{"id":2251727,"date":"2022-07-12T00:05:17","date_gmt":"2022-07-11T22:05:17","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2251727"},"modified":"2023-03-05T18:38:01","modified_gmt":"2023-03-05T17:38:01","slug":"cartel-de-constructoras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2022\/07\/12\/cartel-de-constructoras\/","title":{"rendered":"25 A\u00d1OS DEFRAUDANDO EN LA CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA: EL C\u00c1RTEL DE CONSTRUCTORAS Y EL R\u00c9GIMEN DEL 78. La transici\u00f3n espa\u00f1ola: El tr\u00e1nsito del Delito al Crimen. Siempre impunes."},"content":{"rendered":"

25 A\u00d1OS DEFRAUDANDO EN LA CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA: EL C\u00c1RTEL DE CONSTRUCTORAS<\/span><\/p>\n

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La CNMC multa con 203 millones a ACS, Acciona, OHL, FCC, Ferrovial y Sacyr por alterar contratos desde 1992<\/span><\/h2>\n

El organismo afirma que se reun\u00edan semanalmente y decid\u00edan los contratos p\u00fablicos en que iban a compartir trabajos t\u00e9cnicos de sus ofertas. Tambi\u00e9n intercambiaban informaci\u00f3n sobre su estrategia<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Por Alberto Sanz<\/span><\/p>\n

Vozpopuli<\/a>, 7 JULIO 2022<\/span><\/p>\n

\"C\u00c1RTEL
Florentino P\u00e9rez (ACS), Rafael del Pino (Ferrovial), Jos\u00e9 Manuel Entrecanales (Acciona), la familia Villar Mir y los hermanos Amodio (OHL), y Manuel Manrique (Sacyr) – Clara Rodr\u00edguez<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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La\u00a0CNMC\u00a0<\/a><\/strong>impone una multa de 203,6 millones de euros a seis de las principales constructoras espa\u00f1olas.\u00a0Acciona Construcci\u00f3n, Dragados (Grupo ACS), FCC Construcci\u00f3n, Ferrovial Construcci\u00f3n, Obrasc\u00f3n Huarte Lain (OHL) y Sacyr Construcci\u00f3n<\/strong>\u00a0ha alterado desde 1992, seg\u00fan el organismo, miles de licitaciones p\u00fablicas destinadas a la edificaci\u00f3n y obra civil de infraestructuras.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00abLas conductas constituyen una infracci\u00f3n muy grave de los art\u00edculos 1 de la Ley 15\/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia y 101 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea\u00bb,\u00a0ha comunicado este jueves la CNMC<\/a><\/strong>. \u00abEn este caso,\u00a0se trata de pr\u00e1cticas cuyos efectos han sido especialmente da\u00f1inos para la sociedad, ya que afectaron a miles de concursos convocados por Administraciones P\u00fablicas espa\u00f1olas para la construcci\u00f3n y edificaci\u00f3n de infraestructuras como hospitales, puertos y aeropuertos, carreteras<\/strong>, etc\u00bb, a\u00f1aden.<\/span><\/p>\n

Entre las AAPP afectadas figuran fundamentalmente las pertenecientes al \u00e1mbito de fomento, incluyendo al\u00a0Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) junto con sus organismos\u00a0<\/strong>y\u00a0<\/strong>entidades p\u00fablicas empresariales dependientes.<\/span><\/p>\n

Modus operandi<\/span><\/h3>\n

La CNMC apunta que\u00a0estas empresas se reun\u00edan semanalmente desde 1992 para analizar las licitaciones\u00a0<\/strong>de obra p\u00fablica que se hab\u00edan publicado en diferentes plataformas de contrataci\u00f3n del Estado.<\/span><\/p>\n

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En las reuniones,\u00a0las empresas decid\u00edan los concursos en que iban a compartir -entre todas o en un subgrupo- una parte o la totalidad de los trabajos que compondr\u00edan las ofertas t\u00e9cnicas de las licitaciones<\/strong>. Los trabajos se encargaban conjuntamente por los miembros del Grupo a empresas externas.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Zapatero (i), Montilla (d) y Villar Mir (c), visitando las obras del AVE a Barcelona en 2007.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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Las empresas no pod\u00edan modificar los trabajos generados en conjunto para presentarlos en sus ofertas sin el conocimiento y la aprobaci\u00f3n del resto de miembros del grupo.\u00a0La \u00fanica personalizaci\u00f3n admitida era la inclusi\u00f3n de logos y denominaciones de cada empresa en el documento conjunto\u00a0<\/strong>para dar a las administraciones una apariencia de independencia en la presentaci\u00f3n de las ofertas.<\/span><\/p>\n

La CNMC apunta en un ampl\u00edo informe de 164 p\u00e1ginas que las empresas desarrollaron unas complejas normas de funcionamiento que fueron evolucionando durante el tiempo que dur\u00f3 la conducta. Adem\u00e1s, en los encuentros semanales, las empresas intercambiaban informaci\u00f3n comercial sensible (diferente de la necesaria para compartir los trabajos), por ejemplo, su intenci\u00f3n de concurrir o no a licitaciones, o la intenci\u00f3n de formar UTEs (Uni\u00f3n Temporal de Empresas) y los miembros que las integrar\u00edan.<\/span><\/p>\n

Acuerdos e<\/strong>n las ofertas t\u00e9cnicas<\/span><\/h3>\n

En el caso de los contratos de edificaci\u00f3n y obra civil de infraestructuras de inter\u00e9s general (hospitales, carreteras, aeropuertos, etc.) durante el periodo investigado la oferta t\u00e9cnica era en muchas ocasiones la variable competitiva con mayor importancia. Esta llegaba a alcanzar el 70% de la puntuaci\u00f3n del concurso, frente al 30% correspondiente a la puntuaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Los trabajos que compart\u00edan las constructoras eran siempre objeto de puntuaci\u00f3n por la administraci\u00f3n como parte de la oferta t\u00e9cnica. En algunos supuestos, en torno al 5%, las empresas llegaron a compartir el proyecto de licitaci\u00f3n que iban a presentar a la Administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Florentino P\u00e9rez y Jos\u00e9 Manuel Soria.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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El hecho de compartir las ofertas t\u00e9cnicas y los intercambios de informaci\u00f3n entre licitadores\u00a0incumplen los deberes de proposici\u00f3n \u00fanica<\/strong>\u00a0y de\u00a0secreto de las proposiciones y eliminan la independencia<\/strong>\u00a0exigida a las empresas en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Las empresas disolvieron el G7 en el a\u00f1o 2017 y manifestaron expresamente que estos acuerdos pod\u00edan ser contrarios a las normas de defensa de la competencia.<\/span><\/p>\n

Efectos de las conductas<\/strong><\/span><\/h3>\n

Los acuerdos colusorios sancionados han derivado en\u00a0una menor variedad y calidad de las ofertas t\u00e9cnicas<\/strong>\u00a0presentadas por las empresas a la Administraci\u00f3n contratante.<\/span><\/p>\n

Las conductas tambi\u00e9n produjeron\u00a0efectos sobre las empresas competidoras<\/strong>, que concurrieron a los contratos p\u00fablicos en\u00a0desventaja competitiva<\/strong>\u00a0frente a las empresas del Grupo, ya que tuvieron que acometer un mayor coste para la preparaci\u00f3n de las proposiciones t\u00e9cnicas.<\/span><\/p>\n

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La ex ministra de Fomento, Ana Pastor. A su izquierda, Rafael del Pino, presidente de Ferrovial.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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La CNMC expone que, al no disponer de la misma informaci\u00f3n estrat\u00e9gica que las empresas del Grupo,\u00a0se alteraron los t\u00e9rminos de competencia leal entre todos los oferentes.<\/strong><\/span><\/p>\n

El organismo matiza en su informe que se debe tener en cuenta el efecto agregado que tuvieron sobre la competencia las pr\u00e1cticas colusorias, debido\u00a0al gran n\u00famero de obras en las que hubo trabajos compartidos<\/strong>\u00a0entre empresas del Grupo,\u00a0el elevado importe que entra\u00f1aron dichas obras y la prolongada duraci\u00f3n en el tiempo de las pr\u00e1cticas<\/strong>.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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