{"id":2264097,"date":"2023-01-09T00:05:59","date_gmt":"2023-01-08T23:05:59","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2264097"},"modified":"2023-01-09T06:22:26","modified_gmt":"2023-01-09T05:22:26","slug":"nacionalismos-regionalismos-y-autonomia-en-la-segunda-republica-por-justo-beramendi-gonzalez-parte-1-el-pueblo-que-olvida-su-historia-esta-condenado-a-repetirla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2023\/01\/09\/nacionalismos-regionalismos-y-autonomia-en-la-segunda-republica-por-justo-beramendi-gonzalez-parte-1-el-pueblo-que-olvida-su-historia-esta-condenado-a-repetirla\/","title":{"rendered":"\u00abNACIONALISMOS, REGIONALISMOS Y AUTONOM\u00cdA EN LA SEGUNDA REP\u00daBLICA\u00bb, por Justo Beramendi Gonz\u00e1lez (Parte 1). El pueblo que olvida su historia est\u00e1 condenado a repetirla"},"content":{"rendered":"

El pueblo que olvida su historia est\u00e1 condenado a repetirla<\/span><\/h2>\n

 <\/p>\n

\"El<\/a><\/p>\n

***<\/strong><\/span><\/p>\n

NACIONALISMOS, REGIONALISMOS Y AUTONOM\u00cdA\u00a0 EN LA SEGUNDA REP\u00daBLICA<\/span><\/strong><\/p>\n

(Parte 1)<\/span><\/p>\n

Por Justo Beramendi Gonz\u00e1lez<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

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Es bien sabido que, dentro de la secuencia de los sistemas pol\u00edticos de la Espa\u00f1a contempor\u00e1nea, la Segunda Rep\u00fablica trajo consigo, descontado el fallido ensayo de la Rep\u00fablica federal de 1873, varias innovaciones de gran calado que pretend\u00edan superar, en sentido modernizador, los principales factores de atraso social y pol\u00edtico que hab\u00eda venido padeciendo el pa\u00eds desde los inicios de la revoluci\u00f3n liberal en el primer tercio del siglo XIX: en lo pol\u00edtico, el establecimiento de una aut\u00e9ntica democracia representativa, voto de la mujer incluido; en lo social, la reforma agraria y una legislaci\u00f3n laboral acorde con los tiempos; en lo religioso, la instauraci\u00f3n de un Estado radicalmente laico; y en lo militar, la subordinaci\u00f3n de las fuerzas armadas al poder civil. A todas estas fuentes de tensi\u00f3n, originadas en el siglo XIX, se hab\u00eda a\u00f1adido en las tres d\u00e9cadas precedentes otra, la emergente plurinacionalidad del Estado, que se hab\u00eda ido ensanchando al comp\u00e1s del nacimiento y r\u00e1pido desarrollo de los nacionalismos catal\u00e1n y vasco y, en mucha menor medida, del d\u00e9bil nacionalismo gallego y de <\/span>otros brotes de momento marginales. El objeto de este art\u00edculo es analizar muy sint\u00e9ticamente c\u00f3mo evoluciona la relaci\u00f3n entre cuesti\u00f3n nacional y estructura del Estado en este per\u00edodo <\/span><\/a>(1).<\/a><\/span><\/p>\n

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Estatuto de Estella <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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\nLA CUESTI\u00d3N NACIONAL EN LA ESPA\u00d1A ANTERIOR A 1931<\/strong><\/span><\/p>\n

Puede parecer innecesario recordar que la confrontaci\u00f3n entre nacionalismos en el seno del Estado espa\u00f1ol es anterior al advenimiento de la Segunda Rep\u00fablica. Con todo, creo \u00fatil un r\u00e1pido vistazo al estado de este asunto antes de abril de 1931, pues sin tenerlo debidamente en cuenta no es posible entender bien lo que ocurrir\u00e1 despu\u00e9s <\/span><\/a>(2).<\/a><\/span><\/p>\n

Durante todo el siglo XIX el Estado espa\u00f1ol se hab\u00eda mantenido uninacional en el sentido que de todos los actores sociopol\u00edticos significativos, con la discutible excepci\u00f3n de los anarquistas, asum\u00edan que no hab\u00eda otro sujeto leg\u00edtimo de <\/span>soberan\u00eda que la naci\u00f3n espa\u00f1ola y que \u00e9sta estaba constituida por el conjunto de los ciudadanos del Estado. Otra cosa era c\u00f3mo organizar pol\u00edticamente esa naci\u00f3n tanto en lo que se refiere a los rasgos b\u00e1sicos del sistema pol\u00edtico (m\u00e1s o menos representatividad de los ciudadanos) como a la distribuci\u00f3n territorial del poder. En este \u00faltimo aspecto, aunque los partidarios del centralismo hab\u00edan prevalecido casi siempre, la presi\u00f3n a favor de una descentralizaci\u00f3n mayor o menor hab\u00eda constituido otra de las constantes pol\u00edticas de la Espa\u00f1a del siglo XIX.<\/span><\/p>\n

Pero esa unicidad nacional hab\u00eda iniciado su quiebra en 1890-1910 al surgir dos nacionalismos subestatales con el suficiente vigor para impulsar con \u00e9xito procesos de nacionalizaci\u00f3n referidos a naciones distintas de la espa\u00f1ola. En <\/span>Catalu\u00f1a, la evoluci\u00f3n del regionalismo al nacionalismo y el cambio de referente nacional de buena parte de la burgues\u00eda catalana hab\u00eda sentado las bases ideol\u00f3gicas y hab\u00eda proporcionado los recursos necesarios para el nacimiento y r\u00e1pida expansi\u00f3n social de la naci\u00f3n catalana en sentido estricto. La llamada elecci\u00f3n de los cuatro presidentes en 1901 y, sobre todo, el rotundo \u00e9xito de la Solidaritat Catalana en 1906 fueron los puntos de partida del nacimiento de un sistema catal\u00e1n de partidos hegemonizado por el catalanismo, especialmente en su variante conservadora encuadrada en la Lliga\u00a0 Regionalista de Enric Prat de la Riba y Francesc Camb\u00f3 <\/span><\/a>(3).<\/a> La presi\u00f3n de este nacionalismo fue suficiente al menos para obtener la concesi\u00f3n y puesta en marcha de la Mancomunitat de Catalunya en 1912-1914, primera fisura en el\u00a0 ininterrumpido centralismo del Estado liberal espa\u00f1ol. Aunque el poder central no ced\u00eda ninguna competencia, pues la Mancomunitat se limitaba a reunir las atribuciones administrativas de las cuatro diputaciones provinciales, la Lliga supo aprovechar su control sobre el nuevo organismo para acelerar el nation-building catalanista <\/span><\/a>(4)<\/a>. La ampliaci\u00f3n <\/span>y diversificaci\u00f3n sociales de la asunci\u00f3n de la naci\u00f3n catalana, al tiempo que incrementaba el vigor del conjunto del\u00a0 nacionalismo catal\u00e1n, preparaba las condiciones para un cambio interno en la correlaci\u00f3n de fuerzas de sus distintas tendencias ideol\u00f3gicas. La necesaria colaboraci\u00f3n de la Lliga con los gobiernos de Madrid para hacer frente al empuje del movimiento obrero, la radicalizaci\u00f3n nacionalista inducida por la represi\u00f3n del catalanismo a cargo de la Dictadura <\/span>de Primo de Rivera y el error de la Lliga en apostar por la continuaci\u00f3n de la Monarqu\u00eda en 1930 se hab\u00edan sumado para que desde el comienzo de la Rep\u00fablica el centro de gravedad del nacionalismo catal\u00e1n estuviese desplazado hacia la izquierda y, en menor medida, hacia el independentismo y el confederalismo <\/span><\/a>(5).\u00a0<\/a>En todo caso, en 1931 era obvio que la naci\u00f3n catalana constitu\u00eda una realidad irreversible, al menos a medio plazo, y de la suficiente entidad como para condicionar con fuerza la naturaleza del nuevo sistema pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

En el Pa\u00eds Vasco, la aparici\u00f3n del nacionalismo en 1895 con la fundaci\u00f3n del PNV por la acci\u00f3n combinada de la\u00a0 intensificaci\u00f3n del viejo sentimiento fuerista provocada por la abolici\u00f3n de 1876 y de la reacci\u00f3n tradicionalista y etnicista <\/span>contra las transformaciones econ\u00f3micas y sociales derivadas de la r\u00e1pida industrializaci\u00f3n vizca\u00edna puso en marcha un proceso an\u00e1logo al catal\u00e1n, aunque en absoluto id\u00e9ntico. Al contrario que el catalanismo, el nacionalismo vasco se mantuvo relativamente homog\u00e9neo en lo ideol\u00f3gico y fue, hasta bien entrada la Rep\u00fablica, una fuerza radicalmente reaccionaria y frontalmente opuesta a la democracia representativa y a las libertades y valores propios de un Estado moderno. En parte a causa de esto naci\u00f3 separatista y, aunque su pr\u00e1ctica pol\u00edtica oscil\u00f3 siempre entre el maximalismo program\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n posibilista a lo que permit\u00edan las circunstancias, ese componente ideol\u00f3gico separatista dificult\u00f3 siempre su encaje en cualquier sistema pol\u00edtico espa\u00f1ol. Por otra parte, estos caracteres, al crear una barrera dif\u00edcil de franquear entre la <\/span>parte tradicional y la parte moderna de la sociedad vasca, fren\u00f3 una expansi\u00f3n social y electoral que, aun siendo importante, nunca alcanz\u00f3 antes de 1931 ni la magnitud ni la rapidez del caso catal\u00e1n. A pesar de ello, hizo nacer una naci\u00f3n vasca con capacidad para incidir con fuerza no s\u00f3lo en la din\u00e1mica pol\u00edtica de Euskadi sino en la general de Espa\u00f1a <\/span><\/a>(6).<\/a><\/span><\/p>\n

En cambio, el nacionalismo gallego, nacido como tal en 1916-1918 por evoluci\u00f3n del regionalismo previo, no hab\u00eda sido un actor pol\u00edtico relevante<\/span><\/a> (7).<\/a> A pesar de su indudable riqueza discursiva, sus organizaciones no hab\u00edan conseguido salir de la marginalidad sociopol\u00edtica. Ser\u00e1 justamente la nueva situaci\u00f3n creada por la Rep\u00fablica la que le permitir\u00e1 desarrollarse lo suficiente para empezar a tener una presencia menor, pero no despreciable, en el escenario pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, el nacionalismo espa\u00f1ol tambi\u00e9n hab\u00eda experimentado profundos cambios en las d\u00e9cadas precedentes en varios sentidos <\/span><\/a>(8)<\/a>. El regeneracionismo hab\u00eda acentuado sus componentes esencialistas en clave castellana, y el ascenso del movimiento obrero as\u00ed como la influencia de las tendencias nacionalistas de derecha y extrema derecha europeas, especialmente de las francesas y alemanas, hab\u00edan reactivado considerablemente sus componentes conservadores o autoritarios. Y la presencia de los nacionalismos subestatales hab\u00eda ido templando los afanes descentralizadores de su componente democr\u00e1tico, de modo que el peso del federalismo en el seno de su corriente republicana hab\u00edan cedido mucho terreno en favor de las f\u00f3rmulas unitaristas o, como mucho, de las autonomistas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Resultaba inevitable, pues, que la cuesti\u00f3n nacional y su corolario forzoso \u2013la distribuci\u00f3n territorial del poder\u2013 ocupasen un lugar destacado en la agenda de ese gran cambio pol\u00edtico que se vislumbraba ineludible en el horizonte desde comienzos de 1930. Sin embargo, era muy dif\u00edcil que el heterog\u00e9neo conjunto de fuerzas pol\u00edticas partidarias del final de la Monarqu\u00eda pudiese esbozar previamente una soluci\u00f3n consensuada de este problema. Quiz\u00e1 por ello no ocup\u00f3 un lugar destacado entre las conclusiones del Pacto de San Sebasti\u00e1n (en el que por otra parte no participaron los nacionalismos vasco y gallego ni el catalanismo conservador), que se limit\u00f3 a prometer una imprecisa satisfacci\u00f3n a las aspiraciones catalanas.<\/span><\/p>\n

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Lliga nacionalista<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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MODELOS DE ESTADO, NACIONALISMOS Y PROCESO CONSTITUYENTE<\/strong><\/span><\/p>\n

Pero el advenimiento de la Rep\u00fablica como consecuencia de las elecciones municipales de 12 de abril de 1931 hizo imposible seguir eludiendo el asunto y oblig\u00f3 a todas las fuerzas pol\u00edticas a definirse con claridad respecto de la distribuci\u00f3n territorial del poder. Exigencia que la proclamaci\u00f3n el 14 de abril de la Rep\u00fablica catalana por el catalanismo de izquierda al mismo tiempo que la espa\u00f1ola hizo m\u00e1s acuciante a\u00fan. Veamos brevemente cu\u00e1les eran las actitudes de los principales actores pol\u00edticos que intervinieron en el cambio de sistema.<\/span><\/p>\n

La derecha y extrema derecha espa\u00f1olas, de momento desconcertadas y a la defensiva, se opon\u00edan, como hab\u00edan hecho siempre, tanto a la Rep\u00fablica como a cualquier retroceso de la vieja centralizaci\u00f3n, para ellas sin\u00f3nimo de desmembraci\u00f3n de la patria. En este \u00e1mbito s\u00f3lo los tradicionalistas segu\u00edan presentando su peculiar programa descentralizador <\/span><\/a>(9)<\/a> que, habida cuenta de su rechazo sin concesiones a la democracia republicana, carec\u00eda de verdadera virtualidad pol\u00edtica en aquellas circunstancias. En todo caso, la situaci\u00f3n del momento hizo que el peso de estas derechas no fuese muy relevante en el dise\u00f1o de la Rep\u00fablica, aunque s\u00ed lo ser\u00eda en su trayectoria ulterior.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el fragmentado y variopinto universo del republicanismo espa\u00f1ol se pusieron claramente de manifiesto las tendencias iniciadas en las d\u00e9cadas precedentes. Se confirmaba el retroceso del federalismo a posiciones secundarias, casi marginales, mientras que el grueso del republicanismo se divid\u00eda entre dos posturas: la del unitarismo tendencialmente centralista, representado por el Partido Radical y las peque\u00f1as formaciones republicano-conservadoras, ardiente defensor de la unidad nacional espa\u00f1ola y hostil a los nacionalismos subestatales, que acabar\u00e1 aceptando de mala gana la autonom\u00eda de algunas regiones como un mal necesario pero indeseado; y la del republicanismo autonomista que apostar\u00e1 sinceramente por el nuevo modelo autonomista. En esta \u00faltima postura conflu\u00edan antiguos federalistas progresivamente reconvertidos en las <\/span>d\u00e9cadas anteriores, como es el caso de la ORGA gallega, y \u00abnuevos\u00bb republicanos conscientes de que la consolidaci\u00f3n de la Rep\u00fablica pasaba, entre otras cosas, por la integraci\u00f3n de los nacionalismos subestatales en el sistema, como los miembros de Acci\u00f3n Republicana o los radical-socialistas <\/span><\/a>(10)<\/a>. En todo caso, el autonomismo de esta segunda tendencia republicana ten\u00eda unos l\u00edmites descentralizadores muy claros que podremos comprobar al analizar el Estado integral dise\u00f1ado en la Constituci\u00f3n de 1931.<\/span><\/p>\n

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Pacto de San Sebastian<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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El PSOE, que en 1931 manten\u00eda en esto una postura muy similar a la de los republicanos autonomistas, hab\u00eda dado m\u00e1s de un bandazo en este terreno. En su programa de 1918, influido por el ambiente europeo favorable al principio de <\/span>las nacionalidades y por el impacto de la revoluci\u00f3n rusa y la asunci\u00f3n bolchevique del derecho de autodeterminaci\u00f3n, hab\u00eda incorporado a su programa nada menos que la \u00abConfederaci\u00f3n republicana de las nacionalidades ib\u00e9ricas\u00bb <\/span><\/a>(11)<\/a>. Sin <\/span>embargo, a la altura de 1930-1931 esa actitud hab\u00eda cambiado y, si bien no manifestaba una oposici\u00f3n program\u00e1tica al federalismo, ni la cuesti\u00f3n nacional figuraba entre sus principales preocupaciones ni era \u00e9sa ya la v\u00eda que prefer\u00eda <\/span>para la articulaci\u00f3n territorial del Estado espa\u00f1ol <\/span><\/a>(12)<\/a>. De hecho en su congreso extraordinario de 7-11 de julio de 1931, atendiendo los argumentos de Fernando\u00a0 de los R\u00edos y otros, rechaz\u00f3 la propuesta en pro de una Rep\u00fablica federal presentada por los delegados de Valladolid con el apoyo de los de Catalu\u00f1a.<\/span><\/p>\n

El partido comunista era de momento una fuerza min\u00fascula que, adem\u00e1s, rechazaba la Rep\u00fablica por \u00abburguesa\u00bb y\u00a0 predicaba la revoluci\u00f3n <\/span><\/a>(13).<\/a> Por ambas razones, y aunque en su programa cl\u00f3nico de los partidos integrados en la III <\/span>Internacional se incluyese el principio leninista de la autodeterminaci\u00f3n de las naciones, en este caso ib\u00e9ricas, su incidencia en la gestaci\u00f3n del nuevo sistema era insignificante. Los anarquistas s\u00ed ten\u00edan fuerza pero su \u00abapoliticismo\u00bb les llevaba a actuar al margen del proceso constituyente. Por otra parte, la postura anarquista respecto de la cuesti\u00f3n que nos ocupa estaba plagada de contradicciones. Por un lado, el federalismo radical de abajo a arriba era parte sustancial de la articulaci\u00f3n <\/span>del futuro reino de la anarqu\u00eda. Por otro lado, como buenos creyentes en el internacionalismo proletario, eran contrarios a todo nacionalismo, para ellos inevitablemente burgu\u00e9s y reaccionario. Pero esta vara de medir la aplicaban con m\u00e1s rigor a los nacionalismos subestatales que al espa\u00f1ol porque sus gentes no pod\u00edan ser totalmente inmunes al largo proceso de nacionalizaci\u00f3n espa\u00f1ol por muchas deficiencias que \u00e9ste hubiese tenido. De aqu\u00ed la curiosa respuesta de la CNT en abril de 1931 contra la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica catalana por Maci\u00e0. En su manifiesto, la organizaci\u00f3n anarquista afirmaba ser \u00abun partido universal, y desde luego espa\u00f1ol\u00bb por lo que no se plegar\u00eda a ninguna tendencia separatista.<\/span><\/p>\n

Y quedaban, claro est\u00e1, los nacionalismos subestatales y los regionalismos. El gallego, en pleno proceso de reorganizaci\u00f3n, era el \u00fanico monol\u00edticamente federalista. Pero la peque\u00f1ez de su fuerza en esas fechas le imped\u00eda ser un factor relevante. El catal\u00e1n, el m\u00e1s fuerte de los tres con mucho, estaba sin embargo muy dividido entre su ala conservadora, otrora dominante pero ahora en minor\u00eda, que acababa de apostar por la continuidad de la Monarqu\u00eda, y el nuevo conglomerado mayoritario situado a su izquierda en el que, sin embargo, no reinaba precisamente la unidad de criterio, pues en su seno conviv\u00edan las posturas separatistas (Estat Catal\u00e0), confederalistas, federalistas y autonomistas.<\/span><\/p>\n

Por su parte, el nacionalismo vasco afrontaba la llegada de la Rep\u00fablica con un PNV reunificado en la asamblea celebrada en Bergara en noviembre de 1930 donde se hab\u00eda ratificado la doctrina de Sabino Arana, lo que hab\u00eda provocado una peque\u00f1a escisi\u00f3n de la que naci\u00f3 un partido de orientaci\u00f3n laica y democr\u00e1tica, Acci\u00f3n Nacionalista Vasca<\/span><\/a> (14).<\/a> Esta ruptura de la base ideol\u00f3gica com\u00fan no impedir\u00eda que el PNV mantuviese e incluso incrementase considerablemente su hegemon\u00eda dentro del nacionalismo. En todo caso, tambi\u00e9n conviv\u00edan en su seno, aunque con importancias relativas muy diferentes a las del caso catal\u00e1n, las posturas separatistas, federalistas y autonomistas.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, no deja de ser significativo el hecho de que los tres nacionalismos se aprestasen a impulsar sendos Estatutos de Autonom\u00eda antes de que la Constituci\u00f3n republicana fijase el modelo de Estado. Aunque los contenidos de esos textos de primera hora fuesen en general m\u00e1s propios de una articulaci\u00f3n federal, ese hecho indica que todos percib\u00edan que la corriente dominante iba en la direcci\u00f3n de la soluci\u00f3n auton\u00f3mica. Con todo, la apuesta descentralizadora se hizo presente con fuerza desde los primeros momentos.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>En Catalu\u00f1a las elecciones municipales del 12 de abril se saldaron con una amplia victoria de la coalici\u00f3n Esquerra\u00a0 Republicana de Catalunya y sus aliados y con una derrota sin paliativos de los mon\u00e1rquicos y de los partidos de \u00e1mbito <\/span>estatal. Al mediod\u00eda del 14 de abril, Llu\u00eds Companys proclam\u00f3 la Rep\u00fablica en Barcelona y poco despu\u00e9s el l\u00edder m\u00e1ximo de ERC, Francesc Maci\u00e0, hac\u00eda lo propio con el \u00abEstado catal\u00e1n, que con toda cordialidad procuraremos integrar <\/span>en la Federaci\u00f3n de Rep\u00fablicas Ib\u00e9ricas\u00bb. Y pasando de las palabras a los hechos, Maci\u00e0 form\u00f3 un Gobierno provisional catal\u00e1n y destituy\u00f3 al capit\u00e1n general y al presidente de la Audiencia. Ante esta pol\u00edtica de hechos consumados, <\/span>el Gobierno provisional de Madrid opt\u00f3 por eludir el choque frontal y envi\u00f3 tres d\u00edas despu\u00e9s una delegaci\u00f3n, formada por Nicolau d\u2019Olwer, Marcelino Domingo y Fernando de los R\u00edos, para negociar una salida a aquella situaci\u00f3n que pon\u00eda en grave peligro las posibilidades de consolidaci\u00f3n de un r\u00e9gimen apenas nacido. Por fortuna para el nuevo r\u00e9gimen se lleg\u00f3 al acuerdo de sustituir la Rep\u00fablica catalana por una Generalitat que de momento se limitar\u00eda a asumir, como la extinta Mancomunitat, las funciones de las diputaciones provinciales, que se suprim\u00edan. Tambi\u00e9n se pon\u00eda en marcha la redacci\u00f3n de un Estatuto que el gobierno se compromet\u00eda a presentar a las Cortes Constituyentes. Y como gesto adicional de buena voluntad, el ministro de Instrucci\u00f3n P\u00fablica, Marcelino Domingo, autoriz\u00f3 por decreto, el 29 de abril, el uso del catal\u00e1n en <\/span>la ense\u00f1anza primaria. El separatista Estat Catal\u00e0, integrado hasta entonces en ERC, y el comunista Bloc Obrer i Camperol consideraron esto una traici\u00f3n de Maci\u00e0. No obstante, la mayor\u00eda de las fuerzas pol\u00edticas, incluido el grueso de ERC, asumieron el acuerdo, lo que indica que el deseo de consolidar la democracia republicana prevalec\u00eda sobre la defensa a ultranza del independentismo o el confederalismo, posturas probablemente minoritarias incluso en el seno del nacionalismo catal\u00e1n. No puede decirse lo mismo del federalismo.<\/span><\/p>\n

En cumplimiento del proceso acordado, la Generalitat convoc\u00f3 para el 24 de mayo elecciones para que los ayuntamientos designasen sus representantes en la Diputaci\u00f3n provisional de la Generalitat, a raz\u00f3n de un diputado por cada uno de los 45 partidos judiciales. El retraimiento de la Lliga facilit\u00f3 la mayor\u00eda de ERC. La Diputaci\u00f3n design\u00f3 una comisi\u00f3n redactora del Estatuto, llamado de N\u00faria por el santuario donde se desarrollaron sus sesiones. El texto, que estaba listo el 20 de junio, ocho d\u00edas antes de celebrarse las elecciones a Cortes Constituyentes, era de car\u00e1cter federalista, contemplaba la posibilidad de que Catalu\u00f1a se federase con el Pa\u00eds Valenciano y las Baleares, declaraba al catal\u00e1n \u00fanico idioma oficial en Catalu\u00f1a y establec\u00eda una extensa n\u00f3mina de competencias exclusivas, en la onda de lo que hab\u00edan sido los proyectos federales del <\/span>siglo XIX.<\/span><\/p>\n

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Lluis Companys en prisi\u00f3n<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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En el Pa\u00eds Vasco, s\u00f3lo tres d\u00edas despu\u00e9s de la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, el PNV convoc\u00f3 una asamblea municipal en Gernika, que el Gobierno provisional, desconfiando de la lealtad republicana del promotor, prohibi\u00f3. A pesar de ello, los alcaldes nacionalistas aprobaron un Manifiesto en el que aceptaban el nuevo r\u00e9gimen y reivindicaban \u00abun Gobierno\u00a0 republicano vasco vinculado a la Rep\u00fablica federal espa\u00f1ola\u00bb. Con esta perspectiva, la Sociedad de Estudios Vascos redact\u00f3 en mayo un proyecto de Estatuto que no fue asumido plenamente por nadie, lo que demostraba la profunda polarizaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad. Polarizaci\u00f3n que tambi\u00e9n era patente en el plano institucional, pues PNV y Comuni\u00f3n Tradicionalista controlaban la mayor\u00eda de los municipios mientras que la alianza republicano-socialista gobernaba las diputaciones por nombramiento gubernativo. No es extra\u00f1o, pues, que cada uno de los dos bandos modificase el proyecto inicial dando lugar a dos dise\u00f1os de la autonom\u00eda radicalmente incompatibles entre s\u00ed. El 10 de junio las derechas aprobaron en Estella, con el <\/span>respaldo de las tres cuartas parte de los municipios vasco-navarros y con la oposici\u00f3n de las cuatro capitales y otras villas con mayor\u00eda republicana, un Estatuto acorde con su ideolog\u00eda cat\u00f3lico-tradicionalista y etnicista que negaba el voto a los inmigrantes y preve\u00eda, mediante concordato con la Santa Sede, un r\u00e9gimen fuertemente confesional. Ambos caracteres hac\u00edan imposible su encaje en la democracia laica que se perfilaba para la Rep\u00fablica. En todo caso, el Estatuto de <\/span>Estella fue la base del programa con que se present\u00f3 a las Cortes Constituyentes la coalici\u00f3n formada por el PNV y la Comuni\u00f3n Tradicionalista.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/a><\/p>\n

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En Galicia las iniciativas en favor del autogobierno empezaron tambi\u00e9n antes de las elecciones a Cortes, pero con mucho menos vigor. Dos eran las tendencias pol\u00edticas que actuaban en esa direcci\u00f3n: el republicanismo autonomista y el nacionalismo gallego. Dentro del primero, aparte de los peque\u00f1os n\u00facleos federalistas, aza\u00f1istas o radical-socialistas, la fuerza principal era la Organizaci\u00f3n Republicana Gallega Aut\u00f3noma <\/span><\/a>(15),<\/a> componente casi \u00fanico a esas alturas de la Federaci\u00f3n Republicana Gallega, fallido intento de unificaci\u00f3n de todos los republicanos y de la que ya se hab\u00edan descolgado los radicales y casi todos los dem\u00e1s. La ORGA era ante todo democr\u00e1tico-republicana y adem\u00e1s autonomista. El peso de este segundo componente depend\u00eda sobre todo de la decreciente capacidad de influencia de los afiliados procedentes del nacionalismo gallego. La segunda tendencia, la nacionalista, todav\u00eda estaba en los primeros meses de 1931 muy fragmentada en multitud de peque\u00f1as organizaciones locales que crec\u00edan a buen ritmo pero eran de momento incapaces de llevar a cabo una acci\u00f3n coordinada a escala supralocal, salvo en el eje Ourense-Pontevedra-Vigo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Tras la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la ORGA-FRG, haciendo de momento honor a su definici\u00f3n autonomista, convoc\u00f3 en A Coru\u00f1a para el 4 de junio una asamblea de fuerzas vivas para empezar a debatir el futuro autogobierno de Galicia. Se presentaron tres proyectos, redactados respectivamente por el Secretariado de Galicia en Madrid (una entidad en la que se hab\u00edan refugiado viejos regionalistas como Rodrigo Sanz), el coru\u00f1\u00e9s Instituto de Estudios Gallegos (que propon\u00eda poco m\u00e1s que una descentralizaci\u00f3n administrativa) y el nacionalista Seminario de Estudios Galegos, adem\u00e1s de dos ponencias, una de la ORGA y otra de Labor Galeguista de Pontevedra, un peque\u00f1o grupo del nacionalismo conservador. L\u00f3gicamente, el texto del SEG era el m\u00e1s ambicioso. Recog\u00eda lo esencial del programa nacionalista y se basaba en la premisa de una Rep\u00fablica <\/span>federal. Pero ni siquiera fue aceptado como documento de trabajo. La asamblea encomend\u00f3 a una ponencia la redacci\u00f3n de un anteproyecto de Estatuto basado en los criterios m\u00e1s moderados de la ORGA. El texto resultante, que se entregar\u00eda a la Minor\u00eda Gallega del Congreso despu\u00e9s de las elecciones, respond\u00eda ya al determinante b\u00e1sico de la naturaleza no federal de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Pero los movimientos, por acci\u00f3n o por reacci\u00f3n, relacionados con la futura distribuci\u00f3n territorial del poder no se limitaban a las zonas asiento de nacionalismos subestatales. Como ya hab\u00eda ocurrido en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas de la Restauraci\u00f3n, pero ahora con mayor intensidad, esa cuesti\u00f3n provoc\u00f3 desde el primer momento acciones de muy diverso tipo en otras regiones. En Castilla <\/span><\/a>(16)<\/a>, los sucesos ocurridos en Catalu\u00f1a en los primeros d\u00edas de la Rep\u00fablica despertaron el\u00a0 anticatalanismo siempre vivo. Fueron muy numerosas las manifestaciones de rechazo de las autonom\u00edas pol\u00edticas en nombre de la unidad de Espa\u00f1a aunque, si los catalanes iban a obtener su autogobierno, Castilla tambi\u00e9n deber\u00eda tenerlo tambi\u00e9n. En Andaluc\u00eda <\/span><\/a>(17),<\/a> las primeras asociaciones del andalucismo, los Centros Andaluces, resucitaron en abril y se\u00a0 transformaron en la Junta Liberalista de Andaluc\u00eda, cuyo programa segu\u00eda siendo una variante del viejo proyecto federal. Y a instancias de esta Junta, la Diputaci\u00f3n de Sevilla convoc\u00f3 en mayo una asamblea de municipios para tratar de la autonom\u00eda <\/span>andaluza, asamblea que no se celebrar\u00eda hasta despu\u00e9s de las elecciones. En Arag\u00f3n <\/span><\/a>(18)<\/a>, el Sindicato de Iniciativa y Propaganda de Arag\u00f3n promovi\u00f3, tambi\u00e9n en abril, la redacci\u00f3n de unas bases para la autonom\u00eda. Respondiendo a esta <\/span>iniciativa, las tres diputaciones se reunieron el 13 de junio y acordaron elaborar cada una un proyecto de Estatuto.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Por su parte, el valencianismo pol\u00edtico <\/span><\/a>(19)<\/a> se hab\u00eda reavivado algo a partir de 1929, aunque a medio plazo esto le servir\u00e1 de poco pues el blasquismo pronto se identificar\u00e1 totalmente con el radicalismo lerrouxista y la Derecha Regional <\/span>Valenciana acabar\u00e1 en la CEDA. De hecho, el \u00fanico grupo que hab\u00eda sobrevivido a la Dictadura era la conservadora Uni\u00f3 Valencianista. Pero en marzo de 1930 se hab\u00eda fundado Acci\u00f3 Cultural Valenciana, asociaci\u00f3n universitaria <\/span>patri\u00f3tico-cultural, ling\u00fc\u00edsticamente catalanista y que, aun declar\u00e1ndose no pol\u00edtica, intentaba tender puentes entre la derecha y la izquierda para unificar el valencianismo. Un mes despu\u00e9s apareci\u00f3 la Agrupaci\u00f3 Valencianista Republicana, de orientaci\u00f3n similar a la Esquerra Catalana. En las elecciones municipales de 12 de abril de 1931, UV se aline\u00f3 con los mon\u00e1rquicos y AVR con los republicanos. La primera obtuvo un concejal en Valencia y la segunda, dos. Eran los <\/span>primeros cargos electos de un valencianismo que, naturalmente, apost\u00f3 por la autonom\u00eda desde el primer momento. Pero como no ten\u00eda fuerza para promoverla directamente, lo hizo presionando a sus afines. El 6 de mayo, el alcalde de Valencia propuso al ayuntamiento, con mayor\u00eda del blasquista Partido de Uni\u00f3n Republicana Autonomista (PURA), tomar la iniciativa para conseguir las \u00ablibertades federativas\u00bb para la regi\u00f3n. La Corporaci\u00f3n acept\u00f3 la propuesta e invit\u00f3 a la Diputaci\u00f3n, a los Ayuntamientos de Alicante y Castell\u00f3n y a diversas entidades a formar una comisi\u00f3n redactora del anteproyecto de Estatuto. Los entes locales de la provincia de Alicante consideraron conveniente esperar a que se aprobase la Constituci\u00f3n y el Ayuntamiento de Castell\u00f3n respondi\u00f3 que la cuesti\u00f3n de la autonom\u00eda no le parec\u00eda \u00abni fundamental ni urgente\u00bb.<\/span><\/p>\n

En Baleares <\/span><\/a>(20)<\/a>, d\u00edas despu\u00e9s de la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la Asociaci\u00f3 per la Cultura de Mallorca (ACM) cre\u00f3 una comisi\u00f3n, con regionalistas de izquierda y derecha, encargada de redactar un proyecto de Estatuto s\u00f3lo para Mallorca. Por su parte, la C\u00e1mara de Comercio, a propuesta de Guillem Roca, un hombre de Juan March, promovi\u00f3 en mayo el estudio de una descentralizaci\u00f3n administrativa para todas las Baleares que incluir\u00eda la cooficialidad del catal\u00e1n y un concierto econ\u00f3mico similar al vasco. Ambas iniciativas convergieron en una comisi\u00f3n ampliada, en la que no hab\u00eda representantes de las otras islas, pese a que iba a preparar un Estatuto de las Baleares. Y es que el balearismo, que era ante todo un anti-catalanismo, no ten\u00eda predicamento entre los regionalistas.<\/span><\/p>\n

Observamos, pues, que la mera proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica hizo brotar iniciativas autonomistas y federalizantes lo que denota que el anticentralismo no era exclusivo de los nacionalismos subestatales, aunque \u00e9stos fuesen en ese momento sus agentes mayores. Pero la suerte de cada una de esas iniciativas iba a depender de modo inmediato del peso relativo que las diferentes opciones pol\u00edticas obtuviesen en el m\u00e1ximo \u00f3rgano decisorio del nuevo sistema pol\u00edtico espa\u00f1ol.<\/span><\/p>\n

Y por fin llegaron los comicios de 28 de junio de 1931. De ellos hab\u00edan de nacer las Cortes Constituyentes de la Rep\u00fablica, y de la composici\u00f3n pol\u00edtica que esas Cortes tuviesen depender\u00eda, entre otras muchas cosas, la salida que se diese al\u00a0 contencioso nacional-territorial. Veamos, en primer lugar, c\u00f3mo qued\u00f3 el mapa pol\u00edtico en los tres territorios de mayor importancia para lo que aqu\u00ed estamos analizando. En Catalu\u00f1a, las elecciones dejaron claras dos cosas <\/span><\/a>(21).<\/a> La primera era el dominio abrumador del conjunto del nacionalismo catal\u00e1n, pues de los 48 esca\u00f1os consigui\u00f3 41. La segunda era la rotunda hegemon\u00eda del catalanismo de izquierda sobre el de derechas. Era obvio que la experiencia de la Dictadura s\u00f3lo hab\u00eda servido, en lo relativo a la cuesti\u00f3n catalana, para lo contrario de lo que hab\u00eda pretendido: en lugar de neutralizar total o parcialmente el catalanismo, no s\u00f3lo hab\u00eda profundizado a\u00fan m\u00e1s su socializaci\u00f3n sino que adem\u00e1s hab\u00eda desplazado su centro de gravedad hacia la izquierda y hab\u00eda radicalizado sus reivindicaciones nacionalistas.<\/span><\/p>\n

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Comicios de 28 de junio de 1931<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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En el Pa\u00eds Vasco y Navarra, el PNV, de momento m\u00e1s fiel a su alma tradicionalista y antidemocr\u00e1tica que a su nacionalismo, form\u00f3 una coalici\u00f3n antirrepublicana con el nacionalismo espa\u00f1ol de carlistas y cat\u00f3licos, coalici\u00f3n que consigui\u00f3 15 esca\u00f1os (6 para el PNV) frente a los nueve de la alianza republicano-socialista, en la que participaba tambi\u00e9n la peque\u00f1a Acci\u00f3n Nacionalista Vasca. El hecho de que la competencia se redujese en la pr\u00e1ctica a estas dos coaliciones indica la polarizaci\u00f3n de la sociedad vasco-navarra y la clara mayor\u00eda con que contaban los contrarios a la Democracia naciente. Por otra parte, si nos <\/span>atenemos al referente nacional de cada sigla, el nacionalismo vasco, al contrario que el catal\u00e1n, no pod\u00eda presumir de dominar su propio territorio pol\u00edtico, pues s\u00f3lo contaba con un cuarto de la representaci\u00f3n, porcentaje que sub\u00eda algo si se <\/span>consideraba por separado Euskadi. Pero parece evidente que el crecimiento de la base social de la naci\u00f3n vasca iba en 1931 muy por detr\u00e1s de la catalana, aunque hab\u00eda avanzado lo suficiente para constituir ya un dato que exig\u00eda mucha atenci\u00f3n por parte de los nuevos gobernantes. De todos modos, las derechas consideraron que su victoria constitu\u00eda el refrendo\u00a0 democr\u00e1tico del Estatuto de Estella, lo que obligaba a sus diputados a luchar sin concesiones en las Cortes por conseguir una Constituci\u00f3n que lo hiciese posible.<\/span><\/p>\n

En Galicia, reputada siempre como una de las plazas fuertes del conservadurismo y el clientelismo, el hundimiento de la vieja clase pol\u00edtica fue espectacular<\/span><\/a> (22)<\/a>. De sus 47 diputados, 38 correspond\u00edan a la alianza republicano-socialista <\/span>y s\u00f3lo 7 a la fragmentada derecha. La fuerza que cop\u00f3 desde el principio los principales puestos de mando gracias a la presencia de Santiago Casares Quiroga en el gobierno y a sus excelentes relaciones con Aza\u00f1a fue la ORGA, y en su capacidad para utilizar desde el poder los resortes del clientelismo de siempre est\u00e1 la clave de esos resultados. El nacionalismo gallego, de orientaci\u00f3n federalista y mayoritariamente democr\u00e1tico, s\u00f3lo conseguir\u00eda dos diputados (Castelao y Otero Pedrayo,\u00a0 elegidos respectivamente en Pontevedra y Ourense) a los que se sumar\u00eda despu\u00e9s el coru\u00f1\u00e9s Ram\u00f3n Su\u00e1rez Picallo, que hab\u00eda concurrido en las listas de la ORGA. Por tanto, la presi\u00f3n galleguista en el Congreso se reducir\u00eda a algo casi testimonial y necesariamente el factor gallego de m\u00e1s entidad consistir\u00eda en un autonomismo en sinton\u00eda creciente con la l\u00ednea que podemos personificar en Manuel Aza\u00f1a.<\/span><\/p>\n

Pero los que realmente contaban era los resultados en el conjunto de Espa\u00f1a. Y estos resultados indicaban claramente que s\u00f3lo ten\u00eda posibilidades la salida autonomista y en el grado que quisiesen socialistas y republicanos de izquierda <\/span><\/a>(23)<\/a>. Las viejas derechas, sin tiempo para adaptarse a la nueva situaci\u00f3n, obtuvieron una representaci\u00f3n \u00ednfima en proporci\u00f3n a su influencia real en la sociedad. S\u00f3lo el Conde de Romanones y Jos\u00e9 Calvo Sotelo salieron elegidos como mon\u00e1rquicos por sus feudos de Guadalajara y Ourense respectivamente.\u00a0Aparte de \u00e9stos tambi\u00e9n cabe anotar en el haber de las derechas los resultados del r\u00e1pido reciclaje de la Derecha Liberal Republicana, parte o todos los agrarios, los dos de la Uni\u00f3n Regional de Derechas de Galicia y los cat\u00f3lico-tradicionalistas vasco-navarros. En total, 61 diputados aproximadamente, de los que s\u00f3lo menos de un tercio eran claramente antisistema y no estaban dispuestos a asumir una u otra descentralizaci\u00f3n. En el otro extremo, los partidarios de una descentralizaci\u00f3n radical contaban con menos de 50 votos entre los poqu\u00edsimos republicanos federales elegidos y los nacionalistas catalanes, vascos y gallegos, eso en el supuesto de que el PNV apoyase realmente una Rep\u00fablica federal, que era mucho suponer en ese momento. En medio, estaba la gran mayor\u00eda del Congreso. Aun descontando el dudoso autonomismo del Partido Radical y de parte de la Agrupaci\u00f3n al Servicio de la Rep\u00fablica (106 diputados en total) quedaban los 213 votos que pod\u00edan reunir entre socialistas y republicanos de izquierda. Era evidente que quedaban descartadas tanto la continuaci\u00f3n del centralismo como la resurrecci\u00f3n del federalismo.<\/span><\/p>\n

No obstante, los movimientos pro-autonom\u00eda iniciados no se detuvieron en espera de la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, sino que continuaron en paralelo con los debates constitucionales del Congreso y ambos procesos se condicionaron mutuamente.<\/span><\/p>\n

En Catalu\u00f1a <\/span><\/a>(24),<\/a> el 2 de agosto de 1931 se plebiscit\u00f3 el Estatuto de N\u00faria, con un 99% de votos positivos y una participaci\u00f3n del 75% del censo. Resultados demasiado redondos para ser ciertos. Bien es verdad que pr\u00e1cticamente todas las fuerzas pol\u00edticas recomendaron el s\u00ed, aunque algunas expresaron sus reservas, ora por estimarlo demasiado descentralizador (los carlistas), ora por todo lo contrario (el BOC). En cualquier caso, esta cuasi unanimidad demostraba la <\/span>enorme fuerza social que hab\u00eda adquirido el catalanismo.<\/span><\/p>\n

Por su parte, los alcaldes vasco-navarros entregaron en Madrid el Estatuto de Estella el 22 de septiembre. Pero sirvi\u00f3 de poco. El tradicionalismo cat\u00f3lico del PNV y sus aliados carlistas s\u00f3lo pod\u00eda ser recibido en el Congreso con franca <\/span>hostilidad por la inmensa mayor\u00eda. Y adem\u00e1s, a finales de ese mismo mes se aprob\u00f3 el car\u00e1cter \u00abintegral\u00bb del Estado tras rechazar todas las enmiendas \u00abfederalistas\u00bb, incluidas las de una minor\u00eda vasco-navarra que dos semanas despu\u00e9s <\/span>abandon\u00f3 la C\u00e1mara en se\u00f1al de rechazo al car\u00e1cter laico, e incluso anticlerical, que se daba al Estado. Ninguno de sus miembros vot\u00f3 a favor de la Constituci\u00f3n en diciembre.<\/span><\/p>\n

En Galicia, nada m\u00e1s celebradas las elecciones, el 4 y 5 de julio tuvo lugar en A Coru\u00f1a, a iniciativa de la ORGA-FRG, una nueva reuni\u00f3n de fuerzas pol\u00edticas republicanas en la que se aprob\u00f3 un proyecto de Estatuto que habr\u00eda de entregarse a las diputaciones para su informe y tramitaci\u00f3n. Pero la ORGA no fue muy diligente en el cumplimiento de este acuerdo y el proceso qued\u00f3 pr\u00e1cticamente paralizado hasta diciembre.<\/span><\/p>\n

En Castilla se recrudeci\u00f3 el rechazo a las autonom\u00edas ante el car\u00e1cter federalista del Estatuto de N\u00faria. Y aunque el 5 de agosto de 1931 El Norte de Castilla procuraba aplacar los \u00e1nimos <\/span><\/a>(25)<\/a>, la oleada de anticatalanismo y de reafirmaci\u00f3n <\/span>de la unicidad nacional espa\u00f1ola se extendi\u00f3 imparable, azuzada sobre todo por el Ayuntamiento de Burgos, donde los mon\u00e1rquicos ten\u00edan una presencia nutrida.<\/span><\/p>\n

En Andaluc\u00eda, la asamblea municipal que la Diputaci\u00f3n de Sevilla hab\u00eda convocado en mayo se celebr\u00f3 el 6 de julio y nombr\u00f3 una ponencia encargada de redactar un proyecto de Estatuto. La mayor\u00eda de los ayuntamientos se mostraron partidarios de la autonom\u00eda siempre que no se atentase contra la unidad de Espa\u00f1a. Sin embargo, la iniciativa tuvo escaso eco popular. Salvo la d\u00e9bil prensa andalucista el resto hizo poco caso del asunto. A esto hab\u00eda que a\u00f1adir las suspicacias de otras provincias contra un posible neocentralismo sevillano.\u00a0De hecho, la Diputaci\u00f3n de Granada propuso a las de Ja\u00e9n y Almer\u00eda formar una regi\u00f3n aut\u00f3noma oriental, y Huelva dudaba entre permanecer vinculada a Madrid o unirse a Extremadura. Todo esto demuestra el raquitismo de la conciencia regional andaluza en aquellos momentos.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/a><\/p>\n

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En Arag\u00f3n, el acuerdo adoptado por las diputaciones poco antes de las elecciones de junio no se cumpli\u00f3. La Diputaci\u00f3n de Zaragoza s\u00ed redact\u00f3 un proyecto de Estatuto, pero las otras dos no, con lo que la reivindicaci\u00f3n autonomista aragonesa, siempre d\u00e9bil, casi se esfum\u00f3. Algo similar ocurr\u00eda en Baleares donde los trabajos de la comisi\u00f3n redactora formada antes de las elecciones fueron acogidos pasivamente por las fuerzas pol\u00edticas. Elaborado el anteproyecto en la l\u00ednea de la propuesta de Roca, la Diputaci\u00f3n de Mallorca convoc\u00f3 una asamblea de ayuntamientos y entidades econ\u00f3micas y culturales, que se\u00a0 celebr\u00f3 el 20 de julio y aprob\u00f3 el texto, no sin alguna oposici\u00f3n. Pero los municipios de Menorca hab\u00edan renunciado a participar, aduciendo que nada de esto ten\u00eda sentido en tanto no se aprobase la Constituci\u00f3n. En el fondo, esta abstenci\u00f3n se <\/span>deb\u00eda a que una minor\u00eda de menorquines era partidaria de incorporar la isla a la autonom\u00eda de Catalu\u00f1a y la mayor\u00eda quer\u00eda un Estatuto s\u00f3lo para Menorca. En todo caso, esta inhibici\u00f3n fue una de las causas del fracaso final de la autonom\u00eda balear, a la que contribuy\u00f3 tambi\u00e9n la recia oposici\u00f3n de los conservadores y su campa\u00f1a anticatalanista. Lo cierto es que, ante el desinter\u00e9s de la mayor parte de la opini\u00f3n p\u00fablica, los redactores del anteproyecto renunciaron a su actividad reconociendo que la iniciativa deb\u00eda corresponder a los partidos.<\/span><\/p>\n

Resumiendo, cabe concluir que, mientras se debat\u00eda la Constituci\u00f3n, las presiones fuertes en favor de una descentralizaci\u00f3n de tipo federal s\u00f3lo llegaban de Catalu\u00f1a y el Pa\u00eds Vasco. En el resto, incluida Galicia, s\u00f3lo hab\u00eda, en el mejor de <\/span>los casos, tibias manifestaciones en favor de la autonom\u00eda, o en el peor indiferencia o clara hostilidad a abandonar el centralismo. Si a esto a\u00f1adimos la composici\u00f3n del Congreso, ya comentada, no tiene nada de extra\u00f1o que las posturas <\/span>federalistas fueran claramente minoritarias durante el proceso constituyente <\/span><\/a>(26).<\/a> El ejemplo de la Constituci\u00f3n de Weimar, convenientemente adaptado a la baja, ofreci\u00f3 una salida intermedia entre el modelo centralista de siempre, que resultaba ya insostenible, y el federal, que la mayor\u00eda no quer\u00eda adoptar <\/span><\/a>(27).<\/a> El propio Luis Jim\u00e9nez de As\u00faa, en su presentaci\u00f3n del proyecto al pleno del Congreso <\/span><\/a>(28),<\/a> dejaba clara esta voluntad de equidistancia entre los dos viejos polos antit\u00e9ticos que \u00e9l declaraba en crisis e inaplicables. Por ello, se invent\u00f3 para la ocasi\u00f3n un modelo nuevo al que se bautiz\u00f3 con un nombre tambi\u00e9n nuevo, \u00abEstado integral\u00bb. Veamos en qu\u00e9 consist\u00eda el invento.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Luis Jim\u00e9nez de As\u00faa (derecha)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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NOTAS:\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/a>1.<\/a> Para una aproximaci\u00f3n general, y algo superada ya, al objeto de este art\u00edculo, vid. VARELA, Santiago, El problema regional en la II Rep\u00fablica espa\u00f1ola, Madrid, Uni\u00f3n Editorial, 1976.<\/span><\/p>\n

<\/a>2.<\/a> Los estudios sobre los nacionalismos subestatales en el primer tercio del siglo XX y sobre sus movimientos precursores del siglo XIX son, por fortuna, muy numerosos y en general de gran calidad. Resulta, por tanto, imposible recoger aqu\u00ed ni siquiera los m\u00e1s importantes. Pueden verse estados de la cuesti\u00f3n y bibliograf\u00edas extensas en GRANJA, Jos\u00e9 Luis, BERAMENDI, Justo y ANGUERA, Pere, La Espa\u00f1a de los nacionalismos y las autonom\u00edas, Madrid, S\u00edntesis, 2001, pp. 265-292 y 417- 462.<\/span><\/p>\n

<\/a>3.<\/a> Hace ya muchos a\u00f1os que la g\u00e9nesis del nacionalismo catal\u00e1n y sus causas qued\u00f3 bien analizada y explicada con las obras de MOLAS, Isidre, Lliga Catalana: un estudi d\u2019estasiologia, Barcelona, Edicions 62, 1972, y RIQUER, Borja de, Lliga Regionalista: la burgesia catalana i el nacionalisme (1898- 1904), Barcelona, Edicions 62, 1977.<\/span><\/p>\n

<\/a>4.<\/a> Sobre la Mancomunitat y sus efectos nacionalizadores vid. BALCELLS, Albert; PUJOL, Enric y SABATER, Jordi, La Mancomunitat de Catalunya i l\u2019autonomia, Barcelona, Proa, 1996.<\/span><\/p>\n

<\/a>5.<\/a> Vid. CULLA, Joan B., El catalanisme d\u2019esquerra. Del grup de \u00abL\u2019Opini\u00f3\u00bb al Partit Nacionalista Republic\u00e0 d\u2019Esquerra, Barcelona, Curial, 1977; IVERN, M.\u00aa Dolors, Esquerra Republicana de Catalunya. 1931-1939, Publicacions de l\u2019Abadia de Montserrat, 1989; y UCELAY, Enric, La Catalunya populista. Imatge, cultura i pol\u00edtica en l\u2019etapa republicana (1931-1939), Barcelona, La Magrana, 1982.<\/span><\/p>\n

<\/a>6. <\/a>Sobre el nacimiento del nacionalismo vasco y su ulterior evoluci\u00f3n en el primer tercio del siglo XX, vid. CORCUERA ATIENZA, Javier, Or\u00edgenes, ideolog\u00eda y organizaci\u00f3n del nacionalismo vasco (1876-1904), Madrid, Siglo XXI, 1979; MEES, Ludger, Nacionalismo vasco, movimiento obrero y cuesti\u00f3n social (1903-1923), Bilbao, Fundaci\u00f3n Sabino Arana, 1992; y PABLO, Santiago de; MEES, Ludger y RODR\u00cdGUEZ RANZ, Jos\u00e9 Antonio, El p\u00e9ndulo patri\u00f3tico. Historia del Partido Nacionalista Vasco, vol. I, Barcelona, Cr\u00edtica, 1999.<\/span><\/p>\n

<\/a>7. <\/a>Vid. BERAMENDI, Justo y N\u00da\u00d1EZ SEIXAS, Jos\u00e9 Manuel, O nacionalismo galego, Vigo, A Nosa Terra, 1996, 2.\u00aa ed.<\/span><\/p>\n

<\/a>8.<\/a> No disponemos de estudios sistem\u00e1ticos sobre el nacionalismo espa\u00f1ol comparables a los realizados para los otros nacionalismos. Existen interesantes an\u00e1lisis de algunos sectores o aspectos como los de BLAS GUERRERO, Andr\u00e9s de, Sobre el nacionalismo espa\u00f1ol, Madrid, CEC, 1989 y Tradici\u00f3n republicana y nacionalismo espa\u00f1ol, Madrid, Tecnos, 1991. No obstante, su plano ideol\u00f3gico en el largo y medio plazo ha sido recientemente objeto de algunas monograf\u00edas de gran valor como las de VARELA, Javier, La novela de Espa\u00f1a. Los intelectuales y el problema espa\u00f1ol, Madrid, Taurus, <\/span>1999; P\u00c9REZ GARZ\u00d3N, Juan Sisinio (ed.), La gesti\u00f3n de la memoria. La historia de Espa\u00f1a al servicio del poder, Barcelona, Cr\u00edtica, 2000; y \u00c1LVAREZ JUNCO, Jos\u00e9, Mater Dolorosa. La idea de Espa\u00f1a en el siglo XIX, Madrid, Taurus, 2001.<\/span><\/p>\n

<\/a>9.<\/a> Por ejemplo, la Comuni\u00f3n Tradicionalista, fiel a su pensamiento de siempre, afirmaba en 1932 que la regi\u00f3n, formada \u00abde manera natural y espont\u00e1nea en el transcurso de los siglos\u00bb, deb\u00eda ser uno de los pilares de la organizaci\u00f3n del Estado. Vid. el texto completo en ARTOLA, Miguel, Partidos y programas pol\u00edticos 1808-1936, Madrid, Aguilar, 1975, vol. II, p. 369.<\/span><\/p>\n

<\/a>10.<\/a> El Partido Republicano Radical Socialista recog\u00eda ya, en su Ideario de septiembre de 1930, la \u00abAutonom\u00eda de las regiones naturales tan amplia como su desenvolvimiento y capacitaci\u00f3n pol\u00edtica lo permita\u00bb. Vid. ARTOLA, Miguel, op. cit., II, p. 329.<\/span><\/p>\n

<\/a>11.<\/a> PSOE, Organizaci\u00f3n general, Madrid, s. d., pp. 3-12.<\/span><\/p>\n

<\/a>12.<\/a> JIM\u00c9NEZ DE AS\u00daA, Luis, La Constituci\u00f3n de la democracia espa\u00f1ola y el problema regional, Buenos Aires, Losada,\u00a0 1946.<\/span><\/p>\n

<\/a>13.<\/a> El Partido Comunista de Espa\u00f1a ante las Constituyentes, Madrid, s. n., 1931.<\/span><\/p>\n

<\/a>14.<\/a> Vid. GRANJA, Jos\u00e9 Luis de la, Nacionalismo y II Rep\u00fablica en el Pa\u00eds Vasco, Madrid, CIS-Siglo XXI, 1986.<\/span><\/p>\n

<\/a>15.<\/a> La ORGA hab\u00eda nacido a comienzos de septiembre de 1929, con base sobre todo en A Coru\u00f1a, por la uni\u00f3n del\u00a0 republicanismo ex-federalista encabezado por Santiago Casares Quiroga y de la mayor parte del nacionalismo democr\u00e1tico agrupado en la Irmandade da Fala de la ciudad, con Antonio Villar Ponte al frente.<\/span><\/p>\n

<\/a>16.<\/a> Sobre las repercusiones del conflicto nacional en Castilla, vid. ORDU\u00d1A REBOLLO, Enrique, El regionalismo en Castilla y Le\u00f3n, Valladolid, \u00c1mbito, 1986; PALOMARES, J. M., \u00abAproximaci\u00f3n al regionalismo castellano durante la II Rep\u00fablica\u00bb, Investigaciones Hist\u00f3ricas, 1985, n.\u00ba 5, pp. 267-294; ALMUI\u00d1A, Celso, \u00abCastilla ante el problema nacionalista durante la II Rep\u00fablica, el Estatuto castellano non nato\u00bb, en BERAMENDI, Justo y M\u00c1IZ, Ram\u00f3n (eds.), Los nacionalismos en la Espa\u00f1a de la II Rep\u00fablica, Madrid, Siglo XXI, 1991, pp. 415-437; y BLANCO, Juan Andr\u00e9s, \u00abEl regionalismo en Castilla y Le\u00f3n en los a\u00f1os treinta\u00bb, en BLANCO, Juan Andr\u00e9s, Problemas de la Castilla contempor\u00e1nea, Zamora, UNED, 1997, pp. 91-110.<\/span><\/p>\n

<\/a>17.<\/a> Para el andalucismo y la autonom\u00eda en la Andaluc\u00eda de la Rep\u00fablica LACOMBA, Jos\u00e9 Antonio, Regionalismo y autonom\u00eda en la Andaluc\u00eda contempor\u00e1nea (1835-1936), Granada, Caja de Ahorros, 1986, pp. 223-316; GONZ\u00c1LEZ DE MOLINA, Manuel y SEVILLA GUZM\u00c1N, Eduardo, \u00abEn los or\u00edgenes del nacionalismo andaluz: reflexiones en torno al proceso fallido de socializaci\u00f3n del andalucismo hist\u00f3rico\u00bb, Revista Espa\u00f1ola de Investigaciones Sociol\u00f3gicas, 1987, n.\u00ba 40, pp. 73-96; D\u00cdAZ ARRIAZA, Jos\u00e9 y RUIZ ROMERO, Manuel, El proceso auton\u00f3mico de Andaluc\u00eda durante la Segunda Rep\u00fablica, Sevilla, Fundaci\u00f3n Blas Infante, 1991.<\/span><\/p>\n

<\/a>18.<\/a> Vid. PEIR\u00d3, Antonio y PINILLA NAVARRO, Vicente, Nacionalismo y regionalismo en Arag\u00f3n (1868-1942), Zaragoza, Unali, 1981, pp. 125-213; y los documentos recogidos en ROYO VILLANOVA, Carlos, El regionalismo aragon\u00e9s, Zaragoza, Guara, 1978, pp. 87-129.<\/span><\/p>\n

<\/a>19.<\/a> CUC\u00d3, Alfons, El valencianisme pol\u00edtic, 1874-1939, Catarroja, Afers, 1999, pp. 139-237; FRANCH I FERRER, Vicent, El blasquisme: reorganitzaci\u00f3 i conflictes pol\u00edtics (1929-1936), X\u00e0tiva, Ajuntament, 1984; GIRONA ALBUIXECH, Albert, \u00abValencianos y valencianistas. Un estudio de la estructura de los partidos pol\u00edticos en el Pa\u00eds Valenciano de los a\u00f1os treinta\u00bb, en BERAMENDI, Justo y M\u00c1IZ, Ram\u00f3n (eds.), op. cit., pp. 195-212; y PONS, Anaclet y SERNA, Justo, \u00abEl fracaso del \u201cautonomismo\u201d blasquista en el Pa\u00eds Valenciano\u00bb, Ibidem, pp. 439-450.<\/span><\/p>\n

<\/a>20.<\/a> LLULL, A. [MIR, Gregori.], El mallorquinisme pol\u00edtic. 1840-1936, Par\u00eds, Edicions Catalanes, 1975, vol. II; y BALCELLS, Albert (ed.), Hist\u00f2ria dels Pa\u00efsos Catalans, Barcelona, Edhasa, 1980, pp. 652-683.<\/span><\/p>\n

<\/a>21.<\/a> El reparto de los esca\u00f1os que correspond\u00edan a las cuatro provincias catalanas fue el siguiente: Esquerra Republicana de Catalunya, 35 (3 de Uni\u00f3 Socialista de Catalunya); Partido Republicano Radical Socialista, 3; PSOE, 1; federales, 1; Acci\u00f3\u00a0 Catalana, 2; Partido Radical, 2; Lliga, 4. (A. Ballcells (ed.), op. cit., 1980, p. 554.)<\/span><\/p>\n

<\/a>22.<\/a> Los resultados fueron: ORGA, 15 (de ellos dos nacionalistas), Partido Radical, 12; PSOE, 8; radical-socialistas, 2; nacionalistas, 2; agrarios, 2; Derecha Liberal Republicana, 2; Uni\u00f3n Regional de Derechas, 2; Acci\u00f3n Republicana, 1; extrema derecha (Calvo Sotelo), 1. Vid. GRAND\u00cdO, Emilio, Caciquismo e elecci\u00f3ns na Galiza da II Rep\u00fablica, Vigo, A Nosa Terra, 1999, pp. 54-60; y VELASCO SOUTO, Carlos F., Galiza na II Rep\u00fablica, Vigo, A Nosa Terra, 2000, pp. 102-107.<\/span><\/p>\n

<\/a>23.<\/a> Las principales candidaturas obtuvieron el siguiente n\u00famero de esca\u00f1os: PSOE, 116; radicales, 90; radical-socialistas, 56; Esquerra Republicana de Catalunya, 36; Acci\u00f3n Republicana, 26; agrarios, 26; Derecha Liberal Republicana, 22; Agrupaci\u00f3n al Servicio de la Rep\u00fablica, 16; ORGA, 15; y PNV-carlistas, 15.<\/span><\/p>\n

<\/a>24.<\/a> Sobre los aspectos constitucionales del proceso auton\u00f3mico catal\u00e1n vid. GERPE, Manuel, L\u2019Estatut de Catalunya i l\u2019Estat integral, Barcelona, Edicions 62, 1977; y GONZ\u00c1LEZ CASANOVA, Jos\u00e9 Antonio, \u00abLa Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica espa\u00f1ola y el Estatut de Catalunya de 1932\u00bb, Sistema, 1978, n.\u00ba 17-18, pp. 99-115.<\/span><\/p>\n

<\/a>25.<\/a> \u00abVayamos a la concordia, y sobre ella creemos el nacionalismo espa\u00f1ol, del que tan necesitados andamos, sin desde\u00f1ar las justas reivindicaciones auton\u00f3micas, a las que ser\u00eda insensato oponerse\u00bb.<\/span><\/p>\n

<\/a>26.<\/a> BLAS GUERRERO, Andr\u00e9s de, \u00abEl debate doctrinal sobre las autonom\u00edas en las Constituyentes de la II Rep\u00fablica\u00bb, Revista de Historia Contempor\u00e1nea, Bilbao, UPV, n.\u00ba 6, 1991, pp. 191-143.<\/span><\/p>\n

<\/a>27.<\/a> Vid. CORCUERA ATIENZA, Javier, \u00abEl constitucionalismo de entreguerras. La racionalizaci\u00f3n del poder y sus l\u00edmites\u00bb, en Estudios de Derecho P\u00fablico. Homenaje a J. Ruiz-Rico, Madrid, Tecnos, 1997, vol. I, pp. 73-100; y P\u00c9REZ DE AYALA, A., \u00abFederalismo y autonom\u00edas. La organizaci\u00f3n territorial del Estado en el constitucionalismo republicano\u00bb, Revista de Derecho Pol\u00edtico, 2000, n.\u00ba 48-49, pp. 179-215.<\/span><\/p>\n

<\/a>28.<\/a> Reproducido en SEVILLA ANDR\u00c9S, Diego, Constituciones y otras leyes y proyectos pol\u00edticos de Espa\u00f1a, Madrid, Editora Nacional, 1969, pp. 206-207.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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\u201cNACIONALISMOS, REGIONALISMOS Y AUTONOM\u00cdA EN LA SEGUNDA REP\u00daBLICA\u201d, por Justo Beramendi Gonz\u00e1lez (y Parte 2)<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

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El pueblo que olvida su historia est\u00e1 condenado a repetirla   *** NACIONALISMOS, REGIONALISMOS Y AUTONOM\u00cdA\u00a0 EN LA SEGUNDA REP\u00daBLICA (Parte 1) Por Justo Beramendi Gonz\u00e1lez   Es bien sabido que, dentro de la secuencia […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":17457,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2264097","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-politica"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2264097","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2264097"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2264097\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17457"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2264097"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2264097"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2264097"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}