{"id":2300642,"date":"2024-08-27T00:05:42","date_gmt":"2024-08-26T22:05:42","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2300642"},"modified":"2025-01-23T13:16:13","modified_gmt":"2025-01-23T12:16:13","slug":"los-denunciantes-de-corrupcion-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2024\/08\/27\/los-denunciantes-de-corrupcion-2\/","title":{"rendered":"Los Denunciantes de Corrupci\u00f3n: La lucha contra las Represalias: Primeros pasos"},"content":{"rendered":"

LOS DENUNCIANTES DE CORRUPCI\u00d3N<\/span><\/p>\n

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HISTORIA DE LA PROTECCI\u00d3N DE LOS DENUNCIANTES DE CORRUPCI\u00d3N <\/span>CONTRA LAS REPRESALIAS: PRIMEROS PASOS<\/span><\/h2>\n

Por Jes\u00fas D\u00edaz Formoso<\/span><\/p>\n

Abogado – AUSAJ<\/span><\/p>\n

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Los motivos fueron Fiscales, como es coherente con los fines de la Uni\u00f3n Europea. La Transparencia Fiscal produjo la primera reacci\u00f3n visible a nivel europeo en esta materia: La del Consejo de Europa<\/a> (Conclusiones del Consejo sobre la transparencia fiscal, 2016<\/em>).<\/span><\/p>\n

El crecimiento, desbordante y vigoroso, de los casos de Corrupci\u00f3n, anim\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea a seguir las recomendaciones del Consejo de Europa<\/a><\/strong>, que hab\u00eda\u00a0elaborado un instrumento jur\u00eddico para proteger a las personas que denuncian o revelan informaci\u00f3n sobre actos y omisiones en el lugar de trabajo que representan una amenaza grave o un da\u00f1o al inter\u00e9s p\u00fablico (denunciantes<\/em>).<\/span><\/p>\n

En su 1198.\u00aa sesi\u00f3n (30 de abril de 2014), el Comit\u00e9 de Ministros adopt\u00f3 la Recomendaci\u00f3n CM\/Rec (2014) 7 sobre la protecci\u00f3n de los denunciantes<\/strong> preparada por el\u00a0Comit\u00e9 Europeo de Cooperaci\u00f3n Jur\u00eddica (CDCJ)<\/strong>\u00a0del Consejo de Europa<\/strong>. Esta Recomendaci\u00f3n establece una serie de principios para orientar a los Estados miembros a la hora de revisar sus leyes nacionales o de introducir leyes y reglamentos o de realizar modificaciones que sean necesarias y adecuadas en el contexto de su sistema jur\u00eddico.\u00a0En 2021-2022, el CDCJ realiz\u00f3 una evaluaci\u00f3n<\/strong> sobre el impacto de la\u00a0Recomendaci\u00f3n CM\/Rec(2014)7 del Comit\u00e9 de Ministros a los Estados miembros sobre la protecci\u00f3n de los denunciantes<\/a>.<\/span><\/p>\n

El informe examina la evoluci\u00f3n de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos<\/strong> y ofrece un an\u00e1lisis comparativo con las normas de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, en particular la Directiva (UE) 2019\/1937<\/strong><\/a>. Adem\u00e1s, el informe identifica \u00e1reas de reforma y propone medidas para reforzar las leyes de protecci\u00f3n de los denunciantes y las normas europeas.<\/span><\/p>\n

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\"LA<\/a><\/p>\n

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El primer hito en la protecci\u00f3n de los Denunciantes de Corrupci\u00f3n estuvo constituido por la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas de 2003 <\/strong>(Resoluci\u00f3n 58\/4 de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 31 de octubre de 2003, por la que se aprueba la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la corrupci\u00f3n<\/em><\/strong><\/a>, en cuyo art\u00edculo 6 se establece la necesidad de crear \u00f3rganos encargados de prevenir la corrupci\u00f3n en los distintos Estados partes<\/em>).<\/span><\/p>\n

Otros Instrumentos Internacionales relevantes, en relaci\u00f3n al objeto de la PROTECCI\u00d3N E INVERSI\u00d3N DE LA CARGA DE LA PRUEBA en los procedimientos contra los Denunciantes de Corrupci\u00f3n, son: el Convenio del Consejo de Europa sobre la corrupci\u00f3n, de 4 de noviembre de 1999<\/strong><\/a>; el art\u00edculo 325 del Tratado de funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, que impone a la Comisi\u00f3n y a los Estados miembros la obligaci\u00f3n de combatir el fraude y cualesquiera actividades ilegales que perjudiquen los intereses financieros de la Uni\u00f3n Europea. Igualmente la Resoluci\u00f3n 24\/97 del Consejo de Europa sobre los veinte principios rectores de la lucha contra la corrupci\u00f3n<\/strong><\/a>; la Recomendaci\u00f3n n\u00famero R (2000) 10, sobre los c\u00f3digos de conducta de los funcionarios p\u00fablicos<\/strong><\/a>, y n\u00famero R (2003) 4<\/a><\/strong>, sobre las normas comunes contra la corrupci\u00f3n en la financiaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos y las campa\u00f1as electorales (GRECO<\/a>)<\/strong>. Por \u00faltimo, hay que mencionar la Oficina Antifraude Europea (OLAF)<\/strong> creada por decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n de 28 de abril de 1999.<\/span><\/p>\n

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La protecci\u00f3n a los denunciantes de corrupci\u00f3n: un largo camino a ninguna parte<\/strong><\/span><\/h3>\n

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\u201cLa corrupci\u00f3n constituye una amenaza para la primac\u00eda del derecho, la democracia y los derechos humanos [\u2026] socava los principios de una buena administraci\u00f3n, de la equidad y de la justicia social<\/em>\u201d <\/span><\/p>\n

(Pre\u00e1mbulo del Convenio Penal sobre la Corrupci\u00f3n, n\u00famero 173 del Consejo de Europa, hecho en Estrasburgo el 27 de enero de 1999).<\/span><\/p>\n

\u201cLos Estados Parte, preocupados por la gravedad de los problemas y las amenazas que plantea la corrupci\u00f3n para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la \u00e9tica y la justicia y al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley<\/em>\u201d <\/span><\/p>\n

(Pre\u00e1mbulo de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n, Nueva York, 31 de octubre de 2003. Ratificada por el Estado espa\u00f1ol el 9 de junio de 2006).<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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El Convenio Penal sobre la Corrupci\u00f3n (Convenio n\u00famero 173 del Consejo de Europa, hecho en Estrasburgo el 27 de enero de 1999)<\/a> obliga a los Estados miembros a:<\/strong> <\/span><\/p>\n