{"id":2303251,"date":"2024-11-14T00:05:35","date_gmt":"2024-11-13T23:05:35","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2303251"},"modified":"2024-11-13T10:33:21","modified_gmt":"2024-11-13T09:33:21","slug":"el-urbanismo-la-ciudad-y-su-tratamiento-juridico-por-gabriela-sanchez-luna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2024\/11\/14\/el-urbanismo-la-ciudad-y-su-tratamiento-juridico-por-gabriela-sanchez-luna\/","title":{"rendered":"EL URBANISMO, LA CIUDAD Y SU TRATAMIENTO JUR\u00cdDICO, por Gabriela S\u00e1nchez Luna"},"content":{"rendered":"

EL URBANISMO, LA CIUDAD Y SU TRATAMIENTO JUR\u00cdDICO<\/span><\/p>\n\n

 <\/p>\n

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ESPA\u00d1A: \u00bfEs la Ley de Suelo (nacional) de 1998 una de las causas de la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica?<\/span><\/h2>\n

Por\u00a0Alejandro J. Criado S\u00e1nchez<\/span><\/p>\n

Revista de Urbanismo<\/span><\/a><\/p>\n

\"EL<\/address>\n
\u00a0<\/address>\n

Hay que partir de una premisa bastante clara, las Comunidades Aut\u00f3nomas y no el Estado, son las que tienen la competencia exclusiva en materia de urbanismo de conformidad con el art\u00edculo 148.3 de la Constituci\u00f3n<\/strong>. Dicha premisa conlleva que son las Comunidades y no el Estado las que establecen un modelo de urbanismo m\u00e1s liberal o m\u00e1s intervencionista.<\/span><\/p>\n

Uno de los objetivos m\u00e1s importantes de la Ley de Suelo de 1998<\/strong> (Ley 6\/1998, de 13 de abril, sobre r\u00e9gimen del suelo y valoraciones<\/strong><\/em><\/a>) fue lograr un abaratamiento del precio del suelo y por tanto de la vivienda para facilitar el derecho constitucional de acceso a la vivienda. Para ello, estableci\u00f3 el car\u00e1cter subsidiario del suelo urbanizable, que significaba que se deber\u00eda clasificar como urbanizable aquel suelo que ni fuese urbano ni tuviese motivos de especial protecci\u00f3n para su clasificaci\u00f3n como no urbanizable. El planteamiento hay que enmarcarlo en una seria de medidas liberalizadoras de distintos sectores econ\u00f3micos desde el a\u00f1o 1996 cuyo \u00e9xito tuvo como frutos que en s\u00f3lo dos a\u00f1os, Espa\u00f1a cumpliese los requisitos de la Uni\u00f3n Europea para la entrada en la moneda \u00fanica. <\/span>Sin embargo, en el \u00e1mbito del mercado del suelo, el planteamiento tuvo altas dosis de ingenuidad. En primer lugar porque una mayor oferta de suelo urbanizable en modo alguno conlleva una rebaja del precio del suelo, sino una mayor oferta de suelo urbanizado. En segundo lugar, porque el car\u00e1cter subsidiario del suelo urbanizable depend\u00eda, no s\u00f3lo de su adaptaci\u00f3n por las distintas leyes auton\u00f3micas, sino tambi\u00e9n, y una vez se adaptadas las leyes auton\u00f3micas, de su adaptaci\u00f3n por los planes urban\u00edsticos, que son los que clasifican el suelo. Entre 1998 y 2007, fecha de la actual Ley Nacional de Suelo<\/strong>, pocas han sido las leyes auton\u00f3micas que han establecido el car\u00e1cter subsidiario del suelo urbanizable as\u00ed como tambi\u00e9n pocos los planes urban\u00edsticos que igualmente se adaptaron al mismo.<\/span><\/p>\n

Muchos planteamientos, dotados de una alta dosis de desconocimiento del Derecho Urban\u00edstico, establecen el origen de la actual coyuntura econ\u00f3mica en la Ley de Suelo de 1998<\/strong>, que supuestamente cre\u00f3 una enorme oferta de suelo, la cual fue una de las causas de la gran expansi\u00f3n inmobiliaria entre 1997 y 2007, adem\u00e1s de los bajos tipos de inter\u00e9s y las facilidades de las entidades financieras. Sin embargo, como hemos dicho, la Ley de Suelo ni cre\u00f3 una enorme oferta de suelo urbanizable por los motivos anteriormente expuestos, ni menos a\u00fan origin\u00f3 una mayor oferta de suelo urbanizado (que es lo que si que podr\u00eda haber conseguido una rebaja del precio del suelo), dado que no entr\u00f3 en el problema real y es la necesidad de establecer instrumentos para agilizar la gesti\u00f3n del suelo para convertir el urbanizable en urbanizado.<\/span><\/p>\n

Por ello, ante la pregunta de si la Ley de Suelo de 1998<\/strong> cre\u00f3 un modelo de urbanismo en Espa\u00f1a especulativo que dio origen a la actual crisis econ\u00f3mica, la respuesta no puede ser otra que la negativa, esencialmente porque son las Comunidades Aut\u00f3nomas y no el Estado las que tienen la competencia legislativa en materia de urbanismo.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/div>\n
\"\"<\/div>\n

*******<\/span><\/strong><\/p>\n

EL URBANISMO, LA CIUDAD Y SU TRATAMIENTO JUR\u00cdDICO<\/b><\/span><\/h2>\n

Por Gabriela S\u00e1nchez Luna<\/span><\/p>\n

Bolet\u00edn Mexicano de Derecho Comparado<\/span><\/a><\/p>\n

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SUMARIO<\/span><\/strong><\/p>\n

I<\/strong>.\u00a0Introducci\u00f3n<\/i>. II<\/strong>.\u00a0Concepto<\/i>. III<\/strong>.\u00a0Evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la ciudad<\/i>. IV<\/strong>.\u00a0Regiones y urbanismo<\/i>. V<\/strong>. Ley General de Asentamientos\u00a0Humanos de julio de 1993<\/i>. VI<\/strong>.\u00a0Consideraciones finales<\/i>.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

I. INTRODUCCI\u00d3N<\/b><\/span><\/h3>\n

En el presente trabajo estudiaremos algunas definiciones que se han dado acerca de lo que se entiende por urbanismo. Posteriormente, haremos un repaso de la evoluci\u00f3n de las ciudades a trav\u00e9s de la historia. Con el crecimiento de las ciudades, se ha requerido buscar alternativas para un mejor desarrollo urbano y tambi\u00e9n un desarrollo regional. Desde finales del siglo pasado y principios de \u00e9ste se han propuesto diversas soluciones, entre ellas, las nuevas ciudades y la ciudad-jard\u00edn.<\/span><\/p>\n

La nueva Ley General de Asentamientos Humanos (M\u00e9xico) regula tanto el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, as\u00ed como el desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, se insiste en que la planeaci\u00f3n regional y la planeaci\u00f3n urbana tomen en cuenta las disposiciones jur\u00eddicas en materia ecol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

II. CONCEPTO<\/b><\/span><\/h3>\n

Antiguamente se identificaba al urbanismo con las obras de ingenier\u00eda y arquitectura. Posteriormente, se le considera como fen\u00f3meno complejo pol\u00edtico social del Estado contempor\u00e1neo, que envuelve tanto aspectos de car\u00e1cter jur\u00eddico, debido a la necesidad de su reglamentaci\u00f3n que es primordial, as\u00ed como consideraciones de car\u00e1cter sociol\u00f3gico.<\/span><\/p>\n

La palabra \u00aburbanismo<\/em><\/strong>\u00bb pudo aparecer por primera vez, seg\u00fan afirma G. Bardet<\/strong>, \u00aben 1910 en el `Bulletin de la Societ\u00e9 Geographique de Neuchatel’, debida a la pluma de P. Clerget<\/strong><\/em>\u00bb (1)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Lanversin<\/strong> introduce un nuevo concepto de \u00aburbanismo<\/em>\u00bb cuando lo asimila a la ordenaci\u00f3n del territorio<\/em>, ya que para \u00e9l el urbanismo<\/strong> es \u00abla organizaci\u00f3n del espacio nacional en funci\u00f3n de la poblaci\u00f3n<\/em>\u00bb (2)<\/strong>;\u00a0adem\u00e1s, agrega que dicho ordenamiento deber\u00e1 realizarse a trav\u00e9s de los planes de modernizaci\u00f3n y equipo regionales.<\/span><\/p>\n

N\u00fa\u00f1ez Ruiz<\/strong>, por su parte, define al urbanismo como la ciencia social que tiene por objeto el planeamiento de la din\u00e1mica urbana del espacio para satisfacer las exigencias funcionales de la ciudad y el campo, en interdependencia de la estructura econ\u00f3mica-social de la regi\u00f3n, con el fin de lograr el bienestar de la persona en comunidad (3)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El\u00a0Diccionario Jur\u00eddico Espasa<\/i> define al urbanismo<\/strong> como la Ciencia o t\u00e9cnica dirigida a ordenar tanto la ciudad (inicial contenido del urbanismo<\/em>) como su entorno, pudiendo alcanzar sucesivamente el \u00e1mbito municipal, provincial, regional o nacional. <\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Tom\u00e1s Ram\u00f3n Fern\u00e1ndez<\/strong>, el urbanismo<\/strong> es, en la actualidad, \u00abuna perspectiva global e integradora de todo lo que se refiere a la relaci\u00f3n del hombre con el medio en el que se desenvuelve y que hace de la tierra, del suelo, su eje operativo<\/em>\u00ab. Tradicional competencia municipal que ha sido, a pretexto de la complejidad t\u00e9cnica de su operatividad, progresivamente asumida por el Estado y en la actualidad por las comunidades aut\u00f3nomas (4)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En la historia del urbanismo se puede observar en cada etapa diferentes prioridades de acuerdo con las preocupaciones del momento<\/strong>. En una primera etapa, los motivos religiosos y defensivos<\/em> tuvieron una importancia extraordinaria desde los tiempos de las civilizaciones antiguas; en una etapa posterior, la preocupaci\u00f3n fue del orden est\u00e9tico<\/em>. Ejemplo de ello son los trabajos de Haussman<\/strong> (1809-1891) para la transformaci\u00f3n de Par\u00eds<\/em>, es decir. trazado de avenidas rectil\u00edneas y anchas, bordeadas a uno y otro lado por edificios a menudo parecidos, cuyas alturas resultasen armoniosamente proporcionadas a la anchura de la calle, apertura de amplias plazas sim\u00e9tricas dotadas de monumentos prestigiosos (5)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Una siguiente \u00e9poca se vio determinada por preocupaciones de salubridad<\/strong>, de ah\u00ed la creaci\u00f3n de instalaciones higi\u00e9nico-sanitarias<\/em>. Posteriormente, irrumpe una problem\u00e1tica econ\u00f3mica donde se plantea la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo dar a cada regi\u00f3n su oportunidad, dentro de un contexto econ\u00f3mico en transformaci\u00f3n<\/em>. Simult\u00e1neamente, surgen preocupaciones, tales como la administraci\u00f3n de una ciudad, la creaci\u00f3n de v\u00edas de circulaci\u00f3n, la resoluci\u00f3n de problemas ambientales<\/em>, entre otras.<\/span><\/p>\n

La ciudad ha sido objeto de estudio desde tiempos muy remotos<\/strong>. Plat\u00f3n<\/strong> y Arist\u00f3teles<\/strong> hablan de la ciudad. Con la especializaci\u00f3n de las ciencias sociales se estudia a la ciudad desde diferentes perspectivas. Fil\u00f3sofos, historiadores, economistas, dem\u00f3grafos, soci\u00f3logos, ge\u00f3grafos y juristas han aportado su contribuci\u00f3n, adem\u00e1s de los arquitectos e ingenieros.<\/span><\/p>\n

Hasta la \u00e9poca de la Primera Guerra Mundial<\/strong> se consider\u00f3 al urbanismo<\/strong> como una mera extensi\u00f3n de las actividades del arquitecto. La\u00a0Enciclopedia de la planificaci\u00f3n urbana,<\/i>\u00a0que dirige A. Whittick<\/strong>, se\u00f1ala que es hasta 1913 cuando se constituy\u00f3 el Town Planning Institute<\/strong>, en Gran Breta\u00f1a<\/em>, y, en 1920, se realiz\u00f3 el primer examen de ingreso para la profesi\u00f3n de urbanista<\/em>, es decir, el urbanismo como actividad profesional aut\u00f3noma y espec\u00edfica es en gran medida un fen\u00f3meno del siglo XX<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Para Henri Lefevre<\/strong>, el urbanismo es una pr\u00e1ctica de origen reciente que comprende al problema especulativo<\/em> o a los datos parciales del problema pero que tiende a convertirse en global<\/em>, por lo que se requiere reunir todos los datos de la experiencia y del conocimiento (6)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

De ah\u00ed que el estudio de los problemas urbanos implique, en gran medida, el estudio de problemas sociales<\/strong>. Debido a ello existen numerosos trabajos de soci\u00f3logos urbanos<\/em>, pertenecientes a los pa\u00edses desarrollados. Entre ellos, encontramos diversas tendencias. As\u00ed, por ejemplo, en Estados Unidos<\/em> los soci\u00f3logos urbanos enfocar\u00e1n la problem\u00e1tica desde distintos \u00e1ngulos, tales como: los problemas de los barrios; la toma de decisiones; o, an\u00e1lisis psico-sociales y cuantitativos. Los franceses<\/em>, por su parte, enfocar\u00e1n el problema hacia cuestiones psico-sociales, culturales y pol\u00edticas. Esta \u00faltima tendencia se refiere a la ciudad como lugar de negociaci\u00f3n y de oposici\u00f3n entre actores colectivos<\/strong> (7)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Una preocupaci\u00f3n del destacado fil\u00f3sofo franc\u00e9s Henri Lefebvre<\/strong> es que en la problem\u00e1tica urbana intervengan todos los interesados en ella, es decir, los pol\u00edticos, los especialistas, y las fuerzas sociales, \u00abclases, fracciones de clases, reagrupamientos, o alianzas de clases<\/em>\u00bb (8)<\/strong>.\u00a0Su idea de urbanismo la centra en aqu\u00e9l donde se da la participaci\u00f3n social y la realidad urbana se destina a los usuarios<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Debido<\/strong> a la variedad de enfoques relacionados con el urbanismo podemos encontrar varios tipos del mismo. Henri<\/strong> Lefebvre<\/strong> elabora una clasificaci\u00f3n a partir de los agentes que lo deciden, de ah\u00ed que en un primer grupo se encontrar\u00eda el urbanismo de los hombres de buena voluntad<\/em>, que se refiere a los especialistas que a\u00f1oran el regreso al campo, a la naturaleza. Un segundo grupo ser\u00eda el urbanismo de los administradores vinculados al sector p\u00fablico<\/em>. Se cree cient\u00edfico pero tiende a descuidar el \u00abfactor humano<\/em>\u00ab. Por \u00faltimo, el urbanismo de los promotores<\/em>, quienes conciben y realizan para el mercado, con prop\u00f3sitos de lucro<\/em>. Ya no venden alojamiento o inmuebles sino urbanismo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Entre nosotros, el maestro P\u00e9rez Abreu<\/strong> considera que el urbanismo es, en un principio, una actividad que le corresponde a las autoridades municipales en aquellos pa\u00edses que primero sufren el fen\u00f3meno del desarrollo demogr\u00e1fico<\/strong>, por lo que los gobiernos de las ciudades adquieren competencias nuevas por las atribuciones urban\u00edsticas que se van creando. Posteriormente, el urbanismo aparece como ciencia o t\u00e9cnica y como carrera profesional<\/strong>. Adem\u00e1s, P\u00e9rez Abreu<\/strong> se\u00f1ala que la funci\u00f3n urban\u00edstica va a estar en manos de especialistas profesionales formados en escuelas de alto nivel, y la funci\u00f3n gubernativa del urbanismo se va independizando de la construcci\u00f3n de las obras p\u00fablicas<\/strong>, porque se considera peligroso que sea la misma autoridad encargada de la realizaci\u00f3n de la obra p\u00fablica la que maneja la clasificaci\u00f3n urban\u00edstica de realizarla, ya que esa autoridad concentrar\u00eda grandes decisiones sociales, aparentemente s\u00f3lo t\u00e9cnicas, que le corresponden al desarrollo urbano<\/em> (9)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Este autor se\u00f1ala que existen tres tipos de urbanismo<\/strong>: el urbanismo t\u00e9cnico<\/strong>; el urbanismo institucional<\/strong> que significa crear las facultades urban\u00edsticas del Estado; y, el urbanismo social<\/strong>, que son los valores de la comunidad citadina regional o nacional que sustentan al urbanismo de Estado<\/em> (10)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La problem\u00e1tica urbana de pa\u00edses desarrollados y subdesarrollados ha sido discutida en foros internacionales. Las Naciones Unidas<\/strong> han organizado una serie de conferencias, entre ellas, la de Estocolmo en 1972, sobre el medio ambiente; la Conferencia Mundial de Poblaci\u00f3n, en Bucarest, en 1974<\/strong>; la Conferencia de 1976 en Vancouve<\/strong>r sobre los asentamientos humanos; la Conferencia Internacional sobre Poblaci\u00f3n de 1984, en M\u00e9xico<\/strong>, y la Conferencia Internacional sobre Poblaci\u00f3n y Desarrollo de 1994, en el Cairo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

III. EVOLUCI\u00d3N HIST\u00d3RICA DE LA CIUDAD<\/b><\/span><\/h3>\n

1.\u00a0En la Antig\u00fcedad<\/i><\/b><\/span><\/h4>\n

El arque\u00f3logo ingl\u00e9s V. Gordon Childe<\/strong> aport\u00f3 los siguientes diez criterios para determinar la existencia de una ciudad antigua<\/strong>: Existencia de especialistas no productivos a tiempo completo (tales como sacerdotes, funcionarios o trabajadores de servicio<\/em>); poblaci\u00f3n de talla y densidad suficientes; existencia de un arte peculiar; escritura y n\u00fameros; actividad cient\u00edfica; sistema tributario que concentra el excedente de producci\u00f3n; Estado; arquitectura p\u00fablica monumental; comercio a larga distancia; existencia de clases sociales (11)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Estas consideraciones demuestran que el surgimiento de las ciudades se debi\u00f3 a la conjunci\u00f3n de diversos factores entre los que destacan los de \u00edndole geogr\u00e1fica, tecnol\u00f3gica y organizativa.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, los primeros asentamientos urbanos surgieron all\u00ed donde hab\u00eda agua abundante para regad\u00edo y al mismo tiempo se disfrutaba de un clima soleado, de inviernos suaves, donde la renovaci\u00f3n del suelo era posible y el transporte relativamente f\u00e1cil<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Tanto en el \u00abViejo<\/em>\u00bb como en el \u00abNuevo<\/em> Mundo<\/em>\u00ab, las primeras ciudades aparecieron en latitudes tropicales, sobre llanuras aluviales pr\u00f3ximas a r\u00edos o lagos y de acceso f\u00e1cil a un \u00e1rea extensa<\/strong>. \u00c9stas fueron precisamente las condiciones que caracterizaron a los valles de M\u00e9xico central<\/em>, Mesopotamia<\/em>, el Nilo<\/em>, el Indo<\/em>, as\u00ed como en las riberas del r\u00edo Amarillo<\/em>. Las m\u00e1s antiguas expresiones hoy descubiertas son las ciudades de Jeric\u00f3<\/strong><\/em>, Eridu<\/strong><\/em>, Akkad<\/strong><\/em>, en Sumeria<\/strong><\/em> y la siempre c\u00e9lebre Ur<\/strong><\/em> (12)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica permiti\u00f3 al hombre obtener excedentes agr\u00edcolas<\/strong>; as\u00ed, las innovaciones t\u00e9cnicas facilitaron la producci\u00f3n, el transporte y el comercio. Entre estas invenciones destacan los veh\u00edculos con ruedas, la fuerza de tracci\u00f3n animal, los caminos, los barcos de vela, las norias, los tornos de alfarero, la metalurgia, la escritura, la acu\u00f1aci\u00f3n de moneda y la contabilidad.<\/span><\/p>\n

El otro factor que contribuy\u00f3 al desarrollo de las ciudades fue el de tipo organizativo, es decir, se requiri\u00f3 de una organizaci\u00f3n social para recoger, almacenar y distribuir el excedente agr\u00edcola<\/strong>. Tambi\u00e9n se organiz\u00f3 la fuerza de trabajo necesaria para la construcci\u00f3n en gran escala de edificios p\u00fablicos<\/strong>, murallas, fortificaciones o sistemas de regad\u00edo.<\/span><\/p>\n

Las ciudades primitivas del cercano Oriente<\/em>, del Oriente<\/em> y del Nuevo Mundo<\/em> compartieron un determinado n\u00famero de rasgos organizativos<\/strong>. El principal de ellos era la existencia de una teocracia<\/strong>: el rey y el sumo sacerdote eran una misma persona. La clase dominante<\/em> viv\u00eda en el centro de la ciudad donde se encontraban tambi\u00e9n los m\u00e1s importantes edificios. M\u00e1s alejadas del centro se encontraban las casas y talleres de los artesanos<\/em>. Los ciudadanos m\u00e1s pobres<\/em> viv\u00edan en las afueras de la ciudad, junto a los labradores<\/em>, \u00ablas viviendas dispersas de unos y otros se hac\u00edan m\u00e1s escasas a medida que se alejaban de la ciudad, confundi\u00e9ndose, por \u00faltimo, con el campo abierto<\/em>\u00bb (13)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La organizaci\u00f3n pol\u00edtica fue un factor decisivo para la pronta aparici\u00f3n de nuevas ciudades<\/strong>. Esto nos lo ilustra claramente Sjoberg<\/strong> al se\u00f1alar que los imperios<\/em> propagan de manera eficaz las formas de vida urbana ya que requieren de construir ciudades para conservar la supremac\u00eda militar en los territorios conquistados. Las plazas fuertes cuentan con un aparato administrativo para extraer los recursos de la regi\u00f3n conquistada y para permitir un comercio necesario tanto para mantener a su poblaci\u00f3n militar como para aumentar la riqueza de la metr\u00f3poli (14)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El imperio romano<\/strong> fue, indudablemente, el que m\u00e1s contribuy\u00f3 a la difusi\u00f3n de la vida urbana en las regiones de Occidente<\/strong>. Sin embargo, con la ca\u00edda de la ciudad de Roma<\/em> tambi\u00e9n desaparecieron numerosas ciudades europeas; otras quedaron reducidas al tama\u00f1o de aldeas y otras sobrevivieron, sobre todo en Italia<\/em> y el sur de Francia<\/em>.<\/span><\/p>\n

La poblaci\u00f3n de las ciudades antiguas era peque\u00f1a en relaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n agr\u00edcola y la de los grupos n\u00f3madas de la regi\u00f3n<\/strong>. Adem\u00e1s, las cat\u00e1strofes naturales, los incendios, las enfermedades aceleraron su decadencia.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Castros Celtas en Santa Tecla – A Guardia<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

2.\u00a0En la Edad Media<\/i><\/b><\/span><\/h4>\n

En la Europa medieval<\/em>, la mayor\u00eda de los asentamientos humanos fueron rurales. Garc\u00eda de Enterr\u00eda<\/strong> considera que la Edad Media<\/em> es el proceso de maduraci\u00f3n de la estructura r\u00fastica que permite el nacimiento de un nuevo mundo urbano<\/strong>. Con el surgimiento de la ciudad medieval<\/em><\/a>, \u00e9sta act\u00faa tanto como fortaleza, sirviendo de refugio a los habitantes del entorno en caso de ataques externos, y como mercado, ya que en ella los campesinos acud\u00edan a vender sus cosechas y a comprar productos que ellos necesitaran (15)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En Europa surgen numerosas ciudades entre los siglos X y XII<\/strong>. Par\u00eds<\/em> cuenta con 100 mil habitantes a fines del siglo XII y en el siglo XIII tiene ya 240 mil. Florencia<\/em> ten\u00eda 45 mil habitantes a fines del siglo XII y en 50 a\u00f1os duplica su poblaci\u00f3n. Venecia<\/em>, Mil\u00e1n<\/em> y G\u00e9nova<\/em> llegaban ya a los 100 mil habitantes (16)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Manuel Castells<\/strong> considera que la evoluci\u00f3n de la ciudad medieval es muy diferente seg\u00fan el tipo de lazos que existan entre la burgues\u00eda y la nobleza<\/strong>. De esta manera, en las ciudades donde vivi\u00f3 la nobleza, la nueva clase mercantil, es decir, la burgues\u00eda, sigui\u00f3 un modelo de consumo suntuoso y se desarroll\u00f3 un sistema de estratificaci\u00f3n intra-urbano<\/em>. En cambio, en las ciudades donde la burgues\u00eda se mantuvo en un mundo propio, la comunidad entre los ciudadanos se fortaleci\u00f3 y el sistema de valores dominante fue el de la nueva clase<\/em>, como por ejemplo, predomin\u00f3 el esp\u00edritu de ahorro e inversi\u00f3n ya que las fuentes de suministro hab\u00edan sido cortadas y su capacidad financiera y de producci\u00f3n manufacturera eran la \u00fanica garant\u00eda de supervivencia (17)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En el plano arquitect\u00f3nico, la ciudad medieval aport\u00f3<\/strong>: el castillo, la catedral, los palacios de gobierno, las lonjas y mercados, la plaza de armas o la plaza mayor, los conventos, las sedes judiciales o consulados, las casas gremiales, las universidades, los hospitales (18)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Otras caracter\u00edsticas de las ciudades medievales fueron<\/strong>: la organizaci\u00f3n de los trabajadores en gremios y corporaciones; intensificaci\u00f3n de la actividad comercial; econom\u00eda monetaria; el derecho como un orden jur\u00eddico abstracto (esto significa que el \u00abburgu\u00e9s\u00bb est\u00e1 sometido a leyes generales pero no a v\u00ednculos personales de vasallaje o fidelidad<\/em>), se presenta la recepci\u00f3n del derecho romano<\/strong> y se desarrolla el estamento de los juristas; en cuanto al Estado, aparece un nuevo orden pol\u00edtico que finalizar\u00e1 en la forma del Estado moderno y en las grandes monarqu\u00edas nacionales<\/strong>. En cuanto a la cultura, las universidades<\/em> juegan un papel important\u00edsimo (19)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

3.\u00a0En el Renacimiento<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

La ciudad barroca<\/em> sistematiza y desarrolla los logros de la \u00e9poca medieval. Garc\u00eda de Enterr\u00eda<\/strong> se\u00f1ala que aparece la ciudad \u00abcapital<\/em>\u00bb del Estado nuevo ya que \u00e9ste requiere de una sede permanente. La capital concentra todos los grandes servicios estatales y en ella se establece una burocracia creciente<\/strong>. Esta ciudad contar\u00e1 con el palacio regio, sus parques y jardines. Aparece la gran avenida trazada racionalmente como una expresi\u00f3n de la voluntad centralizadora del Estado<\/em>, adem\u00e1s, de esta manera la artiller\u00eda regia pod\u00eda dominar la ciudad. Surgen teatros reales, museos, monumentos, conventos. Artistas y arquitectos elaboran planes de la ciudad o su centro significativo, de una manera global, con la finalidad de lograr conjuntos art\u00edsticamente bellos<\/strong>. As\u00ed se crean conjuntos cortesano-administrativos enteros, los \u00absitios reales<\/em>\u00bb como Versalles<\/em><\/strong>, ciudades trazadas enteras, como una creaci\u00f3n abstracta, como San Petersburgo<\/strong><\/em> (20)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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Ginebra, Suiza<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

4.\u00a0Ciudad industrial<\/i><\/b><\/span><\/h4>\n

La ciudad industrial aparece entre 1750 y 1850<\/strong>. En esta \u00e9poca destaca tanto la expansi\u00f3n del poder\u00edo europeo sobre otros continentes as\u00ed como el desarrollo de una tecnolog\u00eda basada en fuentes de energ\u00eda inanimadas<\/strong>. Esto permiti\u00f3 la elevaci\u00f3n del nivel de vida<\/strong> de los europeos y el mantenimiento de un creciente contingente de especialistas, particularmente de cient\u00edficos. El industrialismo trae consigo grandes adelantos en la agricultura, en la conservaci\u00f3n de alimentos, en las comunicaciones y transportes<\/strong>. La m\u00e1quina de vapor, el sistema de f\u00e1bricas que implicaba la producci\u00f3n masiva de bienes y la mecanizaci\u00f3n de actividades, configurar\u00e1n un nuevo mundo laboral. Se suprimen los gremios y corporaciones por la Revoluci\u00f3n francesa<\/em>, lo que lleva a un r\u00e9gimen de mercado libre de trabajo, regido por la oferta y la demanda<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El liberalismo se instaura como sistema en la producci\u00f3n y en los precios<\/strong>: es la \u00abley natural<\/em>\u00bb del mercado (21)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Garc\u00eda de Enterr\u00eda<\/strong> considera las nuevas t\u00e9cnicas: las sanitarias; las nuevas t\u00e9cnicas de construcci\u00f3n, abiertas sobre todo por el hierro, permitiendo edificaciones en altura hasta entonces inimaginadas; las nuevas energ\u00edas (carb\u00f3n, gas, electricidad<\/em>); los medios de transporte independientes de los animales o del viento, permitir\u00e1n concentraciones urbanas sin precedente en la historia<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La familia campesina emigra a la ciudad<\/strong>. Estos nuevos asentamientos masivos transforman las superficies de suelo r\u00fastico a suelo urbano sin m\u00e1s que trazar unas calles, lo que se llamar\u00e1 \u00aburbanizaci\u00f3n<\/em>\u00bb del suelo. Esto permitir\u00e1 enriquecimientos espectaculares por lo que no se duda en justificar como un derecho absoluto a la propiedad inmobiliaria<\/strong> (22)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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1 de mayo de 1890, primer d\u00eda del trabajo<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

5.\u00a0\u00c9poca contempor\u00e1nea<\/i><\/b><\/span><\/h4>\n

En este siglo XX aparece la zona metropolitana, debido tanto a las condiciones t\u00e9cnicas como sociales<\/strong>. En el censo correspondiente al decenio 1940-1950 de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica<\/em> se defini\u00f3 al \u00e1rea metropolitana estandar<\/strong> como la extensi\u00f3n territorial o grupo de zonas contiguas integradas social y econ\u00f3micamente con una ciudad central de 50 mil habitantes como m\u00ednimo. Conforme a esta descripci\u00f3n exist\u00edan 168 regiones metropolitanas estandar, cifra que para 1971 ser\u00eda probablemente muy pr\u00f3xima a las 200, de las cuales m\u00e1s de 30 contaban con una poblaci\u00f3n regional superior al mill\u00f3n de habitantes<\/strong> \u00a0(23)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En 1984 se consider\u00f3 que eran 34 las ciudades con m\u00e1s de cinco millones de habitantes, entre ellas destacan: M\u00e9xico con 16 millones<\/strong>; Buenos Aires<\/em>, 11 millones; Nueva York<\/em>, 15 millones; Sao<\/em> Paulo<\/em>, 16 millones; Mosc\u00fa<\/em>, 9 millones; Delhi<\/em>, 7 millones; Shangai<\/em>, 12 millones; Calcuta<\/em>, 11 millones; Tokio<\/em>, 17 millones. En ese mismo a\u00f1o, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas<\/strong> previ\u00f3 que para el a\u00f1o 2025 habr\u00eda 93 ciudades con m\u00e1s de cinco millones de habitantes y 80 de ellas estar\u00edan en las naciones en desarrollo \u00a0(24)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Manuel Castells<\/strong> considera que la zona metropolitana no s\u00f3lo es el aumento en dimensi\u00f3n y densidad de las aglomeraciones urbanas existentes sino que hay que tomar en cuenta los cambios cualitativos<\/strong>. Para \u00e9l, los rasgos distintivos de la nueva forma llamada metr\u00f3polis<\/strong><\/em> son la difusi\u00f3n de las actividades y funciones en el espacio y la interpenetraci\u00f3n de dichas actividades seg\u00fan una din\u00e1mica independiente de la contig\u00fcidad geogr\u00e1fica \u00a0(25)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan este autor, el nuevo fen\u00f3meno posee dos vertientes b\u00e1sicas<\/strong>: \u00ab1.<\/strong> La constituci\u00f3n de las regiones urbanas o metr\u00f3polis como forma espacial caracter\u00edstica de las sociedades capitalistas altamente desarrollas<\/em>. 2.<\/strong> La penetraci\u00f3n acelerada de las formas socio-espaciales de los pa\u00edses dominados (`subdesarrollados’) del sistema capitalista, a partir de su inserci\u00f3n en la estructura general del sistema<\/em>\u00bb \u00a0(26)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El fen\u00f3meno metropolitano<\/strong>, estudiado con mayor profundidad en los pa\u00edses desarrollados, se ha extendido desde fines de la d\u00e9cada de los sesenta como una preocupaci\u00f3n de los pa\u00edses subdesarrollados sobre todo en Am\u00e9rica Latina<\/strong>, donde se ha llegado a considerar como uno de los problemas m\u00e1s importantes.<\/span><\/p>\n

Guillermo Geisse <\/strong>y Jos\u00e9 Luis Coraggio<\/strong> consideran que las metr\u00f3polis en Latinoam\u00e9rica<\/strong> se encuentran en una disyuntiva a\u00fan no resuelta, es decir,. por un lado, son consideradas obst\u00e1culos al desarrollo<\/strong> por absorber en su crecimiento recursos del interior al incurrir en elevados costos sociales de urbanizaci\u00f3n, y de ser el centro a trav\u00e9s del cual ejercen los controles del sistema capitalista mundial sobre los subsistemas nacionales<\/em>. Por otro lado, se las justifica como una forma de alcanzar niveles de eficiencia econ\u00f3mica acorde con los que exhiben los pa\u00edses desarrollados<\/strong> \u00a0(27)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Posteriormente al fen\u00f3meno de las metr\u00f3polis aparece la megal\u00f3polis<\/strong>. El t\u00e9rmino megal\u00f3polis lo utiliza el ge\u00f3grafo Jean Gottman<\/strong>. Se trata de un sistema urbano, m\u00faltiple y complejo, que abarca varias metr\u00f3polis<\/strong>, como es el caso de la costa nordeste de los Estados Unidos<\/em>, desde Boston<\/em> a Washington<\/em> \u00a0(28)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n, en Estados Unidos de Norteam\u00e9rica<\/em>, los suburbios<\/strong>, que antes eran meras comunidades habitacionales y que depend\u00edan de los viejos n\u00facleos urbanos, en la actualidad se han convertido en el lugar de residencia de casi la mitad de la naci\u00f3n y donde se lleva a cabo la mayor expansi\u00f3n y desarrollo de ese pa\u00eds<\/strong>. Las autopistas perif\u00e9ricas se han transformado en las calles principales de las metr\u00f3polis. Para el ge\u00f3grafo Peter O. Muller<\/strong>, \u00abha habido un vertiginoso desplazamiento de la actividad econ\u00f3mica de los viejos centros urbanos a las periferias suburbanas<\/em>\u00bb y \u00abla metr\u00f3polis ha sido vuelta al rev\u00e9s<\/em>\u00bb \u00a0(29)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Ejemplo de lo anterior son los complejos de alta tecnolog\u00eda de los Estados Unidos suburbanos<\/strong>, como son el Valle del Silicio<\/strong><\/em>, ubicado entre San Francisco <\/em>y San Jos\u00e9<\/em>, donde se encuentran las industrias electr\u00f3nica y cibern\u00e9tica que marcan la pauta a las dem\u00e1s; y los corredores de investigaci\u00f3n y desarrollo situados a lo largo de las rutas 128 e I-495 en las afueras de Boston<\/em> \u00a0(30)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Estas nuevas formas de asentamientos humanos han sido consideradas como \u00abnebulosas urbanas<\/em>\u00ab<\/strong>. Manuel Castells<\/strong> se\u00f1ala que lo caracter\u00edstico de las nuevas formas est\u00e1 en que las organizaciones han aumentado extremadamente sus dimensiones y potencialidades y que, desde el punto de vista t\u00e9cnico se ha hecho infinitamente m\u00e1s f\u00e1cil la transferencia de personas, bienes o informaciones<\/strong>. El espacio ha desaparecido, por tanto, pr\u00e1cticamente, como elemento de delimitaci\u00f3n de unidades socialmente significativas \u00a0(31)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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El espacio ha desaparecido, por tanto, pr\u00e1cticamente, como elemento de delimitaci\u00f3n de unidades socialmente significativas<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

IV. REGIONES Y URBANISMO<\/b><\/span><\/h3>\n

Con el crecimiento de las ciudades, la formaci\u00f3n de metr\u00f3polis o ciudades grandes y el fen\u00f3meno de conurbaci\u00f3n, se han propuesto diversas soluciones para descongestionarlas<\/strong>. En Inglaterra<\/em>, a finales del siglo pasado y a principios del presente, se pens\u00f3 en la creaci\u00f3n de \u00abciudades-jard\u00edn<\/em>\u00bb y \u00abnuevas ciudades<\/em>\u00ab. En Espa\u00f1a, se propone la \u00abciudad<\/em> lineal<\/em>\u00ab<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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La ciudad se debe situar en un contexto geogr\u00e1fico, econ\u00f3mico y cultural m\u00e1s amplio, para que pueda comprenderse como realidad social; adem\u00e1s, es necesario controlar el crecimiento de manchas urbanas indefinidas y preservar zonas rurales y naturales intactas en servicio de la propia ciudad; las viejas ciudades quedan desarticuladas al presentarse la dispersi\u00f3n del asentamiento que va ligada al desarrollo de los transportes<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

A estas nuevas t\u00e9cnicas del urbanismo contempor\u00e1neo las denomina Garc\u00eda de Enterr\u00eda <\/strong>y Parejo Alfonso<\/strong> \u00abregionalismo urban\u00edstico<\/em><\/strong>\u00ab. En estas concepciones aparece ya una perspectiva regional que trasciende el l\u00edmite tradicional de la ciudad como \u00e1mbito delimitado debido a las razones siguientes<\/strong>: la ciudad se debe situar en un contexto geogr\u00e1fico, econ\u00f3mico y cultural m\u00e1s amplio, para que pueda comprenderse como realidad social; adem\u00e1s, es necesario controlar el crecimiento de manchas urbanas indefinidas y preservar zonas rurales y naturales intactas en servicio de la propia ciudad; las viejas ciudades quedan desarticuladas al presentarse la dispersi\u00f3n del asentamiento que va ligada al desarrollo de los transportes \u00a0(32)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

1.\u00a0Ciudad-jard\u00edn<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

El ingl\u00e9s Ebenezer Howard<\/strong> escribi\u00f3\u00a0Garden-cities of tomorrow<\/i><\/strong>, cuya primera edici\u00f3n es de 1895<\/strong>, donde propuso la creaci\u00f3n de la \u00abciudad-jard\u00edn<\/em>\u00ab, pretendiendo articular al mundo urbano y al mundo natural o r\u00fastico<\/strong>. La base para articular su ciudad es la vivienda unifamiliar<\/strong>. El l\u00edmite de poblaci\u00f3n ser\u00eda de 30 mil habitantes. Cuando se alcanzara ese l\u00edmite se crear\u00eda una nueva ciudad separada de la anterior por un \u00abcintur\u00f3n verde<\/em>\u00bb que la a\u00edsle totalmente, impidiendo de esta manera su disoluci\u00f3n en una nebulosa urbana indefinida<\/strong>. Esto dar\u00eda lugar a un sistema general de crecimiento \u00aben racimo<\/em>\u00bb que articula unidades distintas y separadas.<\/span><\/p>\n

2.\u00a0Ciudad lineal<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

El espa\u00f1ol Arturo Soria y Mata<\/strong> propuso la ciudad lineal<\/em> en 1882<\/strong>. Su concepci\u00f3n era la de articular la edificaci\u00f3n a lo largo de una v\u00eda de transporte r\u00e1pido, ferrocarril o tranv\u00eda en aquella \u00e9poca, que en la actualidad equivaldr\u00eda a las carreteras. Esta cinta urbana se podr\u00eda prolongar cuanto se quisiera e interpenetrarse mediante una red de ciudades que se cruzan, pero que nunca llega a condensars<\/strong>e \u00a0(33)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

3.\u00a0Nuevas ciudades<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Quiz\u00e1 el primer te\u00f3rico de un \u00abregionalismo urban\u00edstico<\/em><\/strong>\u00bb sea Patrick Geddes<\/strong> (1854-1932), escoc\u00e9s y profesor en universidades americanas. Geddes<\/strong> influy\u00f3 de manera directa en Abercromie<\/strong> quien, como veremos m\u00e1s adelante, propuso la creaci\u00f3n de \u00abnuevas ciudades<\/em>\u00ab, y tambi\u00e9n, indirectamente, en la\u00a0Tennessee Valley Authority<\/i>. Apoy\u00f3 la idea de que cualquier tipo de planeamiento deb\u00eda basarse en un previo y sistem\u00e1tico estudio total del terreno, con datos de primera mano, es decir, la experiencia personal, paseando, hablando con la gente, observando, adem\u00e1s de la recopilaci\u00f3n de datos geogr\u00e1ficos, clim\u00e1ticos, demogr\u00e1ficos y econ\u00f3micos. Su disc\u00edpulo fue Lewis Mumford<\/strong><\/a>, americano, quien sigui\u00f3 sus ideas e inici\u00f3 el estudio sistem\u00e1tico de Nueva York<\/em> y su regi\u00f3n, explorando todos sus rincones a pie<\/strong>, al igual que Geddes<\/strong> lo hizo por los valles de Escocia<\/em>. Tambi\u00e9n analiz\u00f3 la funci\u00f3n de \u00abclaustro<\/em>\u00bb (en su forma moderna de laboratorio, estudio, biblioteca<\/em>) como necesaria para elevar el potencial creador de la ciudad<\/strong>; y se preocup\u00f3 porque la universidad<\/em> jugara un papel importante, responsable y din\u00e1mico en el mejoramiento de la vida urbana y regional \u00a0(34)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Patrick Geddes<\/strong> comprendi\u00f3 la interdependencia org\u00e1nica de ciudad y regi\u00f3n como estructura geogr\u00e1fica e hist\u00f3rica b\u00e1sica que yace bajo la compleja interacci\u00f3n de lugar, trabajo, gente y actividades educativas, est\u00e9ticas y pol\u00edticas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Estas ideas se aplicaron, paulatinamente, con el movimiento de las\u00a0new towns<\/i>\u00a0en Inglaterra<\/em><\/strong>, que surge por obra de tres documentos oficiales: el informe de la Comisi\u00f3n Barlow de 1940<\/strong>, el plan del Gran Londres de 1944 <\/strong>y el Informe de la Comisi\u00f3n Reith de 1946<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Real<\/strong> presidida por Barlow<\/strong> fue designada en 1937<\/strong> para estudiar los problemas de la distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n industrial y los inconvenientes de la concentraci\u00f3n urbana, para proponer soluciones adecuadas. En 1940<\/strong>, la Comisi\u00f3n<\/strong> rindi\u00f3 su informe y entre sus recomendaciones surge la pol\u00edtica de una planificaci\u00f3n nacional, y la necesidad de establecer una pol\u00edtica de descentralizaci\u00f3n industrial y de equilibrio regional con respecto a las zonas urbanas congestionadas<\/strong>, en particular, Londres<\/em>. Se proponen expresamente las \u00abciudades-jard\u00edn<\/em>\u00ab, las ciudades sat\u00e9lites, los centros comerciales y el desarrollo de peque\u00f1as ciudades existentes<\/strong> \u00a0(35)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El Plan del Gran Londres de 1944<\/strong>, realizado por Sir Patrick Abercromie<\/a><\/strong>, desarrolla y aplica estos principios. El plan propone congelar las industrias existentes en el Condado de Londres<\/em> y en algunos colindantes<\/strong>, de tal manera que la poblaci\u00f3n del \u00e1rea no s\u00f3lo no aumente sino que disminuya. Para ello se describen cuatro anillos conc\u00e9ntricos<\/strong>: el primero<\/strong> corresponde a la zona urbanizada donde se propone rebajar la densidad; el segundo<\/strong> es el suburbio residencial con casas unifamiliares y de baja densidad que conservar\u00eda este car\u00e1cter; el tercero<\/strong>, situado entre los kil\u00f3metros 20 a 35 del centro de Londres<\/em>, ser\u00eda el anillo verde, para usos agr\u00edcolas y recreativos; y el \u00faltimo<\/strong> se reservar\u00e1 a las nuevas ciudades que acoger\u00edan a una parte de la poblaci\u00f3n nueva de unos 50 mil habitantes \u00a0(36)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Una nueva comisi\u00f3n real, presidida por Lord Reith, se encarg\u00f3 del estudio para el establecimiento, organizaci\u00f3n y administraci\u00f3n de las \u00abnuevas ciudades<\/em>\u00ab<\/strong>. La comisi\u00f3n entreg\u00f3 su propuesta en 1946 y \u00e9sta sirvi\u00f3 de base para la aprobaci\u00f3n de la\u00a0New Towns Act<\/i> en agosto de 1946<\/strong> \u00a0(37)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Las ideas de \u00abciudades-jard\u00edn<\/em>\u00bb y \u00abnuevas ciudades<\/em>\u00bb inglesas influyeron en los Estados Unidos<\/strong>. Un ejemplo de estas ciudades nuevas es la de Radburn<\/em> en Nueva Jersey<\/em> \u00a0(38)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En M\u00e9xico<\/strong><\/em> tambi\u00e9n podemos encontrar ejemplos de un \u00abregionalismo urban\u00edstico<\/em>\u00bb como en el caso de las comisiones de cuencas hidrol\u00f3gicas y en el de la construcci\u00f3n de Ciudad Sahag\u00fan<\/strong>. En el periodo alemanista (1946-1952)<\/strong> se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Recursos Hidr\u00e1ulicos<\/strong> y en \u00e9sta recay\u00f3 la responsabilidad de dichas comisiones. El modelo del\u00a0Tennnessee Valley Authority<\/i>\u00a0(TVA<\/i>) en Estados Unidos<\/em> se trat\u00f3 de realizar en las cuencas hidrol\u00f3gicas<\/strong> tanto en el litoral del Golfo de M\u00e9xico <\/em>(Papaloapan, Grijalva y P\u00e1nuco<\/em>) como del Pac\u00edfico<\/em> (Tepalcatepec, Lerma-Chapala-Santiago<\/em>). <\/span><\/p>\n

Estas comisiones se encargar\u00edan de coordinar el gasto del gobierno por un organismo semi-independiente de car\u00e1cter regional, con la meta fundamental de ayudar al descongestionamiento de la mesa central y elevar la producci\u00f3n agr\u00edcola<\/strong>. Sin embargo, el resultado de estas comisiones, se\u00f1ala Luis Unikel<\/strong>, fue limitado \u00a0(39)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La construcci\u00f3n de Ciudad Sahag\u00fan se inici\u00f3 en 1953 debido al programa de parques industriales que tuvo como objetivo promover la descentralizaci\u00f3n industrial para disminuir las disparidades entre las regiones<\/strong>. Unikel<\/strong>, Ruiz<\/strong> y Garza<\/strong> consideran que en el caso de Ciudad Sahag\u00fan<\/strong><\/a> se trata de la adopci\u00f3n de un modelo de desarrollo urbano de un pa\u00eds desarrollado -el\u00a0new town<\/i> ingl\u00e9s-, a una de las entidades federativas de menor nivel de desarrollo en M\u00e9xico<\/em>. A 150 kil\u00f3metros de la capital, esta ciudad fue dise\u00f1ada para una poblaci\u00f3n de 60 mil habitantes sin utilizar alg\u00fan poblado existente<\/strong> \u00a0(40)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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Centro de Ciudad Sahag\u00fan (M\u00e9xico)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u00a0<\/p>\n

V. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE JULIO DE 1993<\/b><\/span><\/h3>\n

Esta ley contiene diversas disposiciones relativas al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n. Enseguida nos referiremos a aquellas que tienen mayor relevancia para el tema que hemos venido desarrollando<\/strong>.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 1\u00ba, fracci\u00f3n segunda<\/strong> establece que las disposiciones de esta Ley son de orden p\u00fablico e inter\u00e9s social y tienen por objeto fijar las normas b\u00e1sicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 2\u00ba proporciona las siguientes definiciones:<\/span><\/strong><\/p>\n

Asentamiento humano<\/i>\u00a0es el establecimiento de un conglomerado demogr\u00e1fico con el conjunto de sus sistemas de convivencia en un \u00e1rea f\u00edsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran (fracci\u00f3n II).<\/span><\/p>\n

Centros de poblaci\u00f3n<\/i>\u00a0son las \u00e1reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansi\u00f3n y las que se consideren no urbanizables por causas de preservaci\u00f3n ecol\u00f3gica, prevenci\u00f3n de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los l\u00edmites de dichos centros, as\u00ed como las que por resoluci\u00f3n de la autoridad competente se provean para la fundaci\u00f3n de los mismos (fracci\u00f3n III).<\/span><\/p>\n

Conurbaci\u00f3n<\/i>\u00a0es la continuidad f\u00edsica y demogr\u00e1fica que formen o tiendan a formar dos o m\u00e1s centros de poblaci\u00f3n (fracci\u00f3n IV).<\/span><\/p>\n

Desarrollo regional<\/i>\u00a0es el proceso de crecimiento econ\u00f3mico en un territorio determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, la preservaci\u00f3n del ambiente as\u00ed como la conservaci\u00f3n y reproducci\u00f3n de los recursos naturales (fracci\u00f3n VII).<\/span><\/p>\n

Desarrollo urbano<\/i>\u00a0es el proceso de planeaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de la fundaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaci\u00f3n (fracci\u00f3n VIII).<\/span><\/p>\n

Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos<\/i>\u00a0es el proceso de distribuci\u00f3n equilibrada y sustentable de la poblaci\u00f3n y de las actividades econ\u00f3micas en el territorio nacional (fracci\u00f3n XIV).<\/span><\/p>\n

Zona metropolitana<\/i>\u00a0es el espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblaci\u00f3n (fracci\u00f3n XX).<\/span><\/p>\n

El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n<\/strong>, conforme al art\u00edculo 3\u00ba<\/strong> de esta ley, tender\u00e1n a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblaci\u00f3n urbana y rural a trav\u00e9s de diversas acciones, de las cuales nos interesa destacar las siguientes<\/strong>: la vinculaci\u00f3n del desarrollo regional y urbano con el bienestar de la poblaci\u00f3n (fracci\u00f3n I); el desarrollo socioecon\u00f3mico sustentable del pa\u00eds, armonizando la interrelaci\u00f3n de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizaci\u00f3n (fracci\u00f3n II); la distribuci\u00f3n equilibrada y sustentable de los centros de poblaci\u00f3n y las actividades econ\u00f3micas en el territorio nacional (fracci\u00f3n III); la adecuada interrelaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de los centros de poblaci\u00f3n (fracci\u00f3n IV); el desarrollo sustentable de las regiones del pa\u00eds (fracci\u00f3n V); el fomento de centros de poblaci\u00f3n de dimensiones medias (fracci\u00f3n VI); la descongesti\u00f3n de las zonas metropolitanas (fracci\u00f3n VII).<\/span><\/p>\n

Corresponde a la Federaci\u00f3n<\/strong>, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Desarrollo Social<\/strong>, proyectar y coordinar la planeaci\u00f3n del desarrollo regional con la participaci\u00f3n<\/em> que corresponda a los gobiernos estatales y municipales (art\u00edculo 7\u00ba, fracci\u00f3n I).<\/span><\/p>\n

A las entidades federativas les corresponde, en el \u00e1mbito de sus jurisdicciones, entre otras atribuciones, legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n<\/strong>, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos<\/strong>; coordinarse con la federaci\u00f3n, con otras entidades federativas y con sus municipios para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n; y convenir con los sectores social y privado la realizaci\u00f3n de acciones e inversiones concertadas para el desarrollo regional y urbano (art\u00edculo 8\u00ba, fracciones I, VI y VII).<\/span><\/p>\n

El cap\u00edtulo tercero<\/strong> de esta ley trata \u00abDe la planeaci\u00f3n del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n<\/em>\u00ab. En su art\u00edculo 12<\/strong> se establecen los diferentes programas o planes que se elaborar\u00e1n<\/strong>. Por lo que se refiere a la planeaci\u00f3n regional<\/strong>, el \u00faltimo p\u00e1rrafo de este art\u00edculo establece que la federaci\u00f3n y las entidades federativas podr\u00e1n convenir mecanismos de planeaci\u00f3n regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o m\u00e1s entidades<\/strong>, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o de sistemas de centros de poblaci\u00f3n cuya relaci\u00f3n lo requiera, con la participaci\u00f3n que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislaci\u00f3n local.<\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 13<\/strong> se refiere al contenido del programa nacional de desarrollo urbano, es decir, el diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n de los asentamientos humanos en el territorio nacional;<\/strong> el patr\u00f3n de distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y de las actividades econ\u00f3micas en el territorio nacional; la estructura de sistemas urbanos y rurales en el pa\u00eds; la estrategia general aplicable al ordenamiento de los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n; las orientaciones para el desarrollo sustentable de las regiones del pa\u00eds; las pol\u00edticas generales para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblaci\u00f3n (fracciones I, II, III, IV, V y VIII, respectivamente).<\/span><\/p>\n

El cap\u00edtulo cuarto<\/strong> de esta ley comprende lo relativo a las conurbaciones. El fen\u00f3meno de conurbaci\u00f3n<\/strong> lo planear\u00e1n y regular\u00e1n de manera conjunta y coordinada la federaci\u00f3n, las entidades federativas y los municipios respectivos, seg\u00fan sea el caso (art\u00edculo 20<\/strong>).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Falansterio, la utop\u00eda de Fourier<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u00a0<\/p>\n

VI. CONSIDERACIONES FINALES<\/b><\/span><\/h3>\n

El urbanismo es una ciencia de origen m\u00e1s o menos reciente que se auxilia de otras disciplinas como la econom\u00eda, la demograf\u00eda, la sociolog\u00eda, la geograf\u00eda, la historia, el derecho, la ingenier\u00eda, la arquitectura<\/strong>. Adem\u00e1s, el urbanismo estudia a la ciudad y su entorno, y en la actualidad, con el fen\u00f3meno megalopolitano<\/strong>, a los diversos sistemas de ciudades.<\/span><\/p>\n

El desarrollo tecnol\u00f3gico, la econom\u00eda, los diversos grupos sociales, entre otros muchos elementos han contribuido a la evoluci\u00f3n de las ciudades<\/strong>. El estudio de la evoluci\u00f3n de la ciudad nos permite observar los elementos valiosos que cada grupo humano a trav\u00e9s de la historia transmite a la posteridad.<\/span><\/p>\n

El desarrollo urbano y el desarrollo regional son dos de las preocupaciones principales del Estado en la \u00e9poca contempor\u00e1ne<\/strong>a. De esta manera, el elemento jur\u00eddico juega un papel importante para regular las funciones estatales en esta materia y sus relaciones con el sector social y privado.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\n

El desarrollo urbano y el desarrollo regional son dos de las preocupaciones principales del Estado en la \u00e9poca contempor\u00e1nea. De esta manera, el elemento jur\u00eddico juega un papel importante para regular las funciones estatales en esta materia y sus relaciones con el sector social y privado<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Gabriela S\u00c1NCHEZ LUNA<\/span><\/p>\n

\"\"
Plan de Acci\u00f3n Territorial (PAT) de la Huerta de Valencia <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

*******<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\n

Notas<\/b><\/h2>\n

1<\/strong>\u00a0Bardett, G., citado por Sustaeta Elustiza, \u00c1ngel, Propiedad y urbanismo, Madrid, Editorial Montecorvo, 1978, p. 25.<\/span>
\n2<\/strong>\u00a0Lanversin, citado por Sustaeta Elustiza, \u00c1ngel, op. cit., p. 25.<\/span>
\n3<\/strong>\u00a0N\u00fa\u00f1ez Ruiz, citado por Sustaeta Elustiza, \u00c1ngel, op. cit., p. 29.<\/span>
\n4<\/strong>\u00a0Diccionario Jur\u00eddico Espasa, Madrid, Editorial Espasa Calpe, 1993, p. 986.<\/span>
\n5<\/strong>\u00a0Remy, Jean, y Voye, Liliane, La ciudad y la urbanizaci\u00f3n, trad. de Joaqu\u00edn Hern\u00e1ndez Orozco, Madrid, Instituto de Estudios de Administraci\u00f3n Local, 1976, pp. 35-36.<\/span>
\n6<\/strong>\u00a0Lefebvre, Henri, El derecho a la ciudad, 4a. ed., trad. de J. Gonz\u00e1lez-Pueyo, Barcelona, Ediciones Pen\u00ednsula, 1978, p. 57.<\/span>
\n7<\/strong>\u00a0Remy, Jean, op. cit., p. 291.<\/span>
\n8<\/strong>\u00a0Lefebvre, op. cit., p. 145.<\/span>
\n9<\/strong>\u00a0P\u00e9rez Abreu, J. Juan, \u00abTeor\u00eda particular del municipio mexicano\u00bb, Memoria del III Congreso Nacional de Derecho Constitucional (1983), M\u00e9xico, UNAM, 1984, pp. 261-262.<\/span>
\n10<\/strong>\u00a0Idem, p. 262.<\/span>
\n11<\/strong>\u00a0Citado por Castells, Manuel, Problemas de investigaci\u00f3n en sociolog\u00eda urbana, 11a. ed., trad. de Enrique Grill\u00f3, M\u00e9xico, Siglo Veintiuno Editores, 1986, p. 84.<\/span>
\n12<\/strong>\u00a0Sjoberg, Gideon, \u00abEl origen y evoluci\u00f3n de las ciudades\u00bb, La ciudad: su origen, crecimiento e impacto en el hombre (Selecciones del Scientific American), pr\u00f3logo de Kings- ley Davis y trad. de Luis Antonio Fern\u00e1ndez-Galiano Ruiz, Madrid, Hermann Blume, 1976, pp. 19-20.<\/span>
\n13<\/strong>\u00a0Idem, p. 22.<\/span>
\n14<\/strong>\u00a0Idem, p. 24.<\/span>
\n15<\/strong>\u00a0Garc\u00eda de Enterr\u00eda, Eduardo, y Parejo Alfonso, Luciano, Lecciones de derecho urban\u00edstico, t. I, Madrid, Editorial Civitas, 1979, p. 24.<\/span>
\n16<\/strong>\u00a0Idem, p. 25.<\/span>
\n17<\/strong>\u00a0Castells, Manuel, op. cit., p. 86.<\/span>
\n18<\/strong>\u00a0Garc\u00eda de Enterr\u00eda, Eduardo, op. cit., p. 25.<\/span>
\n19<\/strong>\u00a0Idem, p. 24.<\/span>
\n20<\/strong>\u00a0Idem, p. 26.<\/span>
\n21<\/strong>\u00a0Idem, p. 27.<\/span>
\n22<\/strong>\u00a0Idem, p. 28.<\/span>
\n23<\/strong>\u00a0Whittick, Arnold (dir.), Enciclopedia de la planificaci\u00f3n urbana, trad. de Joaqu\u00edn Hern\u00e1ndez Orozco, Madrid, Instituto de Estudios de Administraci\u00f3n Local, 1975, p. 1057.<\/span>
\n24<\/strong>\u00a0National Geographic, Washington, D.C., vol. 166, n\u00fam. 2, agosto de 1984, pp. 180-181.<\/span>
\n25<\/strong>\u00a0Castells, Manuel, op. cit., pp. 88-89.<\/span>
\n26<\/strong>\u00a0Idem, p. 88.<\/span>
\n27<\/strong>\u00a0Geisse, Guillermo y Coraggio, Jos\u00e9 Luis, citados por Unikel, Luis; Ruiz, Crescen- cio y Garza, Gustavo, El desarrollo urbano de M\u00e9xico, 2a. ed., M\u00e9xico, El Colegio de M\u00e9xico, 1978, p. 115.<\/span>
\n28<\/strong>\u00a0Whittick, Arnold, op. cit., p. 859.<\/span>
\n29<\/strong>\u00a0Muller, Peter O., \u00abTransformaci\u00f3n de los suburbios\u00bb, Facetas, Estados Unidos de Norteam\u00e9rica, 1987, (1) n\u00fam. 75, pp. 50-51.<\/span>
\n30<\/strong>\u00a0Idem, p. 51.<\/span>
\n31<\/strong>\u00a0Castells, Manuel, op. cit., p. 90.<\/span>
\n32<\/strong>\u00a0Garc\u00eda de Enterr\u00eda, Eduardo, op. cit., p. 40.<\/span>
\n33<\/strong>\u00a0Idem, p. 39.<\/span>
\n34<\/strong>\u00a0Whittick, Arnold, op. cit., p. 648.<\/span>
\n35<\/strong>\u00a0Garc\u00eda de Enterr\u00eda, Eduardo, op. cit., p. 46.<\/span>
\n36<\/strong>\u00a0Idem, pp. 46-47.<\/span>
\n37<\/strong>\u00a0Idem, p. 47.<\/span>
\n38<\/strong>\u00a0Whittick, Arnold, op. cit., pp. 515-516.<\/span>
\n39<\/strong>\u00a0Unikel, Luis, op. cit., p. 310.<\/span>
\n40<\/strong>\u00a0Idem, p. 313.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"
Paiporta (Valencia)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

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EL URBANISMO, LA CIUDAD Y SU TRATAMIENTO JUR\u00cdDICO   ESPA\u00d1A: \u00bfEs la Ley de Suelo (nacional) de 1998 una de las causas de la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica? Por\u00a0Alejandro J. Criado S\u00e1nchez Revista de Urbanismo \u00a0 […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":2303362,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[115,137],"class_list":{"0":"post-2303251","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-justicia","8":"tag-mumford","9":"tag-urbanismo"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2303251","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2303251"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2303251\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2303362"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2303251"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2303251"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2303251"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}