{"id":2300217,"date":"2024-08-14T00:05:37","date_gmt":"2024-08-13T22:05:37","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2300217"},"modified":"2024-08-12T13:49:37","modified_gmt":"2024-08-12T11:49:37","slug":"derechos-y-libertades-del-militar-profesional-por-antonio-morales-villanueva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2024\/08\/14\/derechos-y-libertades-del-militar-profesional-por-antonio-morales-villanueva\/","title":{"rendered":"DERECHOS Y LIBERTADES DEL MILITAR PROFESIONAL, por\u00a0Antonio Morales Villanueva"},"content":{"rendered":"\n

 <\/p>\n

DERECHOS Y LIBERTADES DEL MILITAR PROFESIONAL<\/span><\/h2>\n

Por Antonio Morales Villanueva<\/span><\/p>\n

\"DERECHOS
Alfonso XIII, con Miguel Primo de Rivera y otros militares, 1930.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Al principio del pasado siglo, Fl\u00f3rez Estrada<\/strong> escrib\u00eda en su Constituci\u00f3n Militar<\/em><\/strong> que <\/span><\/p>\n

\n

\u00abestablecer una fuerza armada permanente capaz de resistir en cualquier evento la invasi\u00f3n de un enemigo exterior; examinar a qui\u00e9n y c\u00f3mo debe confiarse esta fuerza en caso de ser necesaria, sin que el jefe que la mande pueda hacer abuso de ella para destruir la libertad interior de los ciudadanos; y, finalmente, conciliar, una vez establecida esta fuerza, que los individuos que la componen observen una disciplina severa sin perder los derechos del ciudadano o su verdadera libertad… Conseguir la armonizaci\u00f3n de todo ello constituye uno de los problemas m\u00e1s importantes que puedan ocurrir en una sociedad y los m\u00e1s arduos de resolver; los m\u00e1s importantes, porque si no son resueltos, o si lo son malamente, la libertad exterior quedar\u00e1 comprometida y la interior ser\u00e1 infaliblemente violada, como constantemente lo acredita la experiencia; son los m\u00e1s dif\u00edciles, porque hasta ahora ninguna naci\u00f3n logr\u00f3 hacer tan feliz combinaci\u00f3n, ni acaso emprender este trabajo, a pesar de la gloria que con precisi\u00f3n ha de resultar a la que lo ejecute con sabidur\u00eda\u00bb.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Como podemos ver, sus afirmaciones tienen actualidad. Hemos pasado por situaciones muy diferentes, en las que de una manera m\u00e1s o menos responsable, se han producido movimientos pendulares, que l\u00f3gicamente no han tenido continuidad. <\/span><\/p>\n

Para regular esta materia debemos inspirarnos en la legislaci\u00f3n internacional, que ya en 1789 (1)<\/strong> establec\u00eda que \u00abla garant\u00eda de los derechos del hombre y del ciudadano necesita una fuerza p\u00fablica. Esta fuerza se instituye,\u00a0<\/em><\/span>por tanto, para beneficio de todos y no para la utilidad particular de aquellos que la tienen a su cargo<\/em>\u00bb. De la misma forma, la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948<\/strong> se\u00f1alaba en su art\u00edculo segundo que \u00abtoda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaraci\u00f3n, sin distinci\u00f3n alguna de raza, color, sexo, idioma, religi\u00f3n, opini\u00f3n pol\u00edtica o de cualquier otra \u00edndole, origen nacional o social, posici\u00f3n econ\u00f3mica, nacimiento o cualquier otra condici\u00f3n<\/em>\u00bb. En el mismo sentido, el Convenio Europeo para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre de 1950<\/strong>, que ha sido ratificado por Espa\u00f1a (2)<\/strong>, si bien se ha reservado la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos relativos a la privaci\u00f3n de libertad (Art. 5\u00ba<\/em>) y a los derechos del detenido<\/em>,\u00a0en la medida en que fueran incompatibles con las disposiciones que, en relaci\u00f3n con el r\u00e9gimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, se contienen en el T\u00edtulo XV del Tratado segundo y en el T\u00edtulo XXIV del Tratado tercero del C\u00f3digo de Justicia Militar<\/strong> (3)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Recogiendo el esp\u00edritu de las normas anteriores, nuestra Constituci\u00f3n<\/strong> nos se\u00f1ala en su art\u00edculo 14<\/strong> que \u00ablos espa\u00f1oles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci\u00f3n alguna por raz\u00f3n de nacimiento, raza, sexo, religi\u00f3n, opini\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n o circunstancia personal o social<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

Por todo lo anterior, consideramos que el militar \u2014de acuerdo con sus Ordenanzas\u2014 \u00abtiene los derechos civiles y pol\u00edticos reconocidos en la Constituci\u00f3n, sin otras limitaciones que las impuestas por ella, por las disposiciones que la desarrollen y por estas Ordenanzas<\/em>\u00bb (art\u00edculo 169). <\/span><\/p>\n

Como vemos, el planteamiento del tema es sumamente interesante y hasta ahora el legislador no se ha enfrentado con el mismo. Existe una corriente doctrinal que quiere ir ampliando el marco de los derechos y libertades del militar, pero que encuentra graves inconvenientes en conseguirlo (4)<\/strong>. La antigua teor\u00eda de que \u00abel Ej\u00e9rcito es ciego y mudo<\/em>\u00bb (5)<\/strong> o aquella otra de que el \u00abideal ser\u00e1 que la fuerza armada sea una m\u00e1quina inconsciente que el Gobierno pueda poner en movimiento apretando un bot\u00f3n el\u00e9ctrico<\/em>\u00bb (Duguit<\/a><\/strong>) han quedado ya desfasadas. El militar es ante todo un ciudadano que se debe a su Patria, por encima de su pertenencia a una instituci\u00f3n de la\u00a0<\/span>misma, y, por tanto, ha de participar como cualquier otro, en los avatares de la vida cotidiana.<\/span><\/p>\n

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El militar es ante todo un ciudadano que se debe a su Patria, por encima de su pertenencia a una instituci\u00f3n de la\u00a0<\/span>misma, y, por tanto, ha de participar como cualquier otro, en los avatares de la vida cotidiana.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Bien es verdad que, teniendo presente la delicada misi\u00f3n que el Estado le encomienda y al ser depositario del poder coactivo del mismo, parece razonable, que actualmente a\u00fan tenga limitados el ejercicio de algunos derechos.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Bien es verdad que, teniendo presente la delicada misi\u00f3n que el Estado le encomienda y al ser depositario del poder coactivo del mismo, parece razonable, que actualmente a\u00fan tenga limitados el ejercicio de algunos derechos. La evoluci\u00f3n de los mismos ha seguido una corriente de progresivo ensanchamiento<\/strong>, que a\u00fan no ha terminado, y que esperamos que concluya con una aproximaci\u00f3n -lo m\u00e1s estrecha posible- al resto de los ciudadanos. Ello ser\u00e1 debido, no s\u00f3lo a una evoluci\u00f3n de los estatutos castrenses, sino tambi\u00e9n a un nuevo planteamiento de algunos derechos constitucionales. <\/span><\/p>\n

Por nuestra parte, nos consideramos partidarios de dicho cambio, siempre y cuando que se preserve y mantenga el principio de jerarqu\u00eda<\/strong><\/em> -base y fundamento de las instituciones castrenses- y el apartidismo de las Fuerzas Armadas<\/em><\/strong>, tanto a nivel individual como institucional. Ahora bien, apartidismo no significa apoliticismo. Las Fuerzas Armadas como cualquier otra instituci\u00f3n del Estado, deben realizar ante el Gobierno la pol\u00edtica que m\u00e1s le convenga para el mejor cumplimiento de la misi\u00f3n que la Constituci\u00f3n le tiene se\u00f1alada<\/strong>. <\/span><\/p>\n

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Ahora bien, apartidismo no significa apoliticismo. <\/span>Las Fuerzas Armadas como cualquier otra instituci\u00f3n del Estado, deben realizar ante el Gobierno la pol\u00edtica que m\u00e1s le convenga para el mejor cumplimiento de la misi\u00f3n que la Constituci\u00f3n le tiene se\u00f1alada<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

El apoliticismo del militar es una aberraci\u00f3n que le conduce a un vac\u00edo intelectual<\/strong>. No podemos olvidar que antes de ser militar, se es ciudadano y como tal, animal pol\u00edtico, que debe sentir y vivir las inquietudes de sus semejantes. Por otra parte, la tan tra\u00edda y llevada integraci\u00f3n social del militar no podr\u00e1 conseguirse si no se siente identificado con los problemas de toda \u00edndole que se producen en su pa\u00eds. Como dice Prudencio Garc\u00eda<\/strong>: <\/span><\/p>\n

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\u00abEl hecho de que el militar conserve celosamente su no vinculaci\u00f3n a ning\u00fan grupo pol\u00edtico determinado, teniendo siempre muy presente que sus misiones se sit\u00faan en un plano superior al de todo grupo, asociaci\u00f3n o partido, no debe servir de motivo, ni mucho menos de justificaci\u00f3n, para hacerle caer en el extremo opuesto \u2014no menos inadmisible\u2014 de un apoliticismo entendiendo como inhibici\u00f3n absoluta que le condujese a la m\u00e1s garrafal ignorancia de toda problem\u00e1tica social y pol\u00edtica\u00bb (6).<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Actualmente, se da la circunstancia parad\u00f3jica, de que, teniendo una de las Constituciones que m\u00e1s derechos y libertades concede a los ciudadanos, el estatuto de los militares no puede compararse al de sus compa\u00f1eros de armas de otros pa\u00edses. Las Ordenanzas<\/strong> se aprobaron por Ley 85 de 28 de diciembre de 1978<\/strong><\/a>, es decir, un d\u00eda antes de publicarse la Constituci\u00f3n<\/strong> (7)<\/strong>. Es necesaria una regulaci\u00f3n adecuada de los derechos y libertades\u00a0<\/span>de los militares profesionales, que bas\u00e1ndose en la Constituci\u00f3n<\/strong> y en las Ordenanzas<\/strong> se adapte al derecho de sus compa\u00f1eros de otros pa\u00edses (8)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, ser\u00e1 un medio para conseguir un acercamiento entre la sociedad civil y militar y, por tanto, una verdadera integraci\u00f3n humana. Dif\u00edcilmente la conseguiremos si el militar comprueba que se est\u00e1 convirtiendo en un ciudadano de segunda categor\u00eda. No propugnamos tampoco un salto en el vac\u00edo. S\u00f3lo una regulaci\u00f3n acorde con nuestro texto fundamental y respetuosa con la tradici\u00f3n castrense y con las virtudes que son b\u00e1sicas para su eficaz funcionamiento<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Seguidamente vamos a analizar aquellos derechos y libertades que inciden m\u00e1s directamente en su vida y que consideramos necesitan una nueva normativa<\/strong>. Sobre este particular el profesor Ollero<\/strong> afirmaba: <\/span><\/p>\n

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\u00abParece evidente que el sistema de limitaciones a los derechos y libertades del miembro de las Fuerzas Armadas en Espa\u00f1a no es ciertamente escaso ni d\u00e9bil. Se han lamentado de ello no pocos civiles y algunos militares. Ha llegado a decirse que en verdad los derechos y libertades de los componentes de los Ej\u00e9rcitos se han reducido a uno: la posibilidad de votar en las elecciones, lo que, por cierto, recuerda a Rousseau cuando afirmaba algo an\u00e1logo del pueblo ingl\u00e9s con evidente exageraci\u00f3n\u00bb (9).<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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\"\"<\/p>\n

LIBERTAD DE EXPRESI\u00d3N<\/span><\/h3>\n

La Constituci\u00f3n<\/strong>, en su art\u00edculo 20<\/strong>, reconoce y protege \u2014entre otros\u2014 el derecho a \u00abexpresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducci\u00f3n<\/em>\u00bb. Esta libertad tiene su l\u00edmite en el respeto a los dem\u00e1s derechos reconocidos en dicho texto, en los preceptos de las leyes que los desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protecci\u00f3n de la juventud y de la infancia. La regulaci\u00f3n de su ejercicio habr\u00e1 de realizarse por ley org\u00e1nica<\/strong> (art\u00edculo 81), \u00abque en todo caso deber\u00e1 respetar su contenido esencial<\/em>\u00bb (art\u00edculo 53) y tendr\u00e1 la tutela del Tribunal Constitucional<\/strong> (art\u00edculo 161). <\/span><\/p>\n

En el \u00e1mbito castrense la libertad de expresi\u00f3n se encuentra regulada en\u00a0<\/span>las Ordenanzas<\/strong> (10)<\/strong>, as\u00ed como en sendas Ordenes de 19 de noviembre de 1977 y 24 de enero de 1978<\/strong> y en el C\u00f3digo de Justicia Militar<\/strong> (11)<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Respecto al primer texto, su aprobaci\u00f3n tiene lugar un d\u00eda antes (28 de diciembre de 1978) que la Constituci\u00f3n<\/strong> y el contenido de las otras normas, no est\u00e1 acorde, ni con la letra, ni con el esp\u00edritu constitucional. Por ello, nuestro estudio queda reducido a las Ordenanzas<\/strong>. Al margen de la constitucionalidad material y formal de su contenido, as\u00ed como de las ventajas e inconvenientes que de ello se pudiesen derivar, queremos comentar la regulaci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n a tenor de lo establecido en los art\u00edculos referenciados. Como norma general, se establece la libertad de expresi\u00f3n, pero inmediatamente \u00e9sta queda restringida, en unos casos, por razones de disciplina o seguridad; e incluso en otros, exigiendo la autorizaci\u00f3n previa<\/strong> cuando se trate de cuestiones \u00abque pudieran perjudicar a la debida protecci\u00f3n de la seguridad nacional o utilice datos que s\u00f3lo pueda conocer por raz\u00f3n de su destino o cargo en las Fuerzas Armadas<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

Evidentemente el ataque a la disciplina, creemos nosotros, que ya vendr\u00e1 tipificado en el C\u00f3digo de Justicia Militar<\/strong>, pues siendo un bien jur\u00eddico tan b\u00e1sico en la vida castrense, su protecci\u00f3n ha de ser fundamental y no quedar restringida a un c\u00f3digo moral. De la misma forma, consideramos que la utilizaci\u00f3n de datos s\u00f3lo conocidos por su destino o cargo, atenta a la lealtad y, por tanto, ha de constituir un tipo propio en el C\u00f3digo militar<\/strong>. La disci<\/span>plina y la lealtad, piedras angulares de la vida castrense, exigen una protecci\u00f3n permanente por todos sus miembros.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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La disci<\/span>plina y la lealtad, piedras angulares de la vida castrense, exigen una protecci\u00f3n permanente por todos sus miembros<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Aunque desde distinto punto de vista, otro tanto podr\u00edamos decir de la seguridad, pues no habr\u00eda mayor incongruencia que la atacase aquel que por su misi\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n de mantenerla<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Sin embargo y no obstante lo anterior, no somos partidarios de la derogaci\u00f3n de dichas ordenanzas, sino de una nueva norma que regulase el ejercicio de esta libertad. <\/span><\/p>\n

El primer requisito que ha de cumplir, es que ha de ser una ley org\u00e1nica. En efecto, el art\u00edculo 81 de la Constituci\u00f3n<\/strong> exige tal requisito formal para \u00abel desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades p\u00fablicas<\/em>\u00bb. Mas \u00bfes necesaria? \u00bfCu\u00e1l ha de ser su contenido? Antes de contestar a estas preguntas, hagamos unas breves referencias hist\u00f3ricas (12)<\/strong>. La Constituci\u00f3n de 1812<\/strong>, recogiendo el contenido del Decreto de 10 de noviembre de 1810, establec\u00eda en su art\u00edculo 371<\/strong> que \u00abtodos los espa\u00f1oles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas pol\u00edticas sin necesidad de licencia, revisi\u00f3n o aprobaci\u00f3n alguna anterior a la publicaci\u00f3n, bajo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes<\/em>\u00bb. Ello fue incluso ampliado, por Decreto de 22 de octubre de 1820<\/strong>, partiendo del principio de que todo espa\u00f1ol ten\u00eda \u00abderecho a imprimir y publicar sus pensamientos sin necesidad de previa censura<\/em>\u00bb. Como consecuencia de esta normativa -y de otras circunstancias- aparecen gran n\u00famero de obras de autores militares, que bajo vertientes distintas enfocan, no s\u00f3lo los temas castrenses, sino otros de distinto matiz (13)<\/strong>. <\/span>Sin embargo, el ejercicio de esta libertad y los l\u00edmites impuestos por la Administraci\u00f3n, no suelen ser excesivamente claros y surgen las interpretaciones y valoraciones que conducen a posturas radicales y contradictorias. M\u00e1xime cuando ello tiene reflejo en la prensa, que suele tomar partido en uno u otro sentido. <\/span><\/p>\n

Esto fue lo que ocurri\u00f3 como consecuencia de un incidente entre un cadete<\/strong><\/em> del Cuerpo de Guardias del Rey<\/em> y el marqu\u00e9s de Castelar<\/em><\/strong>, jefe de dicha Unidad. En la discusi\u00f3n en las Cortes<\/strong> durante los primeros d\u00edas del mes de agosto de 1820<\/strong>, se dijeron frases como \u00abel militar que no sea capaz de mandar hombres libres, el camino lo tiene expedito para salir de Espa\u00f1a e ir a mandar esclavos a otros reinos<\/em>\u00bb. Para el diputado<\/em> Quintana<\/strong>, despojar de la libertad de imprenta a la noble y privilegiada clase de los militares era \u00abdespojarles no s\u00f3lo de la calidad de ciudadanos<\/em><\/span>, sino tambi\u00e9n de la de espa\u00f1oles<\/em>\u00bb. El diputado<\/em> Navas<\/strong>, miembro de la Junta Suprema de Censura<\/strong>, afirm\u00f3 que <\/span><\/p>\n

\n

\u00abdurante todo el tiempo en que ha subsistido la libertad de imprenta jam\u00e1s se ha suscitado la duda de si los militares pueden disfrutar de ella. Todos los espa\u00f1oles tienen libertad de imprimir y publicar sus escritos: los militares son espa\u00f1oles y muy distinguidos, luego los militares tienen esa libertad. \u00bfQu\u00e9 se puede replicar a esto? Imposible parece que haya podido suscitarse jam\u00e1s duda alguna sobre ello, y as\u00ed es que no la he o\u00eddo suscitar hasta hoy, aunque en el transcurso de cuatro a\u00f1os usaron varios militares este precioso derecho. Preguntar si entre los espa\u00f1oles estaban comprendidos los militares hubiera sido lo mismo que preguntar si la parte est\u00e1 en el todo o si Castilla y la Mancha est\u00e1 en Espa\u00f1a. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La libertad de imprenta consiste esencialmente en que se pueda imprimir sin previa censura. Dios nos ha dado el uso de la lengua no para hablar mal, sino para que usemos de ella. En la Ordenanza militar est\u00e1 prohibido, lo mismo que en todas las leyes, el escribir mal; y de la misma manera que antes le era permitido al militar el hablar mal sin necesidad de ir a pedir permiso a sus jefes, del mismo modo ahora, con la libertad de imprenta, le ser\u00e1 permitido el escribir sin aquella licencia\u00bb. <\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Como consecuencia de ello, las Cortes<\/strong> confirmaron el derecho de los militares a ejercer la libertad de imprenta<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de m\u00e1s de siglo y medio volvemos a plantearnos el mismo problema. Bien es verdad que las circunstancias pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales son totalmente diferentes; pero hemos sido incapaces de resolverlo con perspectiva de futuro. En nuestra opini\u00f3n, no debemos de adoptar posturas dogm\u00e1ticas. Todo lo contrario. Urge mantener una gran comprensi\u00f3n por la Administraci\u00f3n, que corra pareja con gran dosis de responsabilidad por parte del militar. No nos referimos a la postura inhibitoria y f\u00e1cil de no escribir, sino a la valiente y dif\u00edcil de afrontar el problema; pero con objetividad, rigor y profundidad. Es absolutamente necesario fomentar al m\u00e1ximo las publicaciones de todo estilo por parte de los militares. No s\u00f3lo en materias exclusivamente t\u00e9cnicas, sino en aspectos tan diversos como la filosof\u00eda, psicolog\u00eda, sociolog\u00eda, derecho, ciencias human\u00edsticas, etc. (14)<\/strong>. El militar, por la variedad de su formaci\u00f3n acad\u00e9mica (15)<\/strong>, se encuentra en circuns<\/span>tancias inmejorables para escribir y emitir sus opiniones, sobre problemas que nos interesan a todos. El que el militar nos d\u00e9 su visi\u00f3n objetiva y desinteresada sobre problemas de la vida ciudadana, es tan positivo y recomendable como el civil que lo haga sobre la vida castrense<\/strong>. Evidentemente ser\u00e1 un medio ideal para una mayor comunicaci\u00f3n y comprensi\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Como se afirmaba en el seminario que sobre la libertad de expresi\u00f3n de los militares, se celebr\u00f3 en el CESEDEN, entre el 3 y el 6 de julio de 1978, hay que vencer el \u00abmiedo a la libertad<\/em>\u00bb. De esta forma volver\u00e1n a surgir grandes obras de pensadores y eminentes militares, que servir\u00e1n de gu\u00eda y est\u00edmulo para los dem\u00e1s. Se est\u00e1n desaprovechando grandes valores por una absurda limitaci\u00f3n formal. <\/span><\/p>\n

Ahora bien, \u00bfdebe existir esta limitaci\u00f3n? La contestaci\u00f3n es dif\u00edcil. El ideal es que en el futuro no exista, pero por ahora la creemos conveniente. Obviamente, ya hemos dicho anteriormente que la existente cumpli\u00f3 su funci\u00f3n, pero est\u00e1 obsoleta y creemos que t\u00e1citamente derogada. Es necesaria una nueva regulaci\u00f3n que podr\u00eda obedecer a los siguientes principios<\/strong>:<\/span><\/p>\n

– Total respeto al esp\u00edritu constitucional. <\/span><\/p>\n

– Basada en la responsabilidad individual y no en medidas coercitivas.<\/span><\/p>\n

– Las virtudes militares \u2014disciplina, lealtad, reserva, secreto\u2014 deben ser bienes jur\u00eddicamente protegidos en el C\u00f3digo y no en esta norma. <\/span><\/p>\n

– Fomento de las publicaciones militares, sobre todo de aquellas que ensalcen las virtudes castrenses y propugnen la integraci\u00f3n total y absoluta en la sociedad civil. <\/span><\/p>\n

– Creaci\u00f3n de un Departamento en la Facultad de Ciencias de la Informaci\u00f3n, en el que se integren los militares que tengan estas inquietudes y que sirvan de conexi\u00f3n con los futuros profesionales de la materia. <\/span><\/p>\n

– Apertura de los cuarteles a la prensa, haciendo desaparecer el excesivo misterio de la \u00abcosa militar\u00bb. <\/span><\/p>\n

– Respeto por todos \u2014civiles y militares\u2014 a los asuntos internos de la familia militar. <\/span><\/p>\n

– Concienciaci\u00f3n de los futuros militares profesionales sobre la necesidad de respetar y fomentar los anteriores principios. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

DERECHOS POL\u00cdTICOS<\/span><\/h3>\n

Estos derechos est\u00e1n \u00edntimamente relacionados con la estructura de la organizaci\u00f3n pol\u00edtica, pues realmente son derechos de participaci\u00f3n. La Cons<\/strong><\/span>tituci\u00f3n<\/strong>, en su art\u00edculo 1.2<\/strong>, se\u00f1ala que \u00abla soberan\u00eda nacional reside en el pueblo espa\u00f1ol, del que emanan los poderes del Estado<\/em>\u00bb. Por ello, todos los espa\u00f1oles, sin discriminaci\u00f3n alguna por \u00abraz\u00f3n de nacimiento, raza, sexo, religi\u00f3n, opini\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n o circunstancia personal o social<\/em>\u00bb, podr\u00e1n participar en las grandes decisiones del Estado. Las Ordenanzas<\/strong> vienen a confirmar estos derechos de los militares, si bien dejan la puerta abierta a ciertas limitaciones. En efecto, el art\u00edculo 169<\/strong> se\u00f1ala que \u00abel militar tiene los derechos civiles y pol\u00edticos reconocidos en la Constituci\u00f3n, sin otras limitaciones que las impuestas por ella, por las disposiciones que la desarrollen y por estas Ordenanzas<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

Este derecho de participaci\u00f3n<\/strong> viene garantizado por el art\u00edculo 23 del texto fundamental<\/strong> al ordenar que \u00ablos ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p\u00fablicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peri\u00f3dicas por sufragio universal<\/em>\u00bb. Igualmente las Ordenanzas<\/strong> imponen que \u00ablos mandos militares dar\u00e1n las debidas facilidades a los componentes de las Fuerzas Armadas para que puedan ejercer libremente el derecho de voto<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

Ahora bien, este voto, ha de ser libre y directo. Exige, por tanto, un conocimiento profundo de los programas de las diferentes opciones pol\u00edticas, y en su funci\u00f3n, emitirlo responsablemente. Para la adopci\u00f3n de esta decisi\u00f3n, el ciudadano, en este caso -el militar profesional- deber\u00e1 utilizar todos los medios adecuados para que sea acertada. Sin embargo, este derecho -tan fundamental- no le est\u00e1 permitido. En un principio fue el Decreto-Ley n\u00famero 10, de 8 de febrero de 1977<\/strong>, el que bas\u00e1ndose en la antigua Ley constitutiva de las Cortes<\/strong> lo prohibi\u00f3. <\/span><\/p>\n

Pero lo sorprendente es que esta prohibici\u00f3n haya sido recogida por la Ley org\u00e1nica de 6 de noviembre de 1980<\/strong> que lo incluye en el C\u00f3digo de Justicia Militar<\/strong> (art\u00edculo 443.2) y con el siguiente contenido:<\/span><\/p>\n

\n

Igualmente ser\u00e1n faltas leves las que por primera vez se corrijan por incumplir el militar sus deberes de neutralidad en el ejercicio de su derechos pol\u00edticos por: <\/span><\/strong><\/p>\n

a) Estar afiliado, colaborar o prestar apoyo a alguna organizaci\u00f3n pol\u00edtica o sindical o asistir a reuniones p\u00fablicas de car\u00e1cter pol\u00edtico o sindical, promovidas por los referidos partidos, grupos o asociaciones. <\/span><\/strong><\/p>\n

b) Expresar p\u00fablicamente opiniones de car\u00e1cter pol\u00edtico o sindical en relaci\u00f3n con las diversas opciones de partido, grupo, asociaci\u00f3n y organizaci\u00f3n. <\/span><\/strong><\/p>\n

c) Asistir de uniforme o haciendo uso de su condici\u00f3n militar a cualquiera otras reuniones p\u00fablicas de car\u00e1cter pol\u00edtico o sindical. <\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Es decir, que la simple asistencia de un militar profesional a un mitin pol\u00edtico, sin intervenci\u00f3n de ninguna clase, ni dando a conocer su condi<\/span><\/strong>ci\u00f3n castrense, constituye una falta militar<\/strong>. Y ello, en el marco de una Constituci\u00f3n<\/strong> que considera la libertad y los derechos humanos como idea que ha de presidir su desarrollo. Justificamos el decreto-ley al que nos hemos referido, por su remisi\u00f3n a una norma anterior no compatible con la actual, y por el car\u00e1cter de excepcionalidad que podr\u00eda justificarla. Pero nos parece totalmente contraria a la letra y esp\u00edritu constitucional, la regulaci\u00f3n actual. Mas no queda ah\u00ed su atrevimiento, sino que la misma ley org\u00e1nica sanciona como falta grave<\/strong> (seis meses<\/em>) el \u00abincurrir en la segunda falta anterior<\/em>\u00bb, es decir volver a asistir a otro mitin. Si este militar contin\u00faa preocupado por los programas de los partidos pol\u00edticos y vuelve a presenciar otro mitin, se le instruir\u00e1 expediente gubernativo (art\u00edculo 1011.6) que puede llevar consigo la separaci\u00f3n del servicio y, por tanto, la terminaci\u00f3n de su carrera militar. <\/span><\/p>\n

Resumiendo, si un militar quiere votar, con conocimiento y responsabilidad, y para ello, asiste a tres m\u00edtines de opciones pol\u00edticas diferentes (izquierda, centro, derecha<\/em>) puede terminar siendo separado del Ej\u00e9rcito<\/strong>. De aqu\u00ed que suscribamos la cita de Valenciano Almoyna<\/strong> al afirmar: <\/span><\/p>\n

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\u00abEl texto legal (el de la reforma del CJM) es prolijo y reiterativo. M\u00e1s f\u00e1cil hubiera sido prohibir a los militares cualquier afiliaci\u00f3n, y la asistencia a actos pol\u00edticos o sindicales de uniforme (\u00bfde qu\u00e9 otra manera se puede ‘hacer uso de su condici\u00f3n militar’?), pero admitiendo su asistencia de paisano, como simples ciudadanos, al menos durante campa\u00f1as electorales, porque al no hacerlo, y, sin embargo, poseer derecho de sufragio activo, el militar no puede conocer directamente los programas de los candidatos y, en consecuencia, su voto deviene insincero e intuitivo\u00bb (16).<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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El mismo art\u00edculo 23 en su apartado 2\u00b0<\/strong> establece que \u00abtienen derecho (los ciudadanos) a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos p\u00fablicos, con los requisitos que se\u00f1alen las leyes<\/em>\u00bb. La propia Constituci\u00f3n<\/strong>, en el art\u00edculo 70.1 e)<\/strong>, afirma que la \u00abley electoral determinar\u00e1 las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los diputados y senadores, que comprender\u00e1 en todo caso: a los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polic\u00eda en activo<\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

Como a\u00fan no se ha publicado ninguna ley electoral, contin\u00faa vigente el Decreto-Ley de 18 de marzo de 1977<\/strong>, que bas\u00e1ndose en la Ley de Reforma Pol\u00edtica<\/strong> de 4 de enero del mismo a\u00f1o, considera en su art\u00edculo 4, d)<\/strong>, como no elegibles<\/strong>: \u00abLos oficiales generales, jefes, oficiales, suboficiales y clases de tropa de los tres Ej\u00e9rcitos, Polic\u00eda Armada (hoy Nacional) y Cuerpo de la Guardia Civil, de acuerdo con lo previsto en el Decreto-Ley de 8 de fe<\/em><\/span>brero de 1977<\/em>\u00bb.\u00a0<\/span>Como podemos ver, las normas que regulan esta materia no son un ejemplo -respecto a su aspecto formal- (decreto-ley) de r\u00e9gimen democr\u00e1tico. <\/span><\/p>\n

M\u00e1s positiva nos parece la regulaci\u00f3n establecida en las Ordenanzas<\/strong> (art\u00edculo 211) por la que \u00abtodo militar que acepte ser designado para el desempe\u00f1o de una funci\u00f3n p\u00fablica, se presente a elecciones para \u00f3rganos representativos o participe de cualquier modo en la direcci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos, pasar\u00e1 a la situaci\u00f3n que se\u00f1ala la Ley, que determinar\u00e1 los efectos que por tal causa se deriven para su carrera<\/em>\u00bb. Lo que falta es determinar la situaci\u00f3n funcionarial a la que se pasar\u00e1, pues mientras que ello no se regule, continuar\u00e1 vigente el Decreto-Ley de 8 de febrero de 1977, por el que la situaci\u00f3n, ser\u00e1 la de retirado o equivalente<\/strong>. Siendo, por tanto, irreversible (17)<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Antes de reflexionar sobre esta tem\u00e1tica queremos manifestar nuestra total adhesi\u00f3n a las teor\u00edas que propugnan la neutralidad pol\u00edtica de las Fuerzas Armadas, como instituci\u00f3n y el apartidismo -no apoliticismo- de sus miembros. Sin embargo, no podemos ignorar que el militar -como cualquier ciudadano- puede sentirse llamado a participar en algunos cargos electivos y aportar su leal colaboraci\u00f3n y entrega. En nuestra opini\u00f3n, el rol del militar, con su austeridad, sacrificio, esp\u00edritu de servicio, honestidad, entrega, culto a los valores espirituales, etc., no est\u00e1 re\u00f1ido con el del pol\u00edtico<\/strong>. Adem\u00e1s, es un t\u00e9cnico en un campo de la Administraci\u00f3n, que por muy diversas razones, es bastante desconocido para la mayor\u00eda de las personas -incluidos los pol\u00edticos. <\/span><\/p>\n

Se nos puede decir que la regulaci\u00f3n actual no se lo impide, pero ello es s\u00f3lo verdad desde el punto de vista t\u00e9cnico, pero no pr\u00e1ctico<\/strong>. Resulta incongruente -por no emplear otra expresi\u00f3n- que por el solo hecho de presentar su candidatura a unas elecciones, el militar profesional (desde guardia civil a general<\/em>) tenga que perder su carrera y pasar a la situaci\u00f3n de retirado. Ya dec\u00edamos antes, que se invocaban razones de Derecho hist\u00f3rico y comparado. Pues bien, existir\u00e1n, pero tambi\u00e9n las hay en el sentido contrario. En efecto, el art\u00edculo 132 de la primera Ley Constitutiva del Ej\u00e9rcito (1821)<\/strong> establec\u00eda que \u00ablos militares gozar\u00e1n de todos los derechos civiles lo mismo que los dem\u00e1s ciudadanos, y las Ordenanzas fijar\u00e1n la diferente forma en que han de usar de ellos en los casos en que as\u00ed lo exija la naturaleza de su profesi\u00f3n<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

Respecto al Derecho comparado, citaremos los correspondientes a Francia e Italia, que consideramos\u00a0<\/span>los m\u00e1s aplicables a nuestra idiosincrasia (18)<\/strong>. <\/span><\/p>\n

El estatuto general de los militares en Francia<\/strong>, aprobado por Ley de 13 de julio de 1972 y que junto con el Reglamento de disciplina de 28 de julio de 1975, est\u00e1n vigentes, establece en su art\u00edculo noveno que \u00ablos militares pueden presentarse como candidatos al desempe\u00f1o de cualquier funci\u00f3n p\u00fablica electiva; en este caso no se aplicar\u00e1n las disposiciones de los tres \u00faltimos p\u00e1rrafos del art\u00edculo 7.\u00b0 (libertad de expresi\u00f3n en materia pol\u00edtica<\/em>) ni la prohibici\u00f3n de adherirse a partidos pol\u00edticos prevista en el primer p\u00e1rrafo de este art\u00edculo que queda en suspenso durante la campa\u00f1a electoral\u00bb. Una vez terminado su mandato, vuelve a su actividad normal.\u00a0<\/span>Sin embargo, la doctrina no est\u00e1 de acuerdo con esta reglamentaci\u00f3n, por considerarla poco progresista<\/strong> (19)<\/strong>: \u00bfEn qu\u00e9 condiciones pueden los militares presentarse a las elecciones? La prohibici\u00f3n de pertenecer a un partido pol\u00edtico \u2014extendida a todos los militares\u2014 no existe para los que quieren ser candidatos a unas elecciones, pero no pueden adherirse a la formaci\u00f3n de su partido sino quince d\u00edas antes de que se abra la campa\u00f1a electoral… \u00a1Esta reglamentaci\u00f3n resulta totalmente incoherente!\u00a0<\/span>\u00bfC\u00f3mo podemos pensar que un partido aceptar\u00e1 presentar a unas elecciones legislativas a un candidato que haya obtenido el carnet del partido quince d\u00edas antes del comienzo de la campa\u00f1a? <\/span><\/p>\n

Respecto a Italia<\/strong>, la Ley de 11 de julio de 1978, sobre la disciplina militar se\u00f1ala en su art\u00edculo 6.\u00b0 que \u00ablos militares candidatos a las elecciones pol\u00edticas o administrativas pueden desenvolver o realizar libremente actividad pol\u00edtica y de propaganda fuera del ambiente militar y con traje civil<\/em>\u00bb. Estos son pasados a la situaci\u00f3n de licencia especial durante el tiempo de la campa\u00f1a electoral. De acuerdo con las disposiciones legales que se refieren a la colocaci\u00f3n en expectativa de los militares de carrera elegidos miembros del Parlamento o investidos de cargos electivos cerca de los entes aut\u00f3nomos territoriales, los militares de reemplazo o movilizados que hayan sido elegidos para una funci\u00f3n p\u00fablica, provincial o comunal, deber\u00e1n compatiblemente con las exigencias del servicio, ser destinados a un centro o unidad que les permita el cumplimiento de las particulares funciones para las que fueron elegidos y concederles el tiempo que para las mismas fuese necesario. <\/span><\/p>\n

Por todo ello, y teniendo presente el marco jur\u00eddico establecido por la Constituci\u00f3n<\/strong> y las Ordenanzas<\/strong>, parece oportuno y urgente regular los de<\/strong><\/span>rechos pol\u00edticos de los militares profesionales, teniendo presente -entre otros- los siguientes principios<\/strong>: <\/span><\/p>\n