eras necesarias para producir una tonelada de papel. <\/strong><\/span><\/p>\n

Aunque no todos los tipos de papel puedan elaborarse al cien por cien con pasta de recuperaci\u00f3n<\/strong>, s\u00ed no obstante, calculamos en base a la cifra de 3,2 metros c\u00fabicos de madera por Tm de pasta fabricada en Espa\u00f1a, el consumo de papel recuperado habr\u00eda producido un ahorro de<\/strong> 6.109.088 metros c\u00fabicos de madera en 1.988<\/b>.<\/span><\/p>\n

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El consumo de energ\u00eda en la fabricaci\u00f3n de una tonelada de papel<\/strong> oscila entre 0,4 y 0,7 toneladas (Tep<\/em>), y de 0,15 a 0,25 toneladas (Tep<\/em>)<\/strong>, s\u00ed se parte de papel recuperado. En la primera, dependen del tipo y calidad del papel, en la \u00faltima, de las diferencias dentro de cada proceso, con la misma materia prima de fabricaci\u00f3n empleado. <\/span><\/p>\n

El ahorro medio estimado del 1.988 ha sido de 700.000 Tep, debido a la utilizaci\u00f3n en la industria como reductor del volumen de basuras<\/strong>, hace necesario un planteamiento que integre su actividad dentro de las estrategias de recogida y tratamiento de las basuras urbanas por parte de las administraciones auton\u00f3micas y locales.\u00a0<\/span> L\u00f3gicamente el consumo de agua es el m\u00e1s espectacular<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

El ahorro medio estimado en 1.988 ha sido de 700.000 Tep, debido a la utilizaci\u00f3n de 2.098.600 Tm de papel viejo recuperado en lugar de la madera necesaria equivalente<\/strong>, pudi\u00e9ndose aumentar el consumo en 300.000 tm m\u00e1s al a\u00f1o por parte de la industria papelera.<\/span><\/p>\n

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Ligninas<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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El ahorro en el consumo de agua es el m\u00e1s espectacular por el elevado volumen necesario para fabricar una tonelada de pasta a partir de madera, respecto al necesario para obtener la misma cantidad a partir de papel recuperado<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En el primer caso y dependiendo de la calidad del papel fabricado (de impresi\u00f3n a bico<\/em>) puede oscilar entre 450 y 280 metros c\u00fabicos por Tm de papel<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Utilizando papel recuperado, la Tm de papel fabricado s\u00f3lo necesita 2 metros c\u00fabicos de agua<\/strong>. Sin embargo hoy s\u00f3lo los cartones industriales y alg\u00fan tipo de papel para embalaje se fabrican al 100% con pasta de recuperaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

El ahorro de agua<\/strong>, que en 1.988 se puede cifrar en 700 Tm c\u00fabicas, debido a la utilizaci\u00f3n de m\u00e1s de 2 millones de Tm de papel recuperado en lugar de la madera equivalente, hay que a\u00f1adir la evitaci\u00f3n de contaminaci\u00f3n<\/strong>, fundamentalmente por las lej\u00edas negras<\/strong>, que aun depuradas y recicladas para la recuperaci\u00f3n del sulfuro s\u00f3dico, la sosa y el \u00f3xido c\u00e1lcico, siguen presentando elevadas DQO (Demanda Bioqu\u00edmica de Ox\u00edgeno)<\/strong> y otras sustancias t\u00f3xicas, en peque\u00f1as cantidades. <\/span><\/p>\n

La contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica<\/strong> (SH2, SO2, part\u00edculas s\u00f3lidas, metilmercaptano, sulfuro de dimetilo, etc<\/em>.) producida por los gases quemados en la incineraci\u00f3n del licor negro<\/strong>, tambi\u00e9n se evita en la fabricaci\u00f3n de pastas de recuperaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

S<\/span>in embargo, cuando se procede al destintado<\/em> <\/strong>de papeles viejos para la fabricaci\u00f3n de papeles de cierta calidad (impresi\u00f3n, prensa, etc<\/em>.), tambi\u00e9n se producen residuos peligrosos, entre ellos metales pesados<\/strong>, que hay que recuperar y eliminar.<\/span><\/p>\n

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Funci\u00f3n de la lignina<\/span><\/figcaption><\/figure>\n
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LA PRODUCCI\u00d3N Y CONSUMO DE PAPEL Y CART\u00d3N<\/span><\/h3>\n

En Espa\u00f1a hace varios a\u00f1os que esta producci\u00f3n ha dejado de cubrir las necesidades del consumo interno<\/strong>. A diferencia del panorama que presentaban las pastas, con una clara ventaja en el saldo exportador (excluido el papel recuperado<\/em>), el consumo de papel necesita de cuantiosas importaciones, que han ido creciendo<\/strong> en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

En 1.988 las importaciones de papel y cart\u00f3n duplican con creces las exportaciones<\/strong> (926.800 Tm frente a 517.200 Tm) aunque en el comercio exterior de pastas v\u00edrgenes se consigue u ligero super\u00e1vit exportador debido a las pastas qu\u00edmicas<\/em>, que son m\u00e1s contaminantes en su producci\u00f3n. El d\u00e9ficit crece sin cesar en las pastas de recuperaci\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El papel recuperado en nuestro pa\u00eds tiene como destino pr\u00e1cticamente en su totalidad la fabricaci\u00f3n de pastas de papel<\/strong>. La industria papelera podr\u00eda absorber inmediatamente unas 300.000 Tm. Las que superasen esta cantidad tendr\u00edan que ser exportadas si los precios lo permitiesen, o reutilizadas para otros fines -el aislamiento t\u00e9rmico acondicionamiento ac\u00fastico ser\u00edan los m\u00e1s oportunos. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, desde un punto de vista m\u00e1s realista y considerando que nuestra tasa de recogida del 41,2% es ya muy elevada en relaci\u00f3n a otros pa\u00edses<\/strong> (la media en la CEE es del 35% y se\u00a0halla estabilizada<\/em>) el objetivo ser\u00eda cubrir las importaciones, lo que significar\u00eda elevar la tasa de recogida al 54%<\/strong>, cifra elevada pero posible, ya que en 1.983 se alcanz\u00f3 el 43,7%<\/strong> sin que mediara ning\u00fan esfuerzo por parte de las diferentes administraciones y tan s\u00f3lo debido al eficaz sistema de recuperaci\u00f3n existente, que se gu\u00eda exclusivamente por el mercado.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/div>\n
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La utilizaci\u00f3n de pastas de recuperaci\u00f3n en la fabricaci\u00f3n de papel nuevo se extiende a toda la gama de papeles y cartones fabricados, aunque en diferente proporci\u00f3n<\/strong>. <\/span><\/p>\n

La capacidad de utilizaci\u00f3n de papel recuperado en relaci\u00f3n al papel fabricado se define como tasa de utilizaci\u00f3n<\/strong>. Corresponde al porcentaje del papel recuperado (recogida aparente m\u00e1s importaciones menos exportaciones<\/em>) utilizado en el total del papel fabricado en Espa\u00f1a. <\/span><\/p>\n

La evoluci\u00f3n de la tasa de utilizaci\u00f3n<\/strong> tiende claramente hacia una mayor utilizaci\u00f3n de papel recuperado en la fabricaci\u00f3n de nuevos papeles. Sin embargo, la tasa de recogida<\/strong> no evoluciona de la misma manera: si en 1.976 hab\u00eda una diferencia de algo m\u00e1s de 5 enteros entre una y otra, en 1.988 la diferencia es de m\u00e1s de 20. <\/span><\/p>\n

No obstante, nuestra tasa de utilizaci\u00f3n es una de las m\u00e1s altas del mundo<\/strong> (la media de la CEE est\u00e1 en 47,4%<\/em>) y su elevaci\u00f3n no puede ir mucho m\u00e1s all\u00e1 f\u00e1cilmente. Seg\u00fan diversas fuentes, las posibilidades futuras de mayor consumo de papel recuperado seg\u00fan tipos de papel podr\u00eda ser la reflejada sobre el consumo actual y potencial de papel recuperado por sectores de fabricaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El sector que m\u00e1s cantidad de pastas de recuperaci\u00f3n consume es el de fabricaci\u00f3n de cartones ondulados<\/strong>, Kraft sacos<\/strong> y cartoncillos<\/strong>, esto es, el sector de industriales<\/strong>, que emplea aproximadamente el 75% del total del papel recuperado consumido<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Con una proporci\u00f3n menor, pero que ha aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os (del 41% en 1.983 al 55% en 1.988) se sit\u00faan los sanitarios e higi\u00e9nicos<\/strong>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Residuos agropecuarios <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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El papel prensa<\/strong> es el sector que m\u00e1s\u00a0ha evolucionado en la utilizaci\u00f3n de pastas de recuperaci\u00f3n, pasando de 0 al 20% desde 1.981 a 1.988, debido al empleo del destintado<\/em><\/strong>, desconocido en nuestro pa\u00eds hasta fecha reciente.<\/span><\/p>\n

El futuro de las pastas de recuperaci\u00f3n ser\u00e1 elaborar con ellas papeles de mayor calidad que los actualmente fabricados, y de mayor valor en el mercado. <\/span><\/p>\n

El proceso fundamental ser\u00e1 el destintado<\/em> <\/strong>de los papeles impresos (peri\u00f3dicos, revistas, documentos, etc<\/em>.), para lo cual habr\u00e1 que mejorar los actuales sistemas de eliminaci\u00f3n de las tintas<\/strong> (sistemas f\u00edsicos por floculaci\u00f3n y densidad<\/em>) y pasar quiz\u00e1s a sistemas qu\u00edmicos m\u00e1s eficaces.<\/span><\/p>\n

En este sentido no es descabellado pensar en una fabricaci\u00f3n de nuestro papel prensa (del que se importaron 162.000 Tm en 1.988<\/em>) al 100% con papel recuperado<\/strong> (en los EE.UU, hay varias decenas de diarios impresos en papel de estas caracter\u00edsticas<\/em>) m\u00e1xime contando ya con dos factor\u00edas que elaboran papel prensa con pastas de recuperaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Igualmente es posible pensar en un aumento de utilizaci\u00f3n de papel recuperado en la fabricaci\u00f3n de papel de impresi\u00f3n y escritura<\/strong>, a juzgar por los avances conseguidos en el destintado<\/em> <\/strong>y las recomendaciones de la CEE en este sentido (programa FOREST<\/em><\/strong>). <\/span><\/p>\n

Si logramos tan s\u00f3lo 300.000 Tm de aumento sobre el consumo actual y potencial de papel recuperado por sectores de fabricaci\u00f3n, se elevar\u00eda la tasa de utilizaci\u00f3n a m\u00e1s del 70%<\/strong>. Un aumento de la impresi\u00f3n y escritura y quiz\u00e1s una elevaci\u00f3n del 49% considerado para prensa, nos permitir\u00eda elevar la tasa de utilizaci\u00f3n al 75%.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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Desde el a\u00f1o 1972 hasta 1990. Se establecen comparaciones claras entre dos indicadores fundamentales del reciclaje industrial en porcentajes. La tasa de utilizaci\u00f3n, la cual muestra un crecimiento constante y significativo a lo largo de los a\u00f1os observados. Por otro lado, se documenta la tasa de recuperaci\u00f3n, la cual fluct\u00faa a un nivel consistentemente m\u00e1s bajo, manteni\u00e9ndose entre el treinta y cincuenta por ciento. Ambas series, sin embargo, exhiben una trayectoria general ascendente durante ese lapso.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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LA RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CART\u00d3N<\/span><\/h3>\n

La estructura recuperadora del papel y el <\/strong>cart\u00f3n en Espa\u00f1a, al margen de sus problemas y defectos, es muy efectiva en t\u00e9rminos de capacidad de recogida<\/strong>. <\/span><\/span><\/p>\n

El sector se resiente por los elevados costes de recogida<\/strong> por un lado y las deficiencias<\/strong><\/span> de la comercializaci\u00f3n<\/strong> por el otro.<\/span><\/p>\n

En este \u00faltimo aspecto, el elevado n\u00famero de peque\u00f1os recogedores y almacenistas<\/strong>, sin planteamientos claros en muchos casos sobre la verdadera naturaleza de su actividad, hace que surjan determinadas interrogantes: \u00bfTraperos? \u00bfEmpresarios? \u00bfContinuidad futura clara? etc.<\/strong>, que convendr\u00eda desaparecieran para garantizar la continuaci\u00f3n, potenciaci\u00f3n y dignificaci\u00f3n de un sector clave en el mundo de la recuperaci\u00f3n de los residuos<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Por otro lado la importancia que este sector tiene, no s\u00f3lo como abastecedor de materias primas a la industria sino como reductor del volumen de basuras<\/strong>, hace necesario un planteamiento que integre su actividad dentro de las estrategias de recogida y tratamiento de las basuras urbanas<\/strong> por parte de las administraciones auton\u00f3micas y locales.<\/span><\/p>\n

L\u00f3gicamente el mayor consumo de papel por las papeleras es la raz\u00f3n de una mayor recogida del mismo<\/strong>, sin embargo, no existen datos precisos que permitan establecer una relaci\u00f3n fiable entre niveles de consumo y recuperaci\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Parece claro que los papeles de mayor valor son entregados directamente a los almacenistas, quedando los de menor valor, densidad y precio para los peque\u00f1os recuperadores<\/strong>, por lo que el esfuerzo de \u00e9stos no se ve compensado por las ganancias. <\/span><\/p>\n

Se establecen de este modo dos grandes grupos en los sistemas de recuperaci\u00f3n de papel<\/strong>:<\/span><\/p>\n

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La recuperaci\u00f3n obligada<\/span>, llamada as\u00ed debido a la necesidad de evacuar los residuos de papel que se generan en gran cantidad en determinados lugares de trabajo (imprentas, encuadernaciones, oficinas, grandes comercios, editoriales, distribuidoras, etc.).<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

La <\/span>recuperaci\u00f3n voluntaria<\/span>, que se produce porque el usuario del papel as\u00ed lo decide, dependiendo de diversas circunstancias el hecho de que el papel usado sea abandonado como residuo, vendido o regalado. <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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El papel y cart\u00f3n generado en diversos lugares<\/strong> (el hogar, peque\u00f1os comercios, oficinas, colegios, etc<\/em>.) ha tenido tradicionalmente una clara tendencia a su reutilizaci\u00f3n, mediante su venta o como combustible, embalaje, etc. <\/strong><\/span><\/p>\n

Esta tendencia se ha ido desviando en los \u00faltimos a\u00f1os hacia su abandono como residuo<\/strong>, por lo que los tradicionales canales de su venta a chamariler\u00edas o mercados (para envoltorios<\/em>) han ido desapareciendo y su recogida cada vez depende m\u00e1s de los muy numerosos recogedores, casi siempre nocturnos, que han aparecido en los \u00faltimos a\u00f1os. <\/span><\/p>\n

La raz\u00f3n fundamental del descenso de las peque\u00f1as recogidas y ventas reside en los precios<\/strong>, que junto con un aumento de la capacidad adquisitiva de la mayor\u00eda de las familias y la desaparici\u00f3n de las chamariler\u00edas y traperos, ha convertido en pr\u00e1ctica poco atractiva el guardar peri\u00f3dicos y revistas para ser llevados lejos a vender<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A pesar del precio menor <\/strong>-en t\u00e9rminos relativos- a que se vend\u00eda, ya no compensa el esfuerzo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Por otra parte en las casas el portero<\/strong>, que sol\u00eda retirar los peri\u00f3dicos y revistas para encender la calefacci\u00f3n y venderlos, pero hoy el empleo de portero va desapareciendo.<\/span><\/p>\n

Las calidades que m\u00e1s se recuperan por este sistema son las bajas y medias<\/strong> y en general lo que puede reportar mayor beneficio al recuperador, de forma que la estabilidad de la recogida depende casi exclusivamente de los precios que obtenga el recuperador y no de las necesidades locales de evacua<\/strong><\/span>ci\u00f3n<\/strong> (inter\u00e9s municipal<\/em>) o del fabricante<\/strong> de papel que utilice papel recuperado. <\/span><\/p>\n

Las peque\u00f1as cantidades y la dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica y de calidades, hace que el almacenista no se interese por tales recogidas<\/strong>, por lo que este amplio sector de la recuperaci\u00f3n, marginal, pero econ\u00f3mica y socialmente muy \u00fatil, carece de normas de funcionamiento y legalmente, se sit\u00faa en un margen de funcionalidad que en su labor<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Los vertederos de basuras<\/strong> son una fuente de aprovisionamiento de papel y cart\u00f3n en progresivo descenso.<\/span><\/p>\n

El mayor control y la clausura de los ilegales<\/strong>, ha supuesto en algunos sitios (como en una gran parte del \u00e1rea metropolitana de Madrid<\/em>) la desaparici\u00f3n de muchas familias dedicadas a la b\u00fasqueda de papel y cart\u00f3n, sino tambi\u00e9n de vidrio, botellas, pl\u00e1sticos, latas, etc. <\/strong><\/span><\/p>\n

Este amplio colectivo de peque\u00f1os recuperadores<\/strong>, del que existen datos fiables sobre su n\u00famero y caracter\u00edsticas, puede estar entre 1.000 y 1.400 en toda Espa\u00f1a<\/strong>, pero determinada parte de ellos no act\u00faa de forma continuada y depende de la coyuntura, tanto personal como de los precios del mercado del papel recuperado.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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 <\/p>\n

Existe el recogedor individual<\/strong>, no motorizado, de \u00e1mbito muy reducido (normalmente el barrio<\/em>) y generalmente carente de local y de punto de localizaci\u00f3n, cuya recogida no supera normalmente m\u00e1s de 100 a 150 Kg de papel por d\u00eda<\/strong>, a la que hay que a\u00f1adir otros residuos comercializables, como chatarras f\u00e9rricas y no f\u00e9rricas, pl\u00e1sticos y vidrio<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Est\u00e1 el recogedor motorizado, normalmente con un cami\u00f3n viejo, de peque\u00f1o tonelaje<\/strong> (entre 1.000 y 3.500 Kg de carga \u00fatil<\/em>) que act\u00faa de forma continuada o intermitente, sin planificaci\u00f3n de recogida (sin rutas prefijadas, reparto de zonas, acuerdos previos de venta a almacenes, etc.<\/em>) y normalmente carente de otras infraestructuras aparte del veh\u00edculo; su actividad oscila entre la marginalidad y la incipiente profesionalizaci\u00f3n de los m\u00e1s veteranos.<\/span><\/p>\n

Luego est\u00e1n los recogedores eventuales e incontrolados, que no tienen estructura legal de empresa y normalmente carecen de posibilidad de localizaci\u00f3n<\/strong>; practican la recogida sobre todo en las primeras horas de la noche y en las peores condiciones conocidas: peores calidades de papel, dispersi\u00f3n de las fuentes, eventualidad de las mismas, dificultades de aprovisionamiento, falta de infraestructuras adecuadas, etc., y su trabajo, al no estar reconocido ni reglamentado, se convierte en algo marginal<\/strong>, nunca valorado por la Administraci\u00f3n ni por los propios generadores del residuo.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, este colectivo que practica la recuperaci\u00f3n voluntaria es de vital importancia para garantizar el suministro a la industria papelera<\/strong>, gran devoradora de papel recuperado (le proporcion\u00f3 cerca del mill\u00f3n de toneladas en 1.988<\/em>) a la vez que se reduce el volumen de basura<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Si, por otra parte, se pretende elevar la tasa de recogida<\/strong>, ya hemos visto como, mediante la recogida obligada, poco se puede esperar, pues est\u00e1 bastante bien organizada al ser la de mayor rentabilidad y es muy dif\u00edcil aumentar su eficacia<\/strong> porque todo o casi todo el residuo generado se retira para ser reciclado. <\/span><\/p>\n

S\u00f3lo es posible aumentar la recogida sustancialmente en las calidades medias y bajas que se generan en hogares y peque\u00f1os establecimientos<\/strong>, a los cuales habitualmente accede este amplio colectivo, que conoce bien esas fuentes. <\/span><\/p>\n

Basta pensar en su desaparici\u00f3n moment\u00e1nea, por unas semanas para comprender su necesidad, su utilidad<\/strong>; cerca de 3.000 Tm diarias de basuras a recoger, falta de suministro a las f\u00e1bricas, a suplir mediante importaciones, y lo complicado y costoso que resultar\u00eda crear y dotar un servicio municipal o de otro tipo, capaz de recoger las mismas cantidades.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la eventualidad y dificultades de todo tipo que rodean o bien de este colectivo<\/strong>, hace pensar que su futuro va a depender, o bien de una creciente marginalidad urbana que d\u00e9 mano de obra barata<\/strong>, lo que al menos oficialidad urbana no desea, o bien seguir\u00e1 existiendo no se sabe como hasta ahora, o bien ir\u00e1 desapareciendo<\/strong> poco a poco a medida que se presenten otras alternativas profesionales m\u00e1s atractivas.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo est\u00e1n los chamarileros y peque\u00f1os almacenistas<\/strong>, amplio y extendido grupo de peque\u00f1os y medianos recuperadores que generalmente simultanean la recogida a domicilio para cantidades significativas, con la compra a recogedores incontrolados y eventuales y suele dedicarse tambi\u00e9n a la recuperaci\u00f3n de otros materiales<\/strong> (chatarras f\u00e9rricas y no f\u00e9rricas, vidrio, pl\u00e1stico, madera, etc.<\/em>) por lo que su valor estrat\u00e9gico debido a la extensi\u00f3n de su implantaci\u00f3n, que favorece la accesibilidad, la dedicaci\u00f3n a varios productos, etc. ser\u00eda muy elevado en una planificaci\u00f3n organizada de la recuperaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El eslab\u00f3n siguiente de la cadena lo forman los medianos<\/strong> y sobre todo los grandes almacenistas<\/strong>, profesionales a\u00fan a caballo en muchos casos entre el planteamiento tradicional y el empresarial<\/strong>, que cumplen una labor fundamental de proveedores de las f\u00e1bricas de papel. <\/span><\/p>\n

Su labor es canalizar las recogidas, tanto obligadas como voluntarias, de los escalones primeros de la recuperaci\u00f3n<\/strong> y, tras preparar debidamente el papel recuperado (clasificaci\u00f3n por tipos y calidades, eliminaci\u00f3n de impurezas, embalado, etc<\/em>.), almacenarlo para suministrarlo a los fabricantes<\/strong>. La distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica se ajusta bastante a la de las f\u00e1bricas consumidoras, y se concentra en Catalunya y Madrid fundamentalmente.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

El sector de la recuperaci\u00f3n de papel y cart\u00f3n ofrece un asociacionismo d\u00e9bil en comparaci\u00f3n con el sector fabricante<\/strong>, que pr\u00e1cticamente agrupa a la totalidad de grandes productores de la recuperaci\u00f3n (a excepci\u00f3n de los recuperadores de chatarras met\u00e1licas<\/em>), como el del pl\u00e1stico, botellas, tejidos, etc. Su grado de organizaci\u00f3n es elevado y estabilizado. <\/span><\/p>\n

Las dos organizaciones existentes: la Asociaci\u00f3n para la Recuperaci\u00f3n y la Comercializaci\u00f3n de Papel y Cart\u00f3n (REPACAR)<\/strong> con sede en Madrid, y la Divisi\u00f3n de Papel y Cart\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Nacional de la Recuperaci\u00f3n (ANR)<\/strong> con sede en Barcelona, agrupan a 77 medianos y grandes almacenistas, de los 176 existentes que trabajan con m\u00e1s de 100 Tm al mes<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Estas organizaciones se agrupan a su vez en la Federaci\u00f3n de la Recuperaci\u00f3n (FER)<\/strong> con sede en Madrid y en principio son el interlocutor m\u00e1s cualificado para relacionarse con la Administraci\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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SITUACION DEL MERCADO DEL PAPEL RECUPERADO EN ESPA\u00d1A<\/span><\/h3>\n

El papel constituye el residuo aprovechable de mayor volumen y peso de todos los contenidos en los RSU<\/strong>, ya que en Espa\u00f1a, supone m\u00e1s del 20%, en la CEE el 30% y en USA el 40%<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Como es l\u00f3gico, la fibra vegetal recuperada tiene una utilizaci\u00f3n industrial<\/strong> que la convierte en una verdadera materia prima \u00absecundaria<\/em>\u00ab<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Esta utilizaci\u00f3n se efect\u00faa por la industria papelera<\/strong>. Supone una reducci\u00f3n de costes respecto a la fibra virgen procedente de la madera<\/strong> lo que hace de este producto algo no s\u00f3lo interesante en su aspecto ecol\u00f3gico, sino tambi\u00e9n desde el punto de vista econ\u00f3mico.\u00a0<\/span><\/p>\n

En la actualidad los productores de embalajes utilizan alrededor del 50% del consumo total<\/strong>. En el sector del papel prensa tambi\u00e9n est\u00e1 adquiriendo una gran relevancia. En el caso del papel de escritura e impresi\u00f3n, la tasa de utilizaci\u00f3n de fibra recuperada no es demasiado grande en comparaci\u00f3n con el resto de los pa\u00edses de la CEE, debido a que su consumo no est\u00e1 lo suficientemente introducido.<\/span><\/p>\n

Nuestro pa\u00eds tiene una fuerte dependencia del exterior para el abastecimiento de esta materia prima<\/strong>, teniendo que importar 530.000 TM. en el a\u00f1o 1.990<\/strong>, con un coste que supera los 10.000 Millones de pesetas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Mientras tanto, se estima que en Espa\u00f1a se desperdician anualmente unos 2’5 Millones de TM. de papel usado que van directamente al vertedero<\/strong>, de los cuales, al menos, un 50% se podr\u00edan reutilizar, previa separaci\u00f3n en origen.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Si comparamos los datos de 1.990 con los de 1.989, observamos una disminuci\u00f3n en la TASA DE RECOGIDA de papel usado<\/strong>, pasando de un 41’2% en 1989 a un 39% de 1990, y en 1991 ha vuelto a bajar, situ\u00e1ndose en un 37%. <\/span><\/p>\n

Esto nos lleva a depender de las importaciones cada vez en mayor cuant\u00eda, m\u00e1xime cuando se consume por nuestra industria papelera cada vez m\u00e1s cantidad de fibra recuperada<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Estos descensos podr\u00edan combatirse incrementando por parte de las distintas administraciones recogidas selectivas en origen de papel y cart\u00f3n<\/strong>, estableciendo programas serios con los profesionales del sector.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, conviene se\u00f1alar que el uso del papel recuperado est\u00e1 aumentando de manera considerable en los \u00faltimos a\u00f1os<\/strong>, hasta situarse en una TASA DE UTILIZACI\u00d3N de un 64’1% en 1.990<\/strong>. (seg\u00fan<\/em> ASPAPEL<\/a>).<\/span><\/p>\n

Si a la bajada de la tasa de recogida, le sumamos el aumento de la tasa de utilizaci\u00f3n, nuestro d\u00e9ficit ir\u00e1 en aumento<\/strong>, representando la triste paradoja de un pa\u00eds que tira literalmente a la basura anualmente, m\u00e1s de dos millones de TM. de esta materia prima, para luego gastarse m\u00e1s de 10.000 Millones de pesetas en importarlo del exterior.<\/span><\/p>\n

Las grandes bajadas de precios producidas por un exceso de oferta del exterior, principalmente USA y Alemania<\/strong>, han provocado una desmotivaci\u00f3n en la recogida cl\u00e1sica<\/strong> chamarileros, traperos, peque\u00f1os recuperadores, etc… haciendo desaparecer gran parte de este sector, causa esta que contribuye a encontrarnos con un mayor volumen de papel y cart\u00f3n el las basuras.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, mientras las tasa de recuperaci\u00f3n en pa\u00edses con mayor preocupaci\u00f3n medioambiental, apoyo de las administraciones p\u00fablicas (Alemania, Holanda,.<\/em>..), contin\u00faa creciendo, en Espa\u00f1a no sucede as\u00ed<\/strong>. Y esto es m\u00e1s grave cuando nuestra tasa de utilizaci\u00f3n se encuentra en primera l\u00ednea respecto a otros pa\u00edses<\/span><\/p>\n

A la vista de todos estos datos, resulta evidente que nuestro pa\u00eds se ve en la obligaci\u00f3n de emprender una pol\u00edtica seria de alcance que promueva la recuperaci\u00f3n reutilizaci\u00f3n del papel usado<\/strong>, debiendo comprometerse la sociedad en su conjunto a fin de alcanzar los objetivos de ahorro econ\u00f3mico y beneficio medioambiental deseados.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Millones de Tm\/a\u00f1o: Dom\u00e9sticos (totales) 24 basuras dom\u00e9sticas y similares 14 lodos de depuradoras de aguas 10 Escombros de derribos y tierras de excavaci\u00f3n … 22 Industriales (totales) 15 inertes o similares 13 t\u00f3xicos y peligrosos 2 Mineros 70 Forestales 17 Agr\u00edcolas 35 Ganaderos (totales) 92 cr\u00eda 62 mataderos industriales 30 TOTAL 275 Fuente<\/strong>: ENADIMSA, MOPU, Ministerio de Hacienda, Alfonso del Val y Ministerio de Econom\u00eda <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

LAS BASURAS DOMESTICAS: SU FUENTE<\/span><\/h3>\n

En primer lugar, a pesar de la gigantesca magnitud de residuos que producimos, n\u043e est\u00e1n identificados ni cuantificados<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los 275 millones de toneladas estimadas van aumentando entre el 2 y el 3% al a\u00f1o<\/span><\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

Esta cantidad, considerando la misma densidad que las basuras dom\u00e9sticas, equivale al volumen de un kil\u00f3metro c\u00fabico, que dispuesto en una capa de 22 cm. de espesor, cubrir\u00eda en una a\u00f1o la superficie de \u00c1lava y Guip\u00fazcoa juntas, y en menos de 100 a\u00f1os, sin variar el volumen actual, la totalidad de la superficie de la pen\u00ednsula Ib\u00e9rica. <\/span><\/strong><\/p>\n

Se trata de una cantidad superior a la de todos los bienes producidos en el pa\u00eds (agr\u00edcolas, mineros, industriales, etc.<\/em>).<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"
Mina abierta<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Respecto a la producci\u00f3n de residuos l\u00edquidos<\/strong>, muchos de ellos compuestos por s\u00f3lidos disueltos, y a los gaseosos<\/strong>, formados igualmente en gran proporci\u00f3n por solidos en suspensi\u00f3n, no existe siquiera un c\u00e1lculo aproximado<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

As\u00ed pues, no se sabe, salvo excepciones, qu\u00e9 tipos de residuos se producen y d\u00f3nde, su peligrosidad, etc<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Tampoco conocemos el contenido de materias primas \u00fatiles que poseen para ser correspondientemente recicladas<\/strong>, ni si son objeto de alg\u00fan tratamiento previo al vertido y d\u00f3nde se realiza \u00e9ste excepto quien los produce, l\u00f3gicamente. Y as\u00ed podr\u00edan recuperarse, evit\u00e1ndose de este modo los incalculables da\u00f1os que produce al entorno su vertido<\/strong>.<\/span><\/p>\n

De los 275 millones de toneladas producidas en 1.988, 127 son residuos derivados de la actividad agropecuaria y alimentaria en general<\/strong>, y 17 millones de toneladas m\u00e1s son forestales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Gran parte de estos residuos son reempleados de nuevo en el campo<\/strong>, pero en general los producidos en actividades industrializadas (mataderos, granjas intensivas,\u00a0<\/em><\/strong><\/span>industrias transformadoras, etc.<\/em>), suelen arrojarse al entorno<\/strong> con graves consecuencias contaminantes<\/strong> y con la p\u00e9rdida de sustancias fertilizantes para las tierras. <\/span><\/p>\n

Recientemente, se ha desaprovechado una ocasi\u00f3n extraordinaria con motivo del Plan de Reconversi\u00f3n y Reestructuraci\u00f3n del Sector Fertilizantes<\/strong>. Este plan podr\u00eda haberse enfocado hacia el autoabastecimiento de fertilizantes con materia prima nacional, en base a la elaboraci\u00f3n de compost con los residuos org\u00e1nicos producidos por la actividad agropecuaria, forestal y dom\u00e9stica (materia org\u00e1nica de la basura<\/em>). <\/span><\/p>\n

Ello hubiera significado, adem\u00e1s de evitar la contaminaci\u00f3n, una considerable aportaci\u00f3n de materia org\u00e1nica a la tierra<\/strong> y la posible potenciaci\u00f3n de la agricultura ecol\u00f3gica apoyada por el MAPA, con la consiguiente mejora en la calidad de los alimentos y un ahorro sustancial de divisas<\/strong> que ahora se invierten en petr\u00f3leo para abastecer a las f\u00e1bricas de fertilizantes qu\u00edmicos<\/em>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Los residuos mineros e industriales son casi 100 millones de toneladas (cifra imprecisa<\/em>), pero son los industriales, unos 15 millones de toneladas, los realmente preocupantes<\/strong>: es indignante que todav\u00eda se arrojen al entorno en grandes cantidades, pues contienen minerales y productos escasos que se importan, o bien son t\u00f3xicos y peligrosos<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Estos \u00faltimos, en cantidad pr\u00f3xima a los dos millones de toneladas<\/strong>, son muy perjudiciales para la salud humana y el agua, la fauna, la tierra, el subsuelo, la atm\u00f3sfera, etc.<\/strong><\/span><\/p>\n

El desconocimiento y la falta de instituciones y de instalaciones adecuadas para su tratamiento<\/strong>, est\u00e1 dando como resultado el inicio contra reloj de una serie de intentos para paliar los peligros de contaminaci\u00f3n por parte de las administraciones<\/strong> (enterramiento, tratamiento qu\u00edmico o incineraci\u00f3n en el mar<\/em>) puesto que la entrada en la CEE obliga a cumplir sus normas -seg\u00fan el informe de la Comisi\u00f3n de M. Ambiente, Salud P\u00fablica y Protecci\u00f3n de los Consumidores, de 1.984<\/strong>, la CEE produjo -en 1.983- 1.710 millones de Tm. de residuos s\u00f3lidos, en proporci\u00f3n pr\u00f3xima a la espa\u00f1ola en t\u00e9rminos de kg por habitante.<\/span><\/p>\n

Debido a ello se ha promulgado la Ley y el Reglamento de Residuos T\u00f3xicos y Peligrosos<\/strong>. Hasta ahora estos intentos de concentrar los residuos peligrosos han contado con el absoluto rechazo de las poblaciones cercanas<\/strong>, temerosas quiz\u00e1s de que les pueda suceder algo parecido a las grandes cat\u00e1strofes mundiales ocurridas por la contaminaci\u00f3n de residuos industriales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

La situaci\u00f3n de la basura dom\u00e9stica:<\/strong><\/span><\/h4>\n

La cantidad total de los residuos dom\u00e9sticos es de unos 24 millones de toneladas en el a\u00f1o 1.988, de los cuales unos 14 millones lo constituyen las basuras propiamente dichas<\/strong> y el resto de los excrementos. <\/span><\/p>\n

De estos 14 millones cerca de 3 lo constituyen los residuos abandonados, vertidos ilegalmente<\/strong>, autom\u00f3viles viejos, neum\u00e1ticos, etc. y el resto, 11 millones, se consideran las basuras de recogida potencialmente reciclables<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A estas cantidades hay que a\u00f1adir los escombros<\/strong>, eternamente ignorados, que pueden llegar a representar en algunas poblaciones hasta 10 veces el peso (algo menos en volumen<\/em>) de las basuras. Un c\u00e1lculo prudente de su peso total da unos 22 millones de toneladas al a\u00f1o<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El panorama que presenta la gesti\u00f3n de nuestras basuras difiere sustancialmente del que presentan en general los otros residuos.<\/span><\/p>\n

La gesti\u00f3n de las basuras<\/strong> a pesar de que cuenta quiz\u00e1s con los mejores, aunque escas\u00edsimos, t\u00e9cnicos en residuos s\u00f3lidos existentes en Espa\u00f1a, y con los \u00fanicos Planes de Residuos<\/strong>, apenas va m\u00e1s all\u00e1 de la recogida y el vertido<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Carentes de un marco legislativo e institucional adecuado que fomente el reciclaje y la recuperaci\u00f3n<\/strong>, los Ayuntamientos, salvo excepciones, tan s\u00f3lo preocupados por lo aparente, dedican anualmente cantidades multimillonarias que alcanzan e incluso superan en algunos casos el 15% del presupuesto municipal<\/strong>– a la recogida y tratamiento de las basuras. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, entre el 75 y el 85% de los presupuestos de basuras corresponden solo a la recogida y tan s\u00f3lo del 15 al 25% al tratamiento, cuando \u00e9ste se da<\/strong>. <\/span><\/p>\n

No obstante y a pesar de este \u00abolvido oficial<\/em>\u00bb por reciclar existe, como hemos visto antes, una intensa actividad recuperadora que permite reciclar mucho m\u00e1s de lo que de la actitud oficial se podr\u00eda deducir<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Bas\u00e1ndose en datos estad\u00edsticos de ASPAPEL y de la CEPAC, el consumo de papel recuperado est\u00e1 creciendo en los \u00faltimos a\u00f1os por encima de un 4% anual en Europa<\/strong>. La proyecci\u00f3n de estos datos significa en cuanto a Espa\u00f1a, que para el a\u00f1o 2000 nuestras necesidades aumentar\u00e1n en un 50% sobre las actuales, superando as\u00ed los 3 millones de TM anuales.<\/span><\/p>\n

Como consecuencia, si nuestra recuperaci\u00f3n no creciese a un ritmo adecuado, la dependencia de las importaciones seguir\u00e1 increment\u00e1ndose por encima del d\u00e9ficit actual<\/strong> (25% anual<\/em>).\u00a0<\/span>La soluci\u00f3n est\u00e1 en una adecuada gesti\u00f3n de nuestros recursos naturales, cuyo yacimiento m\u00e1s importante se encuentra hoy en las basuras dom\u00e9sticas.<\/span><\/p>\n

Diversos estudios llevados a cabo en Espa\u00f1a estiman que un 20% del papel nuevo consumido no es recuperable por su destino<\/strong> (p.ej.: libros en bibliotecas, documentos en archivos, higi\u00e9nicos,..<\/em>.). El 40% es actualmente recuperado y reutilizado en la industria papelera<\/strong> – aunque tiende a bajar. El 40% restante se pierde en la basura<\/strong> de los RSU.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

El resultado de los an\u00e1lisis llevados a cabo sobre el contenido de papeles y cartones en las basuras<\/strong> indican que la participaci\u00f3n en peso es aproximadamente el 40% en EEUU, el 30% en la CEE, y superior al 20% en Espa\u00f1a<\/strong>. (En volumen es mucho mayor<\/em>).<\/span><\/p>\n

De los 13’8 Millones de TM de RSU que se generan en Espa\u00f1a anualmente, aproximadamente el 20% de su composici\u00f3n en peso est\u00e1 constituida por papeles y cartones<\/strong>, lo que representa unos 2’75 Millones de TM al a\u00f1o<\/strong>, y es, con ventaja, el mayor componente de todos los materiales reciclables presentes en las basuras. <\/span><\/p>\n

Si nos centramos en esos 2’75 Millones de TM anuales de papel y cart\u00f3n presentes en las basuras, y seg\u00fan estimaciones realizadas, alrededor del 20% no es recuperable por estar contaminado<\/strong>, bien por su uso, o bien por el tratamiento que recibieron en su proceso productivo (plastificado,..<\/em>.). <\/span><\/p>\n

El resto, es decir, unos 2 Millones de TM. podr\u00eda ser reutilizado, siempre y cuando se cumpla la premisa de su separaci\u00f3n en origen (RECOGIDA SELECTIVA<\/em>)<\/strong>, ya que en general, todo papel y cart\u00f3n que no est\u00e9 contaminado es susceptible de ser recuperado. <\/span><\/p>\n

As\u00ed, si logr\u00e1semos ser capaces de detraer de la monta\u00f1a de basuras tan solo una cuarta parte de esos m\u00e1s de 2 Millones de TM anuales, conseguir\u00edamos el medio mill\u00f3n de TM<\/strong> que en la actualidad debemos importar.<\/span><\/p>\n

Podemos concluir que el retaso en la implantaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n que patrocine la recogida selectiva en nuestro pa\u00eds, no har\u00e1 sino empeorar la delicada situaci\u00f3n actual<\/strong>, que podemos resumir en los siguientes puntos:<\/span><\/p>\n

\n

1. Un costo en divisas por importaciones de m\u00e1s de 10.000 Millones anuales.<\/strong><\/span>
\n2. Un derroche de recursos propios.<\/strong><\/span>
\n3. Un coste adicional en los servicios municipales de retirada y tratamiento de basuras.<\/strong><\/span>
\n4. Un crecimiento de la monta\u00f1a de basuras con el consiguiente impacto medioambiental.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Por contra, si implant\u00e1semos, como se est\u00e1 haciendo en otros pa\u00edses de la CEE, la Recogida Selectiva, conseguir\u00edamos:<\/span><\/p>\n

\n

1. Una reducci\u00f3n en nuestra balanza de pagos por menores importaciones.<\/strong><\/span>
\n2. Un mejor aprovechamiento de recursos propios, hoy despilfarrados.<\/strong><\/span>
\n3. Una disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico en retirada y tratamiento de basuras.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00a0UNA REDUCCI\u00d3N DE LA MONTA\u00d1A DE BASURAS CON EL CONSIGUIENTE BENEFICIO MEDIOAMBIENTAL<\/span><\/h3>\n

Ventajas adicionales del Reciclaje de papel y cart\u00f3n:<\/span><\/p>\n

\n

* Ahorro de m\u00e1s del 80% del agua utilizada en el proceso de fabricaci\u00f3n.<\/span><\/strong>
\n* Ahorro energ\u00e9tico por la facilidad del desfibrado del papel recuperado, en comparaci\u00f3n con el coste de fabricaci\u00f3n utilizando pasta de madera.<\/span><\/strong>
\n* Gran disminuci\u00f3n de contaminantes atmosf\u00e9ricos y efluentes l\u00edquidos. En especial si el papel no lleva proceso de blanqueo, la contaminaci\u00f3n se reduce al vertido controlado del contenedor especial d\u00f3nde se deposita la tinta.<\/span><\/strong>
\n* Salvaci\u00f3n de nuestros espacios forestales, ya de por s\u00ed diezmados, con el fin de que nos protejan para fines superiores. Protecci\u00f3n de la fauna y flora.<\/span><\/strong>
\n* Reducci\u00f3n importante de las importaciones de papel y cart\u00f3n recuperado, as\u00ed como pasta de madera, con el consiguiente ahorro en divisas.<\/span><\/strong>
\n*Si la recuperaci\u00f3n selectiva funcionara debidamente, se obtendr\u00edan excedentes, y por tanto, posibilidad de exportaci\u00f3n e ingresos de divisas.<\/span><\/strong>
\n* Aumento de empleo con que cubrir todas las funciones que comporta la recuperaci\u00f3n selectiva y que hoy no existen.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

ACTITUD DE LA ADMINISTRACION HACIA LA RECUPERACION DEL PAPEL EXISTENTE EN LOS R.S.U.<\/span><\/h3>\n

Reciclaje o reciclado<\/strong>, ha sido durante a\u00f1os la expresi\u00f3n m\u00e1s repetida en cuantas reuniones de colectivos ecologistas se han venido celebrando en nuestro pa\u00eds y fuera de \u00e9l.\u00a0<\/span>Este concepto tan aparentemente alejado del lenguaje cotidiano es, sin embargo, un componente fundamental de los ecosistemas naturales, y por tanto de la vida misma<\/strong>. <\/span><\/p>\n

No obstante, desde que la sociedad pas\u00f3 a depender de los procesos de producci\u00f3n\/consumo<\/em><\/strong>, algunos conceptos, por materiales que fueran, quedaron relegados al olvido. <\/span><\/p>\n

Hace apenas unos a\u00f1os que, como consecuencia de la degradaci\u00f3n ambiental creciente, han tomado de nuevo relevancia aspectos tales como el reciclado<\/strong>, en sus \u00faltimas facetas. Pero ciertos h\u00e1bitos de producci\u00f3n y consumo<\/strong> est\u00e1n tan tenazmente arraigados <\/strong>en las sociedades desarrolladas, que a\u00fan a sabiendas de los efectos negativos que pueden tener tales h\u00e1bitos, su modificaci\u00f3n es muy dif\u00edcil.<\/span><\/p>\n

Deber\u00edan bastar algunos datos para acelerar esos cambios de actitudes sociales, pero lamentablemente no ocurre as\u00ed<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Por<\/em> ejemplo<\/em>, es muy conocido que para fabricar una tonelada de pasta qu\u00edmica de papel es necesario talar 13-14 \u00e1rboles<\/strong>, adem\u00e1s de un elevado consumo de agua y energ\u00eda<\/strong>.\u00a0<\/span>En un pa\u00eds como Espa\u00f1a, en el que los tres recursos citados son muy escasos, el reciclado y la recuperaci\u00f3n de papel deber\u00edan llevarse hasta sus \u00faltimas consecuencias. <\/span><\/p>\n

Ha quedado demostrado que el sencillo razonamiento anterior no es suficientemente convincente para una sociedad tan tecnificada y compleja como la que vivimos<\/strong>. Nos vemos as\u00ed obligados a ahondar en explicaciones m\u00e1s sofisticadas, con el \u00e1nimo de convencer mediante argumentos m\u00e1s economicistas<\/strong>, tan necesarios hoy d\u00eda, pero cuyas conclusiones son equivalentes a las ya anticipadas.<\/span><\/p>\n

Es bien sabido, que uno de los \u00edndices m\u00e1s sencillos para conocer el desarrollo econ\u00f3mico de una sociedad viene dado por la producci\u00f3n y composici\u00f3n de sus residuos<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Seg\u00fan datos de la Secretar\u00eda General de Medioambiente del MOPU<\/strong> en nuestro pa\u00eds se producen en la actualidad m\u00e1s de 13’8 millones de toneladas de residuos urbanos al a\u00f1o<\/strong>, lo que supone una producci\u00f3n media de 350 Kg\/Hab\/A\u00f1o<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Esta producci\u00f3n sigue una distribuci\u00f3n poco homog\u00e9nea<\/strong>, de tal forma que la tasa de producci\u00f3n de las capitales es muy superior a las de las zonas rurales, d\u00e1ndose la circunstancia de que m\u00e1s del 50% de la cantidad global producida procede del litoral mediterr\u00e1neo y de la zona centro.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

La Seg\u00fan la normativa espa\u00f1ola, en este caso la Ley Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, de 2 de abril de 1.985<\/strong>, la competencia de recogida y tratamiento de tales residuos urbanos corresponde a los Ayuntamientos. <\/span><\/p>\n

La prestaci\u00f3n de este servicio constituye en la actualidad uno de los problemas principales con los que han de enfrentarse los municipios<\/strong>, dado que la recogida, el transporte y la eliminaci\u00f3n de los residuos son todos ellos procesos muy costosos. <\/span><\/p>\n

Aunque la recogida y el transporte, em su conjunto, vienen a suponer entre el 60 y el 80% de los costes globales, sin embargo, la faceta m\u00e1s cr\u00edtica est\u00e1 en el tratamiento o en el destino final que se d\u00e9 a los R.S.U.<\/strong>, pues un tratamiento inadecuado puede plantear problemas ambientales muy graves e incluso atentar contra la salud de los ciudadanos. <\/span><\/p>\n

Los costes de recogida y transporte<\/strong> pueden oscilar entre unas 4.000 pts\/Tm para producciones superiores a 200 Tm\/d\u00eda. hasta m\u00e1s de 6.000 pts\/Tm para peque\u00f1as producciones. <\/span><\/p>\n

A su vez los costes de tratamiento<\/strong> var\u00edan entre las 1.000 pts\/Tm para el vertido de cantidades superiores a 200 Tm\/d\u00eda, hasta 2.000 pts\/Tm para peque\u00f1as cantidades. <\/span><\/p>\n

La incineraci\u00f3n en todos los casos es el sistema m\u00e1s caro<\/strong> (del orden de 2.500 pts\/Tm) y solamente justificado para producciones superiores a las 200 Tm\/d\u00eda. <\/span><\/p>\n

Esto ha determinado que durante muchos a\u00f1os el m\u00e9todo <\/strong><\/span>m\u00e1s usado para desprenderse de los R.S.U. haya sido el abandono<\/strong> de los mismos en cualquier barranco u hondanada. <\/span><\/p>\n

Afortunadamente esta situaci\u00f3n insostenible ha cambiado<\/strong> y seg\u00fan datos de la S.G.M.A. el vertido incontrolado ha disminuido de forma notable<\/strong>. Pese a estos avances, el 77% de los residuos tienen como destino el vertido. <\/span><\/p>\n

Aunque es reconocido que la recuperaci\u00f3n de materiales tales como el papel y cart\u00f3n, metales, pl\u00e1sticos, etc, permitir\u00eda reducir costes, los procesos de reciclado han tenido hasta ahora un car\u00e1cter marginal<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El conocimiento de la composici\u00f3n de los residuos tiene una gran importancia para la toma de decisiones en lo que al sistema de tratamiento se refiere<\/strong>. De entre los diversos contenidos el papel y el cart\u00f3n suponen el 20% del total en peso, quiere esto decir que en las basuras dom\u00e9sticas espa\u00f1olas hay m\u00e1s de 2,5 millones de toneladas. de papel cart\u00f3n, cuyo aprovechamiento representar\u00eda el ahorro de 7.000.000 de \u00e1rboles y unas 500.000 toneladas de petr\u00f3leo.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Es evidente que el aprovechamiento del 100% del papel existente en los R.S.U. es inviable<\/strong>, pero s\u00ed parece posible alcanzar los objetivos que plantea ASPAPEL de incrementar en un 25% la tasa de recuperaci\u00f3n actual, lo que supondr\u00eda un aumento de unas 630.000 toneladas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Espa\u00f1a habr\u00eda alcanzado una de las tasas m\u00e1s altas a nivel mundial de recuperaci\u00f3n de papel<\/strong>, con incrementos de utilizaci\u00f3n de papel recuperado muy notables (de 33,9% en 1.976 a 58,6% en 1.986) seg\u00fan datos de ASPAPEL. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, en opini\u00f3n de la propia Asociaci\u00f3n de Fabricantes, la situaci\u00f3n actual no es optimista, ya que en los \u00faltimos a\u00f1os se han producido una p\u00e9rdida notable em la recuperaci\u00f3n<\/strong>, habiendo descendido hasta el 38,7% en 1.990. <\/span><\/p>\n

A nadie se le escapa que una de las razones fundamentales de esta merma est\u00e1 en los cambios sociales producidos en los \u00faltimos a\u00f1os, junto al fuerte crecimiento econ\u00f3mico<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Los procedimientos de recogida de papel y cart\u00f3n<\/strong> se sustentaban y\u00a0<\/span>con la a\u00fan se sustentan, en mecanismos muy entroncados marginalidad social<\/strong>, por fortuna tales mecanismos se est\u00e1n reduciendo<\/strong>, pero ello conlleva algunas disfunciones<\/em>, como la que estamos analizando. <\/span><\/p>\n

Como parece evidente que por razones ambientales y econ\u00f3micas es conveniente fomentar el reciclado de papel y cart\u00f3n, habr\u00e1 que buscar nuevos mecanismos<\/strong>, m\u00e1s adaptados a la realidad social del pa\u00eds y a su vez m\u00e1s eficaces, para que la tasa de recuperaci\u00f3n de papel siga creciendo.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

El papel que puede desempe\u00f1ar la Administraci\u00f3n Local en este terreno es indiscutible<\/strong> y por ello la Comisi\u00f3n de Medioambiente del la FEMP<\/strong> est\u00e1 firmemente decidida a colaborar en la puesta en pr\u00e1ctica de las nuevas iniciativas que puedan sugerir los sectores interesados. <\/span><\/p>\n

De los datos antes expresados se deduce, que la eliminaci\u00f3n de las basuras de m\u00e1s de medio mill\u00f3n de toneladas de papel y cart\u00f3n (equivalentes a ese 25% que se establece como meta inmediata<\/em>) supondr\u00eda un ahorro m\u00ednimo de m\u00e1s de 3.000 millones de pesetas para los municipios<\/strong>. Pese al innegable inter\u00e9s que esta recuperaci\u00f3n de materias primas posee las iniciativas concretas han sido escasas y con un car\u00e1cter esencialmente testimonial. <\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os se han producido notables mejoras en la gesti\u00f3n municipal de los R.S.U.<\/strong>, habi\u00e9ndose iniciado actividades en pos de la recuperaci\u00f3n, pero casi todas ellas en el nivel del tratamiento<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En el caso concreto del papel y el cart\u00f3n esa alternativa es dif\u00edcilmente rentable<\/strong> y semejanza de lo que ya se hace en otros pa\u00edses de nuestro entorno la \u00fanica alternativa real es la recogida selectiva<\/strong>. <\/span><\/p>\n

La justificaci\u00f3n t\u00e9cnica de la recogida selectiva<\/strong> est\u00e1 suficientemente debatida desde el Congreso de la I.S.W.A. celebrado en Montreal en 1.974<\/strong> y si su aplicaci\u00f3n no se ha generalizado ha sido como consecuencia de las dificultades que entra\u00f1a su aplicaci\u00f3n al ser imprescindible la participaci\u00f3n de los ciudadanos<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS: HISTORIA DE SU REGULACI\u00d3N EN ESPA\u00d1A, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso (Parte 1: Introducci\u00f3n)<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Debido a que la generaci\u00f3n de las basuras se produce a diario de forma dispersa<\/strong>, afectando a todos y cada uno de nosotros, como si se tratase de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica urbana, el asunto preocupa a los responsables pol\u00edticos, quienes en 1.975<\/strong> aprobaron una Ley de Residuos S\u00f3lidos Urbanos <\/strong>(Ley 42\/1975, de 19 de noviembre, sobre desechos y residuos s\u00f3lidos urbanos<\/strong><\/em><\/a><\/span>), a pesar de que \u00e9stos apenas llegan al 5% del total de residuos s\u00f3lidos producidos en el pa\u00eds, ni tampoco son los m\u00e1s peligrosos<\/strong>. <\/span><\/p>\n