{"id":2313488,"date":"2025-10-30T00:05:27","date_gmt":"2025-10-29T23:05:27","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2313488"},"modified":"2025-11-04T22:36:19","modified_gmt":"2025-11-04T21:36:19","slug":"los-rsu-por-jesus-diaz-formoso-parte-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2025\/10\/30\/los-rsu-por-jesus-diaz-formoso-parte-2\/","title":{"rendered":"RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS): HISTORIA DE SU REGULACI\u00d3N EN ESPA\u00d1A, por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso (PARTE 2)"},"content":{"rendered":"

RSU (<\/span>RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 2<\/span><\/p>\n

RSU (RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS), Parte 1<\/span><\/a><\/p>\n\n

 <\/p>\n

\n

RESUMEN<\/strong><\/span><\/h2>\n

R\u00e9gimen Jur\u00eddico de la Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU) en Espa\u00f1a y la Uni\u00f3n Europea (Parte 2)<\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Introducci\u00f3n: Conceptualizaci\u00f3n del Residuo S\u00f3lido Urbano como Objeto de Regulaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

La eficacia de cualquier sistema de gesti\u00f3n ambiental depende de la claridad y precisi\u00f3n de sus fundamentos jur\u00eddicos. En el \u00e1mbito de los Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU), la conceptualizaci\u00f3n t\u00e9cnica y legal del \u00abresiduo\u00bb es el pilar sobre el que se edifica toda la arquitectura normativa. <\/span><\/p>\n

Una definici\u00f3n precisa permite delimitar el objeto de la regulaci\u00f3n, asignar responsabilidades, establecer obligaciones y dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas coherentes. Esta conceptualizaci\u00f3n fundamental es la que articula el marco de gesti\u00f3n, tratamiento y responsabilidad, tanto en el ordenamiento espa\u00f1ol como en el supranacional de la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n

El desarrollo normativo de este concepto ilustra una clara evoluci\u00f3n jur\u00eddica. Inicialmente, el ordenamiento espa\u00f1ol, a trav\u00e9s de la Ley de Desechos y R.S.U. de 19\/11\/1.975<\/strong><\/a>, defini\u00f3 los RSU a partir de su origen, abarcando aquellos procedentes de actividades domiciliarias, comerciales, servicios, sanitarias (en hospitales y cl\u00ednicas), y limpieza viaria, entre otros. <\/span><\/p>\n

Esta norma fundacional exclu\u00eda expl\u00edcitamente residuos con reg\u00edmenes especiales, como los mineros, agr\u00edcolas y radioactivos.<\/span><\/p>\n

Posteriormente, como respuesta legislativa directa a las incipientes presiones del ordenamiento comunitario, el Real Decreto legislativo 1163\/1986<\/strong><\/a> supuso un primer paso hacia la armonizaci\u00f3n. Adapt\u00f3 el concepto de<\/strong> residuo<\/strong>, defini\u00e9ndolo como <\/span><\/p>\n

\u00abcualquier sustancia u objeto del cual se desprenda su poseedor, o tenga la obligaci\u00f3n de desprenderse en virtud de las disposiciones en vigor\u00bb.<\/strong> <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Este cambio fue fundamental, pues desplaz\u00f3 el foco del origen del material a la acci\u00f3n o la obligaci\u00f3n de desprenderse de \u00e9l<\/strong> por parte de su poseedor.<\/span><\/p>\n

Finalmente, la Directiva 91\/156\/CEE<\/strong><\/a> consolid\u00f3 un marco europeo m\u00e1s maduro y detallado, que oblig\u00f3 a una armonizaci\u00f3n m\u00e1s profunda. Considera residuo a<\/strong> <\/span><\/p>\n

\u00abcualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las categor\u00edas que se recogen en el Anexo I, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intenci\u00f3n u obligaci\u00f3n de desprenderse\u00bb.<\/strong> <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Esta definici\u00f3n comunitaria, centrada en la voluntad u obligaci\u00f3n del poseedor, se convirti\u00f3 en el est\u00e1ndar que renderiz\u00f3 incompletas las definiciones nacionales previas y forz\u00f3 la plena integraci\u00f3n del derecho espa\u00f1ol en el marco europeo.<\/span><\/p>\n

A partir de este marco, los Residuos S\u00f3lidos Urbanos se perfilan como una categor\u00eda singular con caracter\u00edsticas determinantes que gu\u00edan su gesti\u00f3n espec\u00edfica<\/strong>:<\/span><\/p>\n