{"id":2309262,"date":"2025-04-29T00:05:34","date_gmt":"2025-04-28T22:05:34","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2309262"},"modified":"2026-01-10T22:24:26","modified_gmt":"2026-01-10T21:24:26","slug":"aguas-subterraneas-y-directiva-marco-del-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2025\/04\/29\/aguas-subterraneas-y-directiva-marco-del-agua\/","title":{"rendered":"AGUAS SUBTERR\u00c1NEAS Y DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (Directiva 2000\/60\/CE)"},"content":{"rendered":"

AGUAS SUBTERR\u00c1NEAS Y DIRECTIVA MARCO DEL AGUA<\/span><\/p>\n

Hidrogeolog\u00eda de la DANA<\/span><\/a><\/p>\n\n

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LAS MASAS DE AGUA SUBTERR\u00c1NEA<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n
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MITECO<\/a><\/span><\/div>\n<\/div>\n
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Tabla de las masas de agua subterr\u00e1nea (Haga clic en la imagen)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Cuando se habla de agua subterr\u00e1nea se utilizan indistintamente los t\u00e9rminos \u201caguas subterr\u00e1neas<\/strong><\/em>\u201d, \u201cacu\u00edferos<\/strong><\/em>\u201d y \u201cmasas de agua subterr\u00e1nea<\/em><\/strong>\u201d, por lo que conviene dar una definici\u00f3n de los mismos. El\u00a0Texto Refundido de la Ley de Aguas<\/strong> (TRLA)<\/a>, en su art\u00edculo 40<\/strong>, define todos estos conceptos.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, se consideran aguas subterr\u00e1neas<\/strong> todas las aguas que se encuentran bajo superficie del suelo en la zona de saturaci\u00f3n y en contacto directo con el suelo o el subsuelo (art\u00edculo 40 bis c. del TRLA). <\/span><\/p>\n

Se considera <\/span>acu\u00edfero<\/strong> a una o m\u00e1s capas subterr\u00e1neas de roca o de otros estratos geol\u00f3gicos que tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo significativo de aguas subterr\u00e1neas o la extracci\u00f3n de cantidades significativas de aguas subterr\u00e1neas (art\u00edculo 40 bis d. del TRLA). <\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, se considera <\/span>masa de agua subterr\u00e1nea<\/strong> a un volumen claramente diferenciado de aguas subterr\u00e1neas en un acu\u00edfero o acu\u00edferos (art\u00edculo 40 bis f. del TRLA).\u00a0<\/span><\/p>\n

La <\/span>Directiva Marco del Agua<\/a><\/strong>\u00a0introdujo este nuevo concepto que es el de <\/span>Masa de Agua<\/strong>. Las masas de agua subterr\u00e1nea se constituyen como las unidades b\u00e1sicas de gesti\u00f3n de acuerdo con los criterios que establece la <\/span>Directiva Marco del Agua<\/strong>. Se presta especial atenci\u00f3n al contenido, es decir el agua, y no al continente, que es el acu\u00edfero.\u00a0<\/span><\/p>\n

No obstante de nuevo \u00ab<\/span>masa de agua<\/em><\/strong>\u00bb es un concepto \u00fatil para la gesti\u00f3n, pero no debe olvidarse nunca el concepto de \u00ab<\/span>acu\u00edfero<\/em><\/strong>\u00bb que es la entidad b\u00e1sica y que puede ser delimitado f\u00edsicamente de forma clara y precisa, atendiendo exclusivamente a criterios hidrogeol\u00f3gicos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Anteriormente a la entrada en vigor de la <\/span>Directiva Marco del Agua<\/strong>, las antiguas unidades de gesti\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas eran las <\/span>Unidades Hidrogeol\u00f3gicas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En 1988, y coincidiendo con la elaboraci\u00f3n de los <\/span>Planes Hidrol\u00f3gicos<\/strong> de todas las cuencas, se delimitaron las unidades hidrogeol\u00f3gicas, cuyo concepto fue establecido en el <\/span>Reglamento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Agua y la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica<\/strong>:<\/span><\/p>\n

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\u201cPor unidad hidrogeol\u00f3gica se entiende uno o varios acu\u00edferos agrupados a efectos de conseguir una racional y eficaz administraci\u00f3n del agua<\/em>\u201d.<\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Este concepto aunque obsoleto por su naturaleza jur\u00eddica, sigue siendo \u00fatil, en el sentido de que muchos estudios, informes, puntos de sondeos hacen referencia a las unidades hidrogeol\u00f3gicas y no a las masas de agua subterr\u00e1nea.<\/span><\/p>\n

Con la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua<\/strong>, se realizaron trabajos de caracterizaci\u00f3n hidrogeol\u00f3gica para la definici\u00f3n de las masas de agua subterr\u00e1nea a partir de las unidades hidrogeol\u00f3gicas, reconociendo la existencia de un mayor n\u00famero de acu\u00edferos significativos que los que hab\u00edan sido definidos en los estudios para la delimitaci\u00f3n de estas unidades hidrogeol\u00f3gicas. <\/span><\/p>\n

Entre estos acu\u00edferos se encuentran formaciones de baja permeabilidad que, a pesar de ello, tienen una importancia local para el abastecimiento a n\u00facleos urbanos, as\u00ed como por la existencia de agua superficial o ecosistemas dependientes de las aguas subterr\u00e1neas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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En el visor cartogr\u00e1fico del\u00a0Sistema de informaci\u00f3n sobre redes de seguimiento del estado e informaci\u00f3n hidrol\u00f3gica<\/a> se pueden consultar las masas de agua subterr\u00e1nea y tambi\u00e9n puede accederse a las antiguas unidades hidrogeol\u00f3gicas.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u00a0<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/blockquote>\n

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AGUAS SUBTERR\u00c1NEAS: S\u00cdNTESIS DE LA NORMATIVA VIGENTE<\/strong><\/span><\/h2>\n

MITECO<\/span><\/a><\/p>\n

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MAPA DE MASAS DE AGUA SUBTERR\u00c1NEA <\/span><\/figcaption><\/figure>\n
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Las redes de seguimiento son el instrumento fundamental para el control y vigilancia del estado de las masas de agua subterr\u00e1nea (MSBT)<\/strong>, constituyendo una fuente de datos imprescindible. Este hecho, siempre ha estado presente en todos los trabajos de caracterizaci\u00f3n y de gesti\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas y ha sido recogido como obligaci\u00f3n por la Directiva Marco del Agua<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La\u00a0Directiva 2000\/60\/CE<\/a>\u00a0del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas, (Directiva marco del agua o DMA)<\/strong> es la norma comunitaria fundamental que establece los principales requisitos a considerar en el marco de la protecci\u00f3n y el seguimiento del estado de las aguas.<\/span><\/p>\n

En particular, el art\u00edculo 8<\/strong> de la DMA<\/strong> ordena a los Estados miembros velar por el establecimiento de programas de seguimiento del estado de las aguas con el objeto de obtener una visi\u00f3n general coherente y completa del estado de las aguas en cada demarcaci\u00f3n hidrogr\u00e1fica. En el caso de las aguas subterr\u00e1neas, los programas incluir\u00e1n, entre otros elementos, el seguimiento del estado qu\u00edmico de las aguas, incluidas las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, la\u00a0Directiva 2006\/118\/CE<\/a>\u00a0del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro<\/strong> (Directiva de aguas subterr\u00e1neas o DAS<\/strong>, traspuesta al derecho espa\u00f1ol mediante el Real Decreto 1514\/2009<\/a>, por el que se regula la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro<\/strong>), posteriormente actualizada por la Directiva 2014\/80\/UE de la Comisi\u00f3n, de 20 de junio de 2014<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Con esta nueva norma comunitaria, en desarrollo del art. 17 de la DMA<\/strong>, se establecen criterios para la evaluaci\u00f3n del buen estado qu\u00edmico del agua subterr\u00e1nea, para la identificaci\u00f3n de tendencias en la contaminaci\u00f3n y para definir los puntos de partida para invertir las tendencias observadas.<\/span><\/p>\n

Adicionalmente, el dise\u00f1o y la implantaci\u00f3n de esta red de seguimiento del estado qu\u00edmico se ha realizado conforme a los requisitos b\u00e1sicos definidos en el anexo V apartado 2.4 de la DMA<\/strong>, as\u00ed como en las\u00a0gu\u00edas de la Estrategia Com\u00fan de Implantaci\u00f3n (ECI) de la DMA<\/a>, especialmente la\u00a0Gu\u00eda N\u00ba. 15 on Groundwater Monitoring<\/a>\u00a0y la\u00a0Gu\u00eda N\u00ba. 18 on Groundwater Status and Trend Assessment<\/a>.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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\"\"<\/p>\n

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\u00bfCu\u00e1l fue el destino de las ingentes masas de agua desembalsadas a lo largo del d\u00eda 29 de octubre de 2024 por las Presas titularidad de CHJ?<\/span><\/strong><\/p>\n

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LA ZONA NO SATURADA EN LA DIRECTIVA MARCO EUROPEA DEL AGUA: \u00bfLA GRAN IGNORADA?<\/span><\/h2>\n
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El 23 de octubre del 2000 se public\u00f3 en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas la Directiva 2000\/60\/CE o Directiva Marco del Agua (DMA) del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco com\u00fan para la protecci\u00f3n de las aguas. <\/span><\/strong><\/p>\n

La DMA define la pol\u00edtica de la Comunidad Europea en el \u00e1mbito del medio ambiente dirigida a la conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y mejora de la calidad del medio ambiente y a la utilizaci\u00f3n prudente y racional de los recursos naturales. <\/span><\/strong><\/p>\n

En esta ponencia se abordan los aspectos relativos a las aguas subterr\u00e1neas y la zona no saturada y las implicaciones de la DMA en la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a. <\/span><\/strong><\/p>\n

El tratamiento que la DMA otorga a las aguas subterr\u00e1neas es adecuado. Es certera en reconocer el car\u00e1cter prioritario de los principios de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n para las aguas subterr\u00e1neas. <\/span><\/strong><\/p>\n

La zona no saturada es la gran ignorada en la DMA. No existen referencias directas a ella, siendo escasas las referencias indirectas. <\/span><\/strong><\/p>\n

Se incluyen varias propuestas para subsanar esta deficiencia de la DMA que en todo caso deber\u00e1 ser corregida durante la transposici\u00f3n de la DMA y su implementaci\u00f3n. <\/span><\/strong><\/p>\n

Los trabajos que viene desarrollando el Grupo de La Zona No Saturada cobrar\u00e1n especial relevancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os cuando la administraci\u00f3n sea plenamente consciente de la relevancia e importancia de la zona no saturada.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Por F. J. Samper, 2003<\/span><\/p>\n

E.T.S. de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos\u00a0<\/em><\/span>(Universidad de La Coru\u00f1a)<\/em><\/span><\/p>\n

Estudios de la Zona No Saturada del Suelo (Vol VI<\/em>). J. \u00c1lvarez-Bened\u00ed y P. Marinero, 2003<\/span><\/p>\n

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\"AGUAS
Cuevas dels Hams (mallorca) con una extensi\u00f3n de m\u00e1s de 500 metros. En el interior de las Cuevas dels Hams se encuentra un gran lago subterr\u00e1neo conocido popularmente como ‘el mar de Venecia’<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h3>\n

La Directiva Marco del Agua<\/strong> (en adelante<\/em> DMA<\/strong>) define la pol\u00edtica de la Comunidad Europea en el \u00e1mbito del medio ambiente que se orienta a la conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y mejora de la calidad del medio ambiente y a la utilizaci\u00f3n prudente y racional de los recursos naturales. La DMA<\/strong> pretende ordenar la normativa comunitaria de medio ambiente y recursos h\u00eddricos que se ha ido desarrollando de forma un tanto ca\u00f3tica en el tiempo.<\/span><\/p>\n

La DMA<\/strong> pretende ordenar la normativa comunitaria de medio ambiente y recursos h\u00eddricos que se ha ido desarrollando de forma un tanto ca\u00f3tica en el tiempo. <\/span><\/p>\n

La DMA<\/strong> se basa en los principios de: (1)<\/strong> cautela, adoptando posturas prudentes cuando el conocimiento cient\u00edfico no es concluyente sobre los efectos perniciosos de ciertas actividades; (2)<\/strong> acci\u00f3n preventiva; la correcci\u00f3n de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la propia fuente; y (3)<\/strong> el principio de que \u201cquien contamina paga<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n

El \u00e9xito de la Directiva<\/strong> depender\u00e1 de la actuaci\u00f3n coherente de la Comunidad, de la colaboraci\u00f3n de los Estados miembros y las autoridades locales, as\u00ed como de que exista una adecuada difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n y una participaci\u00f3n activa de los usuarios. <\/span><\/p>\n

Iniciativas como la Mesa Redonda<\/em> celebrada en las Jornadas de Zona no Saturada de Pamplona en 2001<\/em> o las jornadas organizadas por el Grupo Espa\u00f1ol de la Asociaci\u00f3n Internacional de Hidroge\u00f3logos en Zaragoza en noviembre de 2002<\/em> han servido para dar a conocer la Directiva<\/strong> en Espa\u00f1a y es de esperar que contribuyan a facilitar la trasposici\u00f3n de los contenidos de la Directiva<\/strong> a la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola y a que los organismos de la administraci\u00f3n del agua en Espa\u00f1a<\/em> incorporen en sus pol\u00edticas de gesti\u00f3n los principios y normas de la DMA<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En esta ponencia se abordan los aspectos relativos a las aguas subterr\u00e1neas en la Directiva, con \u00e9nfasis en los aspectos relacionados con las aguas del subsuelo incluyendo la zona no saturada y la zona saturada<\/strong>. La ponencia es una versi\u00f3n actualizada y revisada de la ponencia de Samper<\/strong> (2003) presentada en las citadas jornadas de la AIH-GE de Zaragoza<\/em> cuyas actas est\u00e1n publicadas en AIH-GE (2003).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
La zona no saturada constituye la interfase entre la superficie del terreno y las aguas subterr\u00e1neas de la zona saturada<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

2. Contenidos, alcance y objetivos de la DMA<\/span><\/h3>\n

La DMA<\/strong> reconoce claramente la necesidad de integrar la pol\u00edtica de aguas con otras pol\u00edticas sectoriales. En el punto 16 establece que: <\/span><\/p>\n

\n

\u201cEs necesaria una mayor integraci\u00f3n de la protecci\u00f3n y la gesti\u00f3n sostenible del agua en otros \u00e1mbitos pol\u00edticos comunitarios, tales como las pol\u00edticas en materia de energ\u00eda, transporte, agricultura, pesca, pol\u00edtica regional y turismo. … sentar\u00e1 las bases de un di\u00e1logo continuado y de la elaboraci\u00f3n de estrategias encaminadas a reforzar la integraci\u00f3n de los diferentes \u00e1mbitos pol\u00edticos<\/em>\u201d.<\/strong> <\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Sin embargo, la DMA<\/strong> no establece ning\u00fan mecanismo para concretar y fomentar esta integraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Uno de los aspectos novedosos de la DMA<\/strong> es que engloba dentro del mismo marco normativo tanto las aguas continentales, superficiales y subterr\u00e1neas, como las aguas de transici\u00f3n y costeras.<\/span><\/p>\n

El Art. 1 de la DMA<\/strong> indica claramente que su objetivo fundamental es establecer un marco para la protecci\u00f3n de las aguas<\/strong> que: <\/span><\/p>\n

\n

a) Prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de los ecosistemas acu\u00e1ticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acu\u00e1ticos <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

b) Promueva un uso sostenible del agua basado en la protecci\u00f3n a largo plazo de los recursos h\u00eddricos disponibles <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

c) Tenga por objeto una mayor protecci\u00f3n y mejora del medio acu\u00e1tico, entre otras formas mediante medidas espec\u00edficas de reducci\u00f3n progresiva de los vertidos, las emisiones y las p\u00e9rdidas de sustancias prioritarias, y mediante la interrupci\u00f3n o la supresi\u00f3n gradual de los vertidos, las emisiones y las p\u00e9rdidas de sustancias peligrosas prioritarias <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

d) Garantice la reducci\u00f3n progresiva de la contaminaci\u00f3n del agua subterr\u00e1nea y evite nuevas\u00a0contaminaciones; y <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

e) Contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y sequ\u00edas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La DMA pretende<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) Garantizar el suministro suficiente de agua superficial o subterr\u00e1nea en buen estado, tal como requiere un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo, <\/span><\/strong><\/p>\n

2) Reducir de forma significativa la contaminaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas, <\/span><\/strong><\/p>\n

3) Proteger las aguas territoriales y marinas, y <\/span><\/strong><\/p>\n

4) Lograr los objetivos de los acuerdos internacionales.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

3. Las aguas subterr\u00e1neas en la DMA<\/span><\/h3>\n

La Directiva<\/strong> contiene algunas definiciones<\/strong> de t\u00e9rminos sobre aguas subterr\u00e1neas que son novedosas y se introducen por primera vez en un marco normativo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En la Tabla 1<\/strong> se recogen las definiciones propuestas en la DMA<\/strong> para los siguientes t\u00e9rminos: \u00abaguas subterr\u00e1neas<\/em>\u00ab, \u00abacu\u00edfero<\/em>\u00ab, \u00abmasa de agua subterr\u00e1nea<\/em>\u00bb y \u00abrecursos disponibles de aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u00bb y se comparan con las que se recogen en el Glosario Internacional de Hidrolog\u00eda<\/em> (UNESCO-OMM, 1992).<\/span><\/p>\n

El t\u00e9rmino \u00abmasa de agua subterr\u00e1nea<\/em>\u00bb en castellano no se utiliza habitualmente en el \u00e1mbito de la Hidrolog\u00eda<\/strong>. Su definici\u00f3n (v\u00e9ase<\/em> Tabla 1<\/strong>) es una desafortunada traducci\u00f3n del t\u00e9rmino \u201cgroundwater body<\/em>\u201d, que en ingl\u00e9s es utilizado con mayor frecuencia. <\/span>Se puede observar en la Tabla 1<\/strong>, que el t\u00e9rmino aguas subterr\u00e1neas no incluye las aguas de la zona no saturada<\/strong>. Por tanto, las masas de agua subterr\u00e1nea no incluyen tampoco la zona no saturada<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

El t\u00e9rmino aguas subterr\u00e1neas no incluye las aguas de la zona no saturada. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Por tanto, las masas de agua subterr\u00e1nea no incluyen tampoco la zona no saturada.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Aunque esta definici\u00f3n<\/strong> tiene un claro fundamento f\u00edsico y ambiental, es confusa<\/strong> y potencialmente conflictiva ya que no existen m\u00e9todos que permitan cuantificar la magnitud del flujo interanual medio necesario para conseguir los objetivos de calidad ecol\u00f3gica de las aguas superficiales asociadas a un acu\u00edfero<\/strong>. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Esta definici\u00f3n es potencialmente conflictiva, ya que no existen m\u00e9todos que permitan cuantificar la magnitud del flujo interanual medio necesario para conseguir los objetivos de calidad ecol\u00f3gica de las aguas superficiales asociadas a un acu\u00edfero<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para ser operativa, la aplicaci\u00f3n de esta definici\u00f3n va a requerir mejorar considerablemente el conocimiento que actualmente se posee sobre las interacciones entre las aguas subterr\u00e1neas y las aguas superficiales en las zonas de descarga subterr\u00e1nea<\/strong> (zonas h\u00famedas, r\u00edos, lagos, etc.<\/em>).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Adem\u00e1s esta definici\u00f3n puede ser potencialmente conflictiva<\/strong> ya que interpretada en un sentido \u201cextremo<\/em>\u201d podr\u00eda conducir a que se pudiesen considerar nulos los recursos disponibles de aguas subterr\u00e1neas sobre la base de que todas las descargas subterr\u00e1neas son necesarias<\/strong> para alcanzar los objetivos ecol\u00f3gicos de las aguas superficiales y ecosistemas asociados a dichas descargas.<\/span><\/p>\n

Hay otras definiciones novedosas<\/strong> que hacen referencia al \u201cestado cuantitativo<\/em>\u201d y \u201cestado qu\u00edmico<\/em>\u201d de las aguas subterr\u00e1neas. <\/span><\/p>\n

La DMA<\/strong> distingue entre el \u201cestado cuantitativo<\/em><\/strong>\u201d y el \u201cestado qu\u00edmico<\/em><\/strong>\u201d de las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Se entiende por cota o nivel piezom\u00e9trico<\/strong>, a la altitud o profundidad (en relaci\u00f3n a la superficie del suelo<\/em>), del l\u00edmite entre la capa fre\u00e1tica y la zona vadosa en un acu\u00edfero<\/strong>. Este nivel se mide usando un piez\u00f3metro<\/strong>.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

El \u00abestado de las aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u00bb viene dado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qu\u00edmico<\/strong>. El buen estado de las aguas subterr\u00e1neas se alcanza cuando tanto su estado cuantitativo<\/strong> como su estado qu\u00edmico<\/strong> son, al menos, buenos.<\/span><\/p>\n

El estado cuantitativo<\/strong> es una expresi\u00f3n del grado en que afectan a una masa de agua subterr\u00e1nea las extracciones directas e indirectas.\u00a0<\/span><\/p>\n

El buen estado cuantitativo de las aguas subterr\u00e1neas se alcanza cuando<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

1) El nivel piezom\u00e9trico es tal que la tasa media anual de las extracciones a largo plazo no rebasa los recursos disponibles de las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) En un buen estado de aguas subterr\u00e1neas, las alteraciones del nivel piezom\u00e9trico de origen antr\u00f3pico no deben:<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

a) impedir alcanzar los objetivos ambientales de las aguas superficiales, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

b) provocar empeoramiento del estado de las aguas superficiales, ni <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

c)\u00a0 provocar perjuicios a ecosistemas terrestres que est\u00e9n asociados directamente con las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) Las alteraciones de la direcci\u00f3n del flujo, causadas por cambios en el nivel, no provoquen salinizaciones u otras intrusiones.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La definici\u00f3n de buen estado cuantitativo no es suficientemente clara<\/strong>, y por ello puede inducir a confusiones<\/strong> y provocar situaciones de conflicto en zonas con una intensa explotaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas<\/strong> donde las extracciones pueden afectar a zonas h\u00famedas, cauces, bosques de ribera\u00a0y otros ecosistemas acu\u00e1ticos asociados a las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

El \u00abbuen estado qu\u00edmico de las aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u00bb se establece como el estado en el que las concentraciones de contaminantes<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

a) No presenten efectos de salinidad u otras intrusiones <\/span><\/strong><\/p>\n

b) No se rebasen las normas de calidad aplicables <\/span><\/strong><\/p>\n

c) No sean de una naturaleza tal que las aguas superficiales conectadas a dichas aguas subterr\u00e1neas no cumplan los objetivos especificados para estas aguas superficiales.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

La definici\u00f3n del buen estado qu\u00edmico de las aguas subterr\u00e1neas es s\u00f3lo preliminar<\/strong>, ya que fue necesario dejar pendiente este punto para no retrasar la aprobaci\u00f3n de la DMA<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El Art. 17<\/strong> establece que el Consejo deber\u00e1 elaborar antes de diciembre de 2002<\/strong> \u201clos criterios para valorar el buen estado qu\u00edmico de las aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u201d. Con posterioridad a las Jornadas y en la elaboraci\u00f3n del texto\u00a0final de esta ponencia se ha podido tener acceso al segundo borrador de propuesta de Directiva de Aguas Subterr\u00e1neas<\/strong> (Groundwater Directive<\/strong><\/em>, GWD<\/strong> en ingl\u00e9s<\/em>), actualmente en fase de elaboraci\u00f3n, que da respuesta a lo recogido en el Art. 17<\/strong> de la DMA<\/strong> (Comisi\u00f3n Europea, 2002).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Nota Punto Cr\u00edtico: <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Actualmente, la Directiva 2006\/118\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas contra la contaminaci\u00f3n y el deterioro<\/a>, actualizada por la Directiva 2014\/80\/UE de la Comisi\u00f3n, de 20 de junio de 2014\u00a0(Texto consolidado).<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

.<\/p>\n

\"\"
La Cueva de Sant Josep, tambi\u00e9n llamada Gruta de San Jos\u00e9, en el municipio de la Vall de Ux\u00f3 (Castell\u00f3n) con el r\u00edo subterr\u00e1neo navegable m\u00e1s largo de Europa – 2750 metros de longitud<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

4. Objetivos medioambientales de la DMA<\/span><\/h3>\n

La DMA<\/strong> es certera cuando establece que <\/span><\/p>\n

\n

\u201cla garant\u00eda del buen estado de las aguas subterr\u00e1neas requiere medidas tempranas y una estable planificaci\u00f3n a largo plazo de las medidas de protecci\u00f3n, debido al lapso natural necesario para su formaci\u00f3n y renovaci\u00f3n. <\/em><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Este lapso de tiempo ha de tenerse en cuenta en los calendarios de las medidas relativas al logro del buen estado de las aguas subterr\u00e1neas, as\u00ed como de las medidas destinadas a invertir cualquier tendencia significativa y sostenida al aumento de la concentraci\u00f3n de contaminantes en las aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u201d.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Cualquier pol\u00edtica de gesti\u00f3n del agua subterr\u00e1nea deber\u00eda basarse en esta premisa. Lamentablemente, el actual ordenamiento jur\u00eddico en Espa\u00f1a dista de reconocer y aplicar este principio b\u00e1sico<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Uno de los aciertos de la DMA<\/strong> es que reconoce claramente la necesidad de la integraci\u00f3n de las aguas superficiales y las subterr\u00e1neas<\/strong> as\u00ed como la integraci\u00f3n de los aspectos de cantidad y calidad de las aguas<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La esencia de la protecci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas en la DMA<\/strong> se recoge en el apartado b) del Art. 4<\/strong>, en el que se establece que los Estados miembros habr\u00e1n de<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

i) Aplicar las medidas necesarias para evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterr\u00e1neas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterr\u00e1nea.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

ii) Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua subterr\u00e1nea y garantizar\u00e1n un equilibrio entre la extracci\u00f3n y la alimentaci\u00f3n de dichas aguas con objeto de alcanzar un buen estado de las aguas subterr\u00e1neas a m\u00e1s tardar quince a\u00f1os despu\u00e9s de la entrada en vigor de la Directiva.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

iii) Aplicar las medidas necesarias para invertir toda tendencia significativa y sostenida al aumento de la concentraci\u00f3n de cualquier contaminante debida a las repercusiones de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Cuando m\u00e1s de uno de estos objetivos se refieran a una determinada masa de agua, se aplicar\u00e1 el m\u00e1s riguroso<\/strong>. Se ha subrayado la frase que hace referencia al plazo para alcanzar el buen estado de las aguas subterr\u00e1neas<\/strong>. Este plazo puede ser razonable para algunos acu\u00edferos. Sin embargo, en ciertos casos no ser\u00e1 posible por las condiciones naturales del acu\u00edfero alcanzar dicho objetivo<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En todo caso, no parece muy justificado que se establezca para las aguas subterr\u00e1neas el mismo plazo que para las aguas superficiales<\/strong> para alcanzar el buen estado de las aguas ya que las aguas superficiales son mucho m\u00e1s\u00a0din\u00e1micas que las subterr\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la DMA<\/strong>, en determinados casos estar\u00e1 justificada la exenci\u00f3n del cumplimiento de los requisitos de evitar un nuevo empeoramiento o de lograr el buen estado de las aguas, si el incumplimiento de dichos requisitos se debe a circunstancias imprevistas o excepcionales<\/strong>, en particular a inundaciones o sequ\u00edas, o a que lo exija un inter\u00e9s p\u00fablico superior, o a nuevas modificaciones de las caracter\u00edsticas f\u00edsicas de una masa de agua superficial o a alteraciones del nivel de las masas de agua subterr\u00e1nea, a condici\u00f3n de que se adopten todas las medidas posibles para paliar los efectos negativos sobre el estado de la masa de agua<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a>
Una cuenca hidrol\u00f3gica es una regi\u00f3n geogr\u00e1fica delimitada por elevaciones del terreno como monta\u00f1as o colinas, donde se recoge todo el agua proveniente de la lluvia, la nieve o hielo, que va a parar a un mismo punto de salida, ya sea un r\u00edo, lago, mar u oc\u00e9ano.<\/span>
\nEn t\u00e9rminos m\u00e1s t\u00e9cnicos, una cuenca hidrol\u00f3gica es la unidad territorial definida por las l\u00edneas divisorias de aguas y que comprende toda el \u00e1rea que contribuye al flujo de agua hacia un punto de salida com\u00fan.<\/span>
\nEsta divisi\u00f3n natural del espacio es muy importante en el estudio y manejo de los recursos h\u00eddricos ya que permite entender el ciclo del agua a nivel local, y c\u00f3mo la actividad humana puede llegar a afectarlo. Eso incluye la cantidad de agua disponible, su calidad, y el impacto potencial de eventos extremos como inundaciones y sequ\u00edas.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

5. Definici\u00f3n de las masas de agua subterr\u00e1nea<\/span><\/h3>\n

El concepto de masa de agua subterr\u00e1nea<\/strong> no es com\u00fan en la terminolog\u00eda hispana y franc\u00f3fona. No es este el caso en la terminolog\u00eda sajona, como se puede constatar en el Glosario Internacional de Hidrolog\u00eda<\/strong><\/em> (UNESCO-OMM, 1992). <\/span><\/p>\n

Sin embargo, se trata de un concepto introducido en la DMA con el fin de constituir la \u201cunidad operativa<\/em>\u201d para la definici\u00f3n, establecimiento y control del estado de las masas de aguas subterr\u00e1neas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Se trata por tanto de un concepto al que no se le deber\u00eda buscar otros significados<\/strong>. Se pretende que sea un concepto operativo y que sirva de elemento b\u00e1sico para la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos subterr\u00e1neos.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

La DMA deja a los Estados miembros cierta flexibilidad para definir las masas de agua subterr\u00e1neas, siendo posible agrupar masas de agua en una sola masa, si fuese necesario y desagrupar una masa de agua en varias masas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Las masas de agua subterr\u00e1nea, sin embargo, deben cumplir algunas condiciones.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Por tanto, la DMA<\/strong> deja a los Estados miembros cierta flexibilidad para definir las masas de agua subterr\u00e1neas<\/strong>, siendo posible agrupar masas de agua en una sola masa, si fuese necesario y desagrupar una masa de agua en varias masas.<\/span><\/p>\n

Las masas de agua subterr\u00e1nea, sin embargo, deben cumplir algunas condiciones<\/strong>. <\/span>La primera de ellas es que debe ser posible establecer un balance hidrol\u00f3gico dentro de ella<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Por ello, deben tener unos l\u00edmites bien definidos, generalmente coincidiendo con l\u00edmites naturales<\/strong> tales como contactos impermeables, con otras formaciones o con masas de agua superficiales.\u00a0<\/span>Adem\u00e1s, deben estar conectadas con alguna masa de agua superficial<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La definici\u00f3n de las masas de agua subterr\u00e1nea no es \u201cintocable<\/em>\u201d siendo posible modificar su definici\u00f3n si fuese necesario.<\/span><\/p>\n

El concepto de masa de agua subterr\u00e1nea<\/strong> no tiene porqu\u00e9 coincidir con otros conceptos y t\u00e9rminos tales como acu\u00edfero, sistema acu\u00edfero y unidad hidrogeol\u00f3gica. <\/span><\/p>\n

El acu\u00edfero<\/strong> es la \u201cestructura<\/em>\u201d dentro de la cual se almacena el agua subterr\u00e1nea. Los acu\u00edferos se definen en t\u00e9rminos de su capacidad para permitir el flujo de agua a su trav\u00e9s y extraer cantidades de agua explotables<\/strong> (v\u00e9ase Tabla 1). <\/span><\/p>\n

Las masas de agua<\/strong> constituyen las \u201cunidades b\u00e1sicas<\/em>\u201d en las que se controla el estado del agua subterr\u00e1nea. <\/span><\/p>\n

La definici\u00f3n del concepto de masa de aguas subterr\u00e1neas<\/strong> proporciona m\u00e1s flexibilidad que los t\u00e9rminos actualmente utilizados en Espa\u00f1a (MOPTMA-MINER, 1994):<\/span><\/p>\n

\n

1) Unidad hidrogeol\u00f3gica, que se define en el RD 927\/1988 de Reglamento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Agua y de la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica como \u201cUno o varios acu\u00edferos agrupados a efectos\u00a0de conseguir una racional y eficaz administraci\u00f3n del agua<\/em>\u201d. <\/span><\/strong><\/p>\n

A\u00f1ade adem\u00e1s que \u201cLa definici\u00f3n de las unidades hidrogeol\u00f3gicas se realizar\u00e1 en los planes hidrol\u00f3gicos de cuenca<\/em>\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n

2) Sistema acu\u00edfero, utilizado ampliamente y desde hace varias d\u00e9cadas en los estudios y cartograf\u00edas hidrogeol\u00f3gicas realizadas por el IGME (IGME, 1989). <\/span><\/strong><\/p>\n

En sistema de identificaci\u00f3n del IGME se utilizan adem\u00e1s los siguientes t\u00e9rminos: unidades, subsistemas, subunidades y regiones cuya jerarquizaci\u00f3n no siempre est\u00e1 muy claramente definida. Parece no existir una jerarquizaci\u00f3n de t\u00e9rminos que sea aplicable a todo tipo de acu\u00edferos.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El autor de este trabajo propone abandonar el t\u00e9rmino unidad hidrogeol\u00f3gica y reemplazarlo por el de masa de agua subterr\u00e1nea<\/strong> que es m\u00e1s general.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a>
Una cuenca hidrogr\u00e1fica y una cuenca hidrol\u00f3gica son dos conceptos que a menudo se utilizan indistintamente en el campo de la hidrolog\u00eda. Sin embargo, tienen diferencias sutiles que los distinguen.<\/span>
\nLa cuenca hidrogr\u00e1fica se refiere a un \u00e1rea de tierra donde todo el agua que cae como precipitaci\u00f3n se une y fluye hacia un mismo punto de salida, normalmente un r\u00edo, lago, oc\u00e9ano o cualquier otro cuerpo de agua. La cuenca hidrogr\u00e1fica cuenta no solo con las caracter\u00edsticas f\u00edsicas de la superficie terrestre, sino tambi\u00e9n con las corrientes subterr\u00e1neas que fluyen bajo la superficie.<\/span>
\nPor otro lado, una cuenca hidrol\u00f3gica, aunque similar a la cuenca hidrogr\u00e1fica, es un t\u00e9rmino m\u00e1s amplio y complejo. Incluye no solo los aspectos de recolecci\u00f3n y transporte de agua mencionados antes, sino tambi\u00e9n toda la circulaci\u00f3n de agua en esa \u00e1rea, tanto sobre como bajo la superficie, e incluso en la atm\u00f3sfera. Esta visi\u00f3n de las cuencas hidrol\u00f3gicas incluye los procesos de infiltraci\u00f3n de agua en el suelo, evaporaci\u00f3n y transpiraci\u00f3n desde las plantas, y la recarga de acu\u00edferos subterr\u00e1neos.<\/span>
\nResumiendo, podemos decir que todas las cuencas hidrol\u00f3gicas son cuencas hidrogr\u00e1ficas, pero no todas las cuencas hidrogr\u00e1ficas son necesariamente cuencas hidrol\u00f3gicas, ya que la cuenca hidrol\u00f3gica tiene en cuenta un c\u00edrculo m\u00e1s amplio de procesos hidrol\u00f3gicos.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

6. Caracterizaci\u00f3n de las masas de agua subterr\u00e1nea<\/span><\/h3>\n

El Art. 5 de la DMA<\/strong> establece que los Estados miembros deber\u00e1n realizar en cada demarcaci\u00f3n hidrogr\u00e1fica<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) Un an\u00e1lisis de las caracter\u00edsticas de la demarcaci\u00f3n, <\/span><\/strong><\/p>\n

2) Un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y de las aguas subterr\u00e1neas, y <\/span><\/strong><\/p>\n

3) Un an\u00e1lisis econ\u00f3mico del uso del agua. <\/span><\/strong><\/p>\n

Estos an\u00e1lisis y estudios deber\u00e1n estar terminados antes de diciembre de 2004. Se revisar\u00e1n y, cuando proceda, se actualizar\u00e1n antes del 2013. A partir de entonces se revisar\u00e1n cada 6 a\u00f1os.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La DMA<\/strong> establece la necesidad de que los Estados miembros realicen una caracterizaci\u00f3n inicial de todas las masas de agua subterr\u00e1nea<\/strong> para poder evaluar su utilizaci\u00f3n y la medida en que dichas aguas podr\u00edan dejar de ajustarse a los objetivos para cada masa de agua subterr\u00e1nea<\/strong> a que se refiere el art\u00edculo 4<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Se deja bien claro que \u201cLos Estados miembros podr\u00e1n agrupar distintas masas de agua subterr\u00e1nea a efectos de dicha caracterizaci\u00f3n inicial<\/em>\u201d. En el an\u00e1lisis podr\u00e1n utilizarse los datos hidrol\u00f3gicos, geol\u00f3gicos, del tipo y usos del suelo, vertidos, extracciones, as\u00ed como otro tipo de dato<\/strong>s.<\/span><\/p>\n

Esta caracterizaci\u00f3n inicial debe incluir<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

1) La ubicaci\u00f3n y los l\u00edmites de la masa o masas de agua subterr\u00e1nea;<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) Las presiones a que est\u00e1n expuestas la masa o masas de agua subterr\u00e1nea ya sean fuentes de contaminaci\u00f3n difusa, fuentes de contaminaci\u00f3n puntuales, captaciones de agua, y las actividades de recarga artificial;<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) Las caracter\u00edsticas generales de los estratos suprayacentes en la zona de captaci\u00f3n a partir de la cual recibe su alimentaci\u00f3n la masa de agua subterr\u00e1nea;<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4) Las masas de agua subterr\u00e1nea de las que dependan directamente ecosistemas de aguas superficiales o ecosistemas terrestres.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para la caracterizaci\u00f3n inicial se muestrear\u00e1n como m\u00ednimo las masas de agua importantes<\/strong>, entendiendo como tales de acuerdo con las indicaciones de la EuroWaterNet<\/strong><\/a>\u00a0(Bogestrand, et al., 1998) las que tienen una superficie mayor de 300 km2, las que est\u00e9n expuestas a impactos importantes o las de importancia regional, socioecon\u00f3mica o ambiental<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El objetivo de la caracterizaci\u00f3n inicial de las masas de agua subterr\u00e1nea<\/strong> es definir claramente \u201clas condiciones iniciales<\/em>\u201d de las aguas subterr\u00e1neas con el fin de identificar qu\u00e9 masas se encuentran sometidas a presiones que pueden poner en riesgo el que se alcance el buen estado de las aguas en el plazo<\/strong> de diciembre de 2015.<\/span><\/p>\n

Las masas de agua se clasificar\u00e1n en dos grupos<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) Las masas que no presentan ning\u00fan riesgo ya que se encuentran en buen estado. Estas masas de agua se seguir\u00e1n controlando como m\u00ednimo una vez cada 6 a\u00f1os. <\/span><\/strong><\/p>\n

2) Las masas que pueden presentar un riesgo de afecci\u00f3n.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Los Estados miembros realizar\u00e1n una caracterizaci\u00f3n adicional de las masas o grupos de masas de agua subterr\u00e1nea que presenten un riesgo<\/strong> con el objeto de evaluar con mayor exactitud la importancia de dicho riesgo y determinar con mayor precisi\u00f3n las medidas a adoptar. <\/span><\/p>\n

La caracterizaci\u00f3n adicional deber\u00e1 incluir informaci\u00f3n pertinente sobre la incidencia de la actividad humana y, si fuese necesario, informaci\u00f3n adicional sobre<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

1) Las caracter\u00edsticas geol\u00f3gicas del acu\u00edfero, incluidas su extensi\u00f3n y tipos de unidades geol\u00f3gicas,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) Las caracter\u00edsticas hidrogeol\u00f3gicas de la masa de agua subterr\u00e1nea: permeabilidad, porosidad y grado de confinamiento,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) Las caracter\u00edsticas de los dep\u00f3sitos superficiales en la zona de captaci\u00f3n a partir de la cual la masa de agua subterr\u00e1nea recibe su alimentaci\u00f3n, incluidos el espesor, la porosidad, permeabilidad y las propiedades de retenci\u00f3n del terreno,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4) Las caracter\u00edsticas de estratificaci\u00f3n de agua subterr\u00e1nea dentro del acu\u00edfero,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

5) Un inventario de los sistemas de superficie asociados, incluidos los ecosistemas terrestres y las masas de agua superficial, con los que est\u00e9 conectada din\u00e1micamente la masa de agua subterr\u00e1nea,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

6) Los c\u00e1lculos sobre direcciones y flujos entre la masa de agua subterr\u00e1nea y los sistemas de superficie asociados,<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

7) Datos suficientes para calcular la tasa media anual de recarga global a largo plazo, Las caracter\u00edsticas de la composici\u00f3n qu\u00edmica de las aguas subterr\u00e1neas, especificando las aportaciones de la actividad humana.\u00a0Los Estados miembros podr\u00e1n utilizar tipolog\u00edas para la caracterizaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas al determinar los niveles naturales de referencia de dichas masas de agua subterr\u00e1nea.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para evaluar la incidencia de la actividad humana en las aguas subterr\u00e1neas se tendr\u00e1n en cuenta los siguientes datos sobre<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

1) Extracciones: ubicaci\u00f3n de los puntos de captaci\u00f3n, el volumen medio anual y la composici\u00f3n qu\u00edmica del agua bombeada, con excepci\u00f3n de las captaciones que suministren menos de 10 m3\/d y los puntos de extracci\u00f3n de agua destinada al consumo humano que suministren un promedio diario inferior a 10 m3 o suministren a menos de 50 personas;<\/span><\/strong><\/p>\n

2) Respecto a la recarga artificial: ubicaci\u00f3n de los puntos de recarga, la magnitud de los caudales recargados y la composici\u00f3n qu\u00edmica de las aguas recargadas;<\/span><\/strong><\/p>\n

3) El uso del suelo en la zona o zonas de recarga natural de la masa de agua subterr\u00e1nea, incluyendo las entradas contaminantes y las alteraciones antropog\u00e9nicas de las caracter\u00edsticas de la recarga natural.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El Apartado 2.4 de la DMA<\/strong> hace menci\u00f3n a las masas de aguas subterr\u00e1neas \u201cexcepcionales<\/em>\u201d para las que \u201cse deber\u00e1n especificar objetivos inferiores<\/em>\u00bb de conformidad con el art\u00edculo 4<\/strong>, entre otras razones atendiendo a la consideraci\u00f3n de las repercusiones del estado de la masa de agua en<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

i) las aguas superficiales y ecosistemas terrestres asociados, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

ii) la regulaci\u00f3n hidrol\u00f3gica, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

iii) la protecci\u00f3n contra inundaciones y drenaje de tierras, y <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

iv) el desarrollo humano.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En el Apartado 2.5<\/strong> se hace referencia a la determinaci\u00f3n de aquellas masas de agua subterr\u00e1nea para las que habr\u00e1n de especificarse objetivos menos rigurosos<\/strong>, en virtud de lo dispuesto en el apartado 5 del art\u00edculo 4<\/strong> cuando, como resultado de la actividad humana, la masa de agua subterr\u00e1nea est\u00e9 tan contaminada que lograr el buen estado qu\u00edmico del agua subterr\u00e1nea sea inviable o tenga un coste desproporcionado<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Rio Eulogio (Cueva Alto del Tejuelo<\/em>)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

7. Otros aspectos de la DMA<\/span><\/h3>\n

La DMA<\/strong> establece que <\/span><\/p>\n

\n

se deber\u00e1 crear una red de seguimiento de las aguas subterr\u00e1neas que proporcione una caracterizaci\u00f3n fiable de la evoluci\u00f3n del estado cuantitativo de todas las masas o grupos de masas de agua subterr\u00e1nea, incluida la evaluaci\u00f3n de los recursos disponibles de aguas subterr\u00e1neas.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La red incluir\u00e1 suficientes puntos de control representativos para caracterizar el nivel de las aguas subterr\u00e1neas en cada masa o grupo de masas<\/strong>, habida cuenta de las variaciones de la recarga a corto y largo plazo y, en particular para las masas de agua subterr\u00e1nea respecto de las cuales se haya establecido el riesgo de que no alcancen los objetivos especificados en el art\u00edculo 4<\/strong>, garantizando una densidad de puntos de control suficientes para evaluar el efecto que tienen sobre el nivel de las aguas subterr\u00e1neas las extracciones y alimentaciones<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Los Estados miembros, establecer\u00e1n un programa de control de vigilancia para cada per\u00edodo al que se aplique un plan hidrol\u00f3gico de cuenca<\/strong>. Los resultados de dicho programa se utilizar\u00e1n para establecer un programa de control operativo que se aplicar\u00e1 durante el per\u00edodo restante del plan. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, en el plan se ofrecer\u00e1 una caracterizaci\u00f3n del nivel de fiabilidad y precisi\u00f3n de los resultados obtenidos mediante los programas de control.<\/span><\/p>\n

Los objetivos del control de vigilancia son: complementar y validar el procedimiento de evaluaci\u00f3n del impacto, y facilitar informaci\u00f3n para su utilizaci\u00f3n en la evaluaci\u00f3n de las tendencias prolongadas como consecuencia de modificaciones de las condiciones naturales y de la actividad antr\u00f3pica. <\/span><\/p>\n

La DMA<\/strong> establece que en todas las masas de agua subterr\u00e1nea seleccionadas se controlar\u00e1 el siguiente conjunto de par\u00e1metros esenciales: contenido de ox\u00edgeno, pH, conductividad, nitrato y amonio. <\/span><\/p>\n

En opini\u00f3n del autor de este trabajo, esta lista de par\u00e1metros es incompleta para aguas subterr\u00e1neas ya que deber\u00eda incluir al menos una caracterizaci\u00f3n de los componentes mayoritarios de las aguas subterr\u00e1neas. <\/span><\/p>\n

Las masas respecto de las cuales se haya establecido un riesgo significativo de que no alcancen un buen estado se controlar\u00e1n tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con los par\u00e1metros que indiquen las repercusiones de esos factores. <\/span><\/p>\n

Resulta evidente a partir de la lectura de la DMA<\/strong>, que el legislador ha puesto mucho m\u00e1s \u00e9nfasis en la protecci\u00f3n de las aguas superficiales y de sus aspectos medioambientales que en las aguas subterr\u00e1neas. De hecho, en la codificaci\u00f3n de los estados de las aguas, se utilizan hasta 5 tipos diferentes para aguas superficiales mientras que s\u00f3lo se usan dos para las aguas subterr\u00e1neas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Para aguas subterr\u00e1neas la DMA<\/strong> establece en los puntos 2.2.4 y 2.4.5 del Anexo V<\/strong> la clasificaci\u00f3n en dos estados<\/strong>: buen estado<\/strong> y mal estado<\/strong>. Distinguir s\u00f3lo entre bueno y malo es una descripci\u00f3n pobre del estado de las aguas subterr\u00e1neas. Es necesario considerar estados intermedios. <\/span><\/p>\n

El borrador de propuesta<\/strong><\/em> de Directiva de Aguas Subterr\u00e1neas<\/strong> (Comisi\u00f3n europea, 2002) se hace eco de la necesidad de distinguir m\u00e1s estados intermedios y considera los siguientes estados para el estado qu\u00edmico de las aguas subterr\u00e1neas<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) Buen estado qu\u00edmico <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) Buen estado qu\u00edmico en condiciones naturales para masas de agua que de forma natural presentan niveles que exceden los requeridos para un buen estado qu\u00edmico <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) Zonas de riesgo dentro de masas de agua con buen estado qu\u00edmico.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Mal estado qu\u00edmico debido a impactos antropog\u00e9nicos<\/strong>. Son pocas las menciones en la DMA a los aspectos de cantidad, entre ellas, en el punto 41 del Pre\u00e1mbulo<\/strong> se indica: <\/span><\/p>\n

\n

\u201cEn cuanto a los aspectos cuantitativos del agua, deben establecerse principios generales de control de la captaci\u00f3n y del almacenamiento con el fin de garantizar la sostenibilidad medioambiental de los sistemas acu\u00e1ticos afectados<\/em>\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La DMA<\/strong> insiste en la necesidad de la participaci\u00f3n de los ciudadanos en el establecimiento y la actualizaci\u00f3n de los planes hidrol\u00f3gicos de cuenca, facilitando informaci\u00f3n adecuada de las medidas previstas y de los progresos realizados en su aplicaci\u00f3n, a fin de que el p\u00fablico en general pueda aportar su contribuci\u00f3n antes de que se adopten las decisiones finales sobre las medidas necesarias. <\/span><\/p>\n

Es de destacar que la DMA<\/strong> establece que Los Estados miembros conceder\u00e1n un plazo m\u00ednimo de seis meses para la presentaci\u00f3n de alegaciones sobre los documentos relativos a la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica con objeto de permitir una participaci\u00f3n y consulta activas. <\/span><\/p>\n

Los Estados miembros velar\u00e1n por que se establezca para cada demarcaci\u00f3n hidrogr\u00e1fica, o para la parte de una demarcaci\u00f3n hidrogr\u00e1fica internacional situada en su territorio, un programa de medidas. Se distinguen dos tipos de medidas: las b\u00e1sicas o requisitos m\u00ednimos y las complementarias. Se contempla una larga lista de medidas b\u00e1sicas encaminadas a: <\/span><\/p>\n

\n

1) Fomentar un uso eficaz y sostenible del agua <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) Mantener un control de la captaci\u00f3n de aguas para los vertidos de fuente puntual, un requisito de reglamentaci\u00f3n previa, como la prohibici\u00f3n de la entrada de contaminantes en el agua, o el requisito de autorizaci\u00f3n previa, o el de registro basado en normas generales de car\u00e1cter vinculante, que establezca controles de la emisi\u00f3n de los contaminantes <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) Controlar las fuentes difusas, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4) Evitar o controlar la entrada de contaminantes; los controles podr\u00e1n consistir en un requisito de reglamentaci\u00f3n previa, requisitos de autorizaci\u00f3n previa o el de registro basado en normas generales de car\u00e1cter vinculante, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

5) Prohibir vertidos directos de contaminantes en las aguas subterr\u00e1neas <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

6) Prevenir p\u00e9rdidas significativas de contaminantes procedentes de instalaciones industriales y para prevenir o reducir los efectos de las contaminaciones accidentales.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

8. Algunas deficiencias de la DMA<\/span> <\/span><\/h3>\n

De la revisi\u00f3n del texto final de la DMA se deduce la existencia de algunos aspectos que la DMA ignora, desconoce o sencillamente no considera. A continuaci\u00f3n se indican algunos de ellos<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) La zona no saturada, esa franja situada entre la superficie del terreno y la superficie fre\u00e1tica, no existe en la DMA. Sin duda es una considerable laguna de la DMA que deber\u00e1n resolver los pa\u00edses que como Espa\u00f1a tienen la mayor\u00eda de sus acu\u00edferos bajo un considerable espesor de zona no saturada. El establecimiento de las masas en riesgo de no alcanzar un buen estado deber\u00eda considerar el lento tr\u00e1nsito de los contaminantes a trav\u00e9s de la zona no saturada. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) LA DMA menciona en m\u00faltiples ocasiones las posibles afecciones de las extracciones de agua subterr\u00e1nea sobre las masas de agua superficial. Sin embargo, no dice nada sobre las aguas superficiales que pueden afectar a las masas de agua subterr\u00e1nea. Este es el caso de los numerosos cauces perdedores que recargan sus aguas, y a veces tambi\u00e9n su contaminaci\u00f3n, en los acu\u00edferos. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) La definici\u00f3n del estado cuantitativo de una masa de agua subterr\u00e1nea no considera de forma expl\u00edcita la existencia de recarga artificial.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/a>
Localizaci\u00f3n de 23 presas incluidas dentro del \u00e1mbito de la gesti\u00f3n de la Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del J\u00facar y cuyo titular es el Estado, que se encuentran ubicadas en tres Comunidades Aut\u00f3nomas distintas, Arag\u00f3n, Castilla-La Mancha y Comunidad Valenciana.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

9. Estrategia com\u00fan para la implantaci\u00f3n de la DMA<\/span> <\/span><\/h3>\n

La Comisi\u00f3n Europea<\/em> ha puesto en marcha una Estrategia Com\u00fan para la Implantaci\u00f3n de la Directiva Marco<\/strong><\/a>, con el objetivo de permitir una aplicaci\u00f3n coherente y homog\u00e9nea en los distintos pa\u00edses miembros. Dentro de esta estrategia se han creado varios grupos de trabajo que desarrollan los diferentes temas de la Directiva (Comisi\u00f3n europea, 2001<\/em>).\u00a0<\/span>Existe un grupo liderado por Austria<\/em> sobre \u201cDirectrices para la valoraci\u00f3n y la clasificaci\u00f3n del estado de las aguas subterr\u00e1neas<\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la Agencia Europea del Medio Ambiente (EEA)<\/strong> llev\u00f3 a cabo los primeros esfuerzos para homogeneizar los sistemas de control en los pa\u00edses miembros, publicando en 1998 una gu\u00eda t\u00e9cnica conocida como EuroWaterNet<\/strong><\/a> (Bogestrand, et al., 1998). incluyen este trabajo se ha incluido un listado de direcciones de internet en las que se puede encontrar informaci\u00f3n de inter\u00e9s sobre la DMA<\/strong>. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

El Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/strong> en vigor se aprob\u00f3 mediante la Ley 10\/2001, de 5 de julio<\/strong>, Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/a>, siendo modificado posteriormente por la Ley 53\/2002, de 30 de diciembre<\/strong>, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social<\/a>, la Ley 62\/2003, de 30 de diciembre<\/strong>, de medidas fiscales, administrativas y del orden social<\/a>, el Real Decreto-ley 2\/2004, de 18 de junio<\/strong>, por el que se modifica la Ley 10\/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/a>, y la Ley 11\/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10\/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/a><\/span><\/p>\n

***<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

10. La DMA y el Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/span> <\/span><\/h3>\n

En julio de 2001, el Parlamento del Reino de Espa\u00f1a<\/em> aprob\u00f3 la Ley del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional (PHN, 2001)<\/strong>. El papel de las aguas subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a y su tratamiento en el ordenamiento jur\u00eddico vigente han sido analizados en varias actividades del Grupo Espa\u00f1ol de la Asociaci\u00f3n Internacional de Hidroge\u00f3logos (AIH-GE)<\/em> durante la \u00faltima d\u00e9cada (Samper & Villarroya, 1998; Samper y Llamas, 1999). La AIH-GE public\u00f3 el a\u00f1o 2001 unas actas en las que se recogen las valoraciones de una serie de expertos sobre el papel de las aguas subterr\u00e1neas en el PHN (Ir\u00edbar et al., 2001). <\/span><\/p>\n

En mi valoraci\u00f3n del borrador del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional<\/em> (Samper, 2001) ya puse de manifiesto que el plan contiene deficiencias, aborda las cuestiones del agua en Espa\u00f1a desde una perspectiva anticuada que no responde a las necesidades de la sociedad espa\u00f1ola del siglo XXI y deja escapar la ocasi\u00f3n de incorporar los principios de la DMA.\u00a0<\/span>El PHN no resuelve las graves incongruencias e incoherencias existentes entre los diferentes planes de cuenca. <\/span><\/p>\n

El volumen que acompa\u00f1a el borrador de PHN en el que se analizan los sistemas hidr\u00e1ulicos y las propuestas de trasvases de las pasadas administraciones en Espa\u00f1a dedica s\u00f3lo media p\u00e1gina a la experiencia del trasvase Tajo Segura<\/strong>. El an\u00e1lisis de las experiencias de otros trasvases hubiese ayudado a acotar muchas de las incertidumbres del trasvase del Ebro. <\/span><\/p>\n

La justificaci\u00f3n del trasvase del Ebro<\/strong> se postula sobre la premisa de que hay cuencas excedentarias y cuencas deficitarias. Esta terminolog\u00eda es err\u00f3nea y de hecho no se utiliza en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n de recursos h\u00eddricos. <\/span><\/p>\n

Es imposible saber con certeza cu\u00e1nta agua sobra en el Ebro y cu\u00e1nta falta en las regiones del Mediterr\u00e1neo con los datos actualmente disponibles. Por un lado, las cifras oficiales de los recursos de agua disponibles son menos fiables de lo que se pretende hacer ver. Por otro lado, las evaluaciones de las demandas son meras estimaciones y m\u00e1s cuando se trata de predecir las necesidades futuras. <\/span><\/p>\n

Es muy dif\u00edcil creer en la fiabilidad de las previsiones de las demandas futuras cuando se desconocen las demandas actuales. Adem\u00e1s, no tiene sentido evaluar la demanda sin tener en cuenta el precio del agua. A precio reducido la demanda tiende a infinito. <\/span><\/p>\n

El dominio p\u00fablico hidr\u00e1ulico sigue escapando al control de la administraci\u00f3n. Las situaciones de ilegalidad son frecuentes como lo demuestra el estudio realizado por la Consejer\u00eda de Agricultura de la Junta de Andaluc\u00eda<\/em> en 1999 que revelaba la existencia de varios cientos de miles de hect\u00e1reas de olivar con regad\u00edos ilegales (Samper y Llamas, 1999).<\/span><\/p>\n

El Libro Blanco del Agua en Espa\u00f1a<\/strong> (MIMAM, 1999), que sirvi\u00f3 de base para la elaboraci\u00f3n del PHN, presenta una visi\u00f3n distorsionada respecto al papel de las aguas subterr\u00e1neas. El Libro Blanco<\/strong> omite datos del Plan Nacional de Regad\u00edos<\/strong> que muestran claramente las ventajas del regad\u00edo con aguas subterr\u00e1neas que requieren menores inversiones y alcanzan mayores eficiencias en el uso del agua. <\/span><\/p>\n

La comparaci\u00f3n de zonas de regad\u00edo con aguas superficiales y subterr\u00e1neas indica que en las zonas donde se utilizan aguas subterr\u00e1neas se obtiene una mayor productividad y creaci\u00f3n de empleo. La importancia de las aguas subterr\u00e1neas como fuente de recursos y reservas h\u00eddricas es infravalorada. Su papel en las tan frecuentes \u00e9pocas de sequ\u00eda no es reconocido ni valorado en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y sociales. <\/span><\/p>\n

Los aspectos de la calidad y contaminaci\u00f3n de las aguas reciben un tratamiento insuficiente, no reconoci\u00e9ndose la importancia de la adopci\u00f3n de pol\u00edticas de concienciaci\u00f3n social sobre la necesidad de proteger los acu\u00edferos frente a la contaminaci\u00f3n. Los posibles problemas asociados a las aguas subterr\u00e1neas, tales como la sobreexplotaci\u00f3n y la contaminaci\u00f3n, son indebidamente magnificados. <\/span><\/p>\n

Afortunadamente, no todo es negativo en el texto final de la Ley del PHN (2001). Su redacci\u00f3n final contiene algunos ep\u00edgrafes que se incluyeron en la fase final de tramitaci\u00f3n de la ley, que abren la puerta a una cierta esperanza. Por un lado, en el Art. 29 se establece que el Ministerio de Medio Ambiente elaborar\u00e1 un Plan de Acci\u00f3n en materia de Aguas Subterr\u00e1neas. La Ley, sin embargo, no establece plazos para este plan de acci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Asimismo, el Art. 31<\/strong> aborda el tema de los humedales y establece que \u201cel Ministerio de Medio Ambiente, en coordinaci\u00f3n con las C.C.A.A., establecer\u00e1 un sistema de investigaci\u00f3n para determinar los requerimiento h\u00eddricos necesarios que garanticen la conservaci\u00f3n de los humedales existentes<\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

Tampoco en este apartado la Ley del PHN<\/strong> establece plazos. Tambi\u00e9n es de destacar la referencia contenida en los Art. 32 y 33 relativos a la formaci\u00f3n, sensibilizaci\u00f3n y educaci\u00f3n en cuanto al uso sostenible del agua (Art. 32) y sobre la Informaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica (Art. 33). De nuevo, no hay referencia a plazos para alcanzar estos objetivos de educaci\u00f3n e informaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Otro aspecto novedoso recogido en la Ley del PHN<\/strong> es la referencia en el Art. 34<\/strong> a las actividades de I+D en el campo de los recursos h\u00eddricos. Se indica que en el plazo de un a\u00f1o se presentar\u00e1<\/strong> <\/span><\/p>\n

\n

\u201cun programa de investigaci\u00f3n,\u00a0<\/em><\/span>desarrollo y conocimiento de los recursos h\u00eddricos en el que se identifiquen y propongan las l\u00edneas maestras que contribuyan a la mejora del conocimiento, tecnolog\u00edas y procesos en aquellos campos y actividades relacionadas con el agua, que la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica detecte como prioritarios, y en especial en lo referente a la gesti\u00f3n, preservaci\u00f3n de la calidad y uso sostenible de la misma<\/em>\u201d.<\/span> <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Habiendo transcurrido ya m\u00e1s de un a\u00f1o de la entrada en vigor de la ley del PHN<\/strong> en julio de 2001, no se tiene constancia de que dicho programa haya sido presentado. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

11. La zona no saturada en la DMA<\/span> <\/span><\/h3>\n

La DMA enfatiza la necesidad de considerar de forma integrada las aguas superficiales y subterr\u00e1neas. Las relaciones entre las aguas subterr\u00e1neas y las de superficie se establecen fundamentalmente a trav\u00e9s de: <\/span><\/p>\n

\n

1) la zona no saturada (ZNS), <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) la conexi\u00f3n acu\u00edfero-r\u00edo, <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) la descarga de las aguas subterr\u00e1neas directamente a la atm\u00f3sfera en sus m\u00faltiples formas (manantiales, zonas de rezume, humedales, … etc) y <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

4) la interfaz acu\u00edfero-mar. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En zonas semi\u00e1ridas, como la mayor parte del territorio de Espa\u00f1a, estas relaciones son especialmente complejas. Su estudio requiere medios y t\u00e9cnicas sofisticadas y costosas. Los flujos de descarga\/recarga de agua en humedales y r\u00edos son dif\u00edciles de medir y estimar. El estudio detallado de estos flujos se ha abordado en casos excepcionales y emblem\u00e1ticos como las zonas h\u00famedas de los Parques Nacionales de las Tablas de Daimiel y Do\u00f1ana<\/em>. <\/span><\/p>\n

La caracterizaci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n de las relaciones entre las aguas subterr\u00e1neas y las superficiales va a suponer uno de los mayores retos para la aplicaci\u00f3n de la DMA<\/strong> en Espa\u00f1a.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

La caracterizaci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n de las relaciones entre las aguas subterr\u00e1neas y las superficiales va a suponer uno de los mayores retos para la aplicaci\u00f3n de la DMA en Espa\u00f1a<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para que sea operativa la definici\u00f3n de buen estado cuantitativo de las aguas subterr\u00e1neas ser\u00e1 necesario mejorar considerablemente el conocimiento que actualmente se posee sobre las interacciones entre las aguas subterr\u00e1neas y las aguas superficiales en las zonas de descarga subterr\u00e1nea (zonas h\u00famedas, r\u00edos, lagos, etc<\/em>). Para ello ser\u00e1 necesario fomentar y promover nuevas l\u00edneas de I+D en este campo. <\/span><\/p>\n

Otros retos significativos para la aplicaci\u00f3n de la DMA en Espa\u00f1a son<\/strong>: <\/span><\/p>\n

\n

1) En su implementaci\u00f3n ser\u00e1 cr\u00edtica la adecuada definici\u00f3n de las masas de agua subterr\u00e1neas, especialmente en casos de acu\u00edferos con muy pocos datos y la identificaci\u00f3n de las masas con \u201criesgo\u201d de no alcanzar el buen estado. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

2) La implementaci\u00f3n del principio de recuperaci\u00f3n total de costes (full cost recovery principle<\/em>). La aplicaci\u00f3n de este principio ser\u00e1 beneficiosa a largo plazo para las aguas subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a y redundar\u00e1 en una utilizaci\u00f3n m\u00e1s sostenible del agua. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

3) La definici\u00f3n y delimitaci\u00f3n de per\u00edmetros de protecci\u00f3n de las captaciones para abastecimiento p\u00fablico que todav\u00eda es una asignatura pendiente en Espa\u00f1a. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

No existen en la DMA<\/strong> menciones expl\u00edcitas a la zona no saturada. Son escasas las menciones indirectas de la DMA<\/strong> a la zona no saturada. <\/span><\/p>\n

Se menciona la zona no saturada en la caracterizaci\u00f3n inicial de las masas de agua subterr\u00e1nea que debe incluir la definici\u00f3n de<\/strong><\/span><\/p>\n

\n

\u201cLas caracter\u00edsticas generales de los estratos suprayacentes en la zona de captaci\u00f3n a partir de la cual recibe su alimentaci\u00f3n la masa de agua subterr\u00e1nea<\/em>\u201d.<\/span> <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En la caracterizaci\u00f3n adicional la DMA<\/strong> vuelve a indicar que se incluir\u00e1n <\/span><\/p>\n

\n

\u201cLas caracter\u00edsticas de los dep\u00f3sitos superficiales en la zona de captaci\u00f3n a partir de la cual la masa de agua subterr\u00e1nea recibe su alimentaci\u00f3n, incluidos el espesor, la porosidad, permeabilidad y las propiedades de retenci\u00f3n del terreno<\/em>\u201d.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para evaluar la incidencia de la actividad humana se tendr\u00e1n en cuenta los datos sobre <\/span><\/p>\n

\n

\u201cEl uso del suelo en la zona o zonas de recarga natural de la masa de agua subterr\u00e1nea, incluyendo las entradas contaminantes y las alteraciones antropog\u00e9nicas de las caracter\u00edsticas de la recarga natural<\/em>\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En el Art\u00edculo 10 de la DMA<\/strong> en el que se hace referencia al planteamiento combinado respecto de las fuentes puntuales y difusas.<\/strong><\/span><\/p>\n

La DMA<\/strong> indica, respecto a los impactos difusos, que los Estados miembros establecer\u00e1n controles y velar\u00e1n por el cumplimiento de las mejores pr\u00e1cticas medioambientales establecidas en una serie de directivas tales como la Directiva 96\/61\/CE<\/strong><\/a> relativa a la prevenci\u00f3n y al control integrados de la contaminaci\u00f3n<\/strong>, o la Directiva 91\/676\/CE<\/strong><\/a> relativa a la protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos utilizados en la agricultura<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En los programas de medidas y redes de control y vigilancia<\/strong>, la DMA<\/strong> no contempla la necesidad de establecer controles en la zona no saturada. La caracterizaci\u00f3n del riesgo de no alcanzar un buen estado de las masas de agua subterr\u00e1nea requiere conocer el estado de la zona no saturada, ya que \u00e9sta constituye en muchos casos la principal v\u00eda de entrada de contaminantes a los acu\u00edferos. Por tanto, ser\u00e1 necesario considerar redes de control de par\u00e1metros hidrodin\u00e1micos y qu\u00edmicos. <\/span><\/p>\n

En el caso de contaminaci\u00f3n puntual por hidrocarburos y fases l\u00edquidas no acuosas (NAPL)<\/strong>, la zona no saturada no s\u00f3lo es la principal v\u00eda de acceso de los contaminantes sino que adem\u00e1s constituye la m\u00e1s importante zona de almacenamiento desde la cual se produce la contaminaci\u00f3n progresiva de las aguas subterr\u00e1neas. <\/span><\/p>\n

El deficiente tratamiento que la DMA<\/strong> otorga a la zona no saturada, que sin duda afecta m\u00e1s a los estados meridionales de la Uni\u00f3n Europea, deber\u00e1 ser subsanado durante la fase de trasposici\u00f3n de la DMA<\/strong> al marco legislativo de cada estado miembro y especialmente durante su implementaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Los trabajos que viene desarrollando el Grupo de La Zona No Saturada<\/strong> cobrar\u00e1n especial relevancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os cuando los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n y la sociedad sean plenamente conscientes de la relevancia e importancia de la zona no saturada tanto como v\u00eda de acceso de la contaminaci\u00f3n a los acu\u00edferos y especialmente como medio protector frente a la contaminaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a>
Desembalse desde la Presa de Forata (CHJ) <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u00a0<\/p>\n

12. Necesidades de I+D\u00a0<\/span><\/h3>\n

La trasposici\u00f3n de la DMA al marco normativo espa\u00f1ol<\/strong> y especialmente su aplicaci\u00f3n va a requerir un considerable esfuerzo, tanto en Espa\u00f1a como en el resto de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, a la mayor\u00eda de los cuales la DMA \u201cha cogido con el pie cambiado\u201d. Se trata de una excelente ocasi\u00f3n para promover l\u00edneas de I+D que den respuestas a las necesidades de la DMA. Algunas de estas l\u00edneas, cuyo conocimiento actual es insuficiente, son: <\/span><\/p>\n

1) El estudio de las relaciones, interacciones y flujos m\u00e1sicos entre las aguas del subsuelo y las aguas de superficie. <\/span><\/p>\n

2) El desarrollo de m\u00e9todos de estudio que integren de forma conjunta los datos de cantidad de agua (niveles, caudales, \u2026) y los datos de calidad qu\u00edmica. <\/span><\/p>\n

3) El estudio de la heterogeneidad espacial y los fen\u00f3menos asociados al cambio de escala que surgen cuando se realizan mediciones a peque\u00f1a escala y se requiere evaluar el estado de una masa de agua a escala regional. <\/span><\/p>\n

4) El desarrollo de metodolog\u00edas y grupos transdisciplinares en ecohidrogeolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

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13. Conclusiones<\/span> <\/span><\/h3>\n

La DMA<\/strong> establece un marco para la protecci\u00f3n de las aguas y persigue unos objetivos muy claros que se pueden resumir en la prevenci\u00f3n del deterioro de los ecosistemas, en la consecuci\u00f3n del uso sostenible del agua y la protecci\u00f3n y mejora del medio acu\u00e1tico en una serie de plazos, que posiblemente sean excesivamente optimistas. <\/span><\/p>\n

Aunque los objetivos son claros, no define los detalles de c\u00f3mo se deben alcanzar.\u00a0<\/span>En su articulado establece las principales pautas a seguir, pero no entra en los detalles de su implementaci\u00f3n. La DMA<\/strong> es mucho m\u00e1s que una \u201cLey de Aguas Europea<\/strong><\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

De hecho va mucho m\u00e1s all\u00e1, ya que en su n\u00facleo es fundamental la componente medioambiental. No resuelve ni establece prelaciones que permitan vislumbrar soluciones al dilema que se plantea, con especial relevancia en los pa\u00edses mediterr\u00e1neos, entre la utilizaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos y la conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/span><\/p>\n

Se trata de una directiva orientada a la protecci\u00f3n del medio ambiente, de los recursos h\u00eddricos y de los ecosistemas asociados al medio acu\u00e1tico. Por ello, pone mucho m\u00e1s \u00e9nfasis en los aspectos de protecci\u00f3n que en los de cantidad de agua. <\/span><\/p>\n

La zona no saturada ignorada en la DMA<\/strong>, no existiendo referencias directas a ella y siendo escasas las referencias indirectas. Se incluyen varias propuestas para subsanar esta laguna de la DMA<\/strong>. El deficiente tratamiento que la DMA<\/strong> otorga a la zona no saturada deber\u00e1 ser subsanado durante la trasposici\u00f3n de la DMA<\/strong> y su implementaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Los trabajos del Grupo de La Zona No Saturada<\/strong> cobrar\u00e1n especial relevancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os una vez que los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n sean plenamente conscientes de la relevancia e importancia de la zona no saturada para la protecci\u00f3n de los acu\u00edferos. <\/span><\/p>\n

Hay razones para la esperanza en que la aplicaci\u00f3n de la DMA<\/strong> sea beneficiosa para el conjunto de la Pol\u00edtica del Agua en Espa\u00f1a y en particular para las aguas subterr\u00e1neas. <\/span><\/p>\n

La implementaci\u00f3n de la DMA en Espa\u00f1a contribuir\u00e1 a \u201cdesvelar<\/em>\u201d las indudables ventajas del uso de las aguas subterr\u00e1neas y facilitar\u00e1 que se implementen medidas de protecci\u00f3n de acu\u00edferos, actualmente inexistentes. Sin embargo, esta implementaci\u00f3n plantea numerosos retos tanto para los organismos encargados de la gesti\u00f3n del agua como para los usuarios, los centros de investigaci\u00f3n y el conjunto de la sociedad. <\/span><\/p>\n

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Agradecimientos<\/em> <\/span><\/strong><\/p>\n

La versi\u00f3n final de este texto se ha visto enriquecida en muchos aspectos gracias a las discusiones y debates mantenidos durante las jornadas de la AIH-GE de Zaragoza. Se ha contado con el apoyo de un proyecto de I+D de la Conseller\u00eda de Educaci\u00f3n de la Xunta de Galicia (XUGA94A1180).<\/span><\/em><\/p>\n

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Referencias <\/span><\/h3>\n

AIH-GE (2003) Presente y Futuro de las Aguas Subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a y la Directiva Marco Europea Actas de las Jornadas organizas por la AIH-GE, Ed. Inst. Geol\u00f3gico y Minero de Espa\u00f1a, Madrid, 521 p. <\/span><\/p>\n

Bogestrand, J., J. Grath, T.J. Lack & S. Nixon (1998): \u201cEuroWaterNet: The European Environment Agency\u2019s Monitoring and Informational Network for Inland Water Resources\u201d. Technical Guidelines for Implementation (Technical Report No.7). European Environment Agency. Copenhagen, Dinamarca. <\/span><\/p>\n

Comisi\u00f3n Europea (2001) \u201cCommon Strategy on the Implementation of the Water Framework Directive\u201d. Strategic document. Disponible en formato pdf en: http:\/\/europa.eu.int\/comm\/environment\/water\/waterframework\/strategy.pdf <\/span><\/p>\n

Comisi\u00f3n Europea (2002): \u201cProposed framework structure of the Directive establishing strategies to prevent and control pollution of groundwater (GWD)\u201d. Discussion paper. Versi\u00f3n 2 de 6 de diciembre de 2002. <\/span><\/p>\n

IGME (1989), Las Aguas Subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a: Estudio de S\u00edntesis. 2 tomos: Memoria y Planos. Autores: A. Navarro, A. Fern\u00e1ndez-Ur\u00eda y J. G. Doblas, 2\u00aa edici\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Ir\u00edbar, V., J. Grima y X. S\u00e1nchez-Vila (editores). (2001). Las aguas subterr\u00e1neas en el Plan Hidrol\u00f3gico Nacional. Mundi-prensa. Madrid, abril 2001. <\/span><\/p>\n

MIMAM (1999) Libro Blanco del Agua en Espa\u00f1a. Servicio de Publicaciones del MIMAM. <\/span><\/p>\n

MOPTMA-MINER (1994) Libro Blanco de las aguas subterr\u00e1neas. 135 pp. Servicio de Publicaciones MOPTMA. <\/span><\/p>\n

PHN (2001) Ley 10\/2001 de 5 de julio del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional, BOE n\u00b0 161 del 6 de julio, 24228-24250. <\/span><\/p>\n

RD 927\/1988. Reglamento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Agua y de la Planificaci\u00f3n Hidrol\u00f3gica. BOE n\u00ba 209 de 31 de agosto. <\/span><\/p>\n

Samper J (2001) \u00bfPor qu\u00e9 es reprobable el Plan Hidrol\u00f3gico Nacional? En: El Plan Hidrol\u00f3gico Nacional a Debate, Fundaci\u00f3n Nueva Cultura del Agua. Ed. Bakeaz, 165-168. <\/span><\/p>\n

Samper J (2003) Caracterizaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas en la Directiva Marco del Agua: visi\u00f3n desde la investigaci\u00f3n, En: Presente y Futuro de las Aguas Subterr\u00e1neas en Espa\u00f1a y la Directiva Marco Europea Actas de las Jornadas AIH-GE, Ed. IGME, Madrid, 51-68. <\/span><\/p>\n

Samper, J y F. Villarroya (1998) Conclusiones de la Mesa Redonda sobre las Aguas Subterr\u00e1neas en el Borrador de la Reforma de La Ley de Aguas. Revista de Obras P\u00fablicas. N\u00ba 3373, 79-80. Febrero 1998. <\/span><\/p>\n

Samper J y M.R. Llamas (1999) Las Aguas Subterr\u00e1neas en el Libro Blanco del Agua en Espa\u00f1a. Ed. AIH-GE-MIMAM, 224 pp. <\/span><\/p>\n

UNESCO-ORGANIZACI\u00d3N METEOROL\u00d3GICA MUNDIAL (1992). International Glossary of Hydrology: Paris, 2\u00aa Edici\u00f3n. <\/span><\/p>\n

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Direcciones de internet de inter\u00e9s<\/span> <\/span><\/h3>\n

Agencia Europea del Medio Ambiente: http:\/\/www.eea.eu.int<\/span><\/p>\n

Asociaci\u00f3n Internacional de Hidroge\u00f3logos- Grupo Espa\u00f1ol: http:\/\/www.fcihs.org\/INFO\/PRINCIPAL\/Principal.htm <\/span><\/p>\n

Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del Ebro: http:\/\/www.chebro.es <\/span><\/p>\n

Comisi\u00f3n Europea: http:\/\/www.europa.eu.int <\/span><\/p>\n

Grupo de Trabajo de Inglaterra sobre las Aguas Subterr\u00e1neas en la Directiva Marco del Agua: http:\/\/www.nwl.ac.uk\/gwf\/gwf_meet_2002.htm#1 <\/span><\/p>\n

Grupo de Trabajo \u201cCommon Implementation Strategy (CIS)\u201d sobre \u201cThe EU Water Framework Directive: Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends, and aggregation of monitoring results\u201d http:\/\/www.wfdgw.net\/ <\/span><\/p>\n

Grupo de Trabajo \u201cCommon Implementation Strategy (CIS)\u201d: http:\/\/europa.eu.int\/comm\/environment\/water\/waterframework\/implementation.html <\/span><\/p>\n

Documento base de la Estrategia de Implementaci\u00f3n Com\u00fan (CIS): (mayo de 2001) http:\/\/europa.eu.int\/comm\/environment\/water\/waterframework\/strategy.pdf <\/span><\/p>\n

Proyecto \u00abWFD CIRCA\u00bb de la Comisi\u00f3n Europea sobre la Plataforma de Intercambio de Informaci\u00f3n sobre la Directiva Marco del Agua: http:\/\/europa.eu.int\/comm\/environment\/water\/waterframework\/information.html<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

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RELACIONADOS:\u00a0<\/strong><\/span><\/h2>\n

HIDROGEOLOG\u00cdA de la DANA (PARTE 1): EL DESEMBALSE DE LA PRESA DE FORATA: \u00bfUn desprop\u00f3sito tras otro o un Cataclismo Clim\u00e1tico de Falsa Bandera?<\/a><\/p><\/blockquote>\n