{"id":2236546,"date":"2021-12-29T00:05:05","date_gmt":"2021-12-28T23:05:05","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2236546"},"modified":"2021-12-29T15:51:57","modified_gmt":"2021-12-29T14:51:57","slug":"de-la-transicion-al-15-m","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/12\/29\/de-la-transicion-al-15-m\/","title":{"rendered":"DE LA TRANSICI\u00d3N AL 15-M: \u00abLa democracia portuguesa es mucho m\u00e1s inclusiva y participativa que la espa\u00f1ola\u00bb, por C\u00e1ndido Marques\u00e1n"},"content":{"rendered":"

DE LA TRANSICI\u00d3N AL 15-M<\/span><\/p>\n\n

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DE LA TRANSICI\u00d3N AL 15-M: La Junta Electoral Central declara ilegales las manifestaciones del s\u00e1bado y el domingo<\/span><\/h1>\n

Declara \u00abcontrarias a la legislaci\u00f3n electoral\u00bb las \u00abconcentraciones y reuniones\u00bb<\/strong><\/span><\/p>\n

La decisi\u00f3n se adopta por cinco votos a favor, cuatro en contra y una abstenci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Publicado en RTVE<\/a> el\u00a019.05.2011<\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n

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La visita del candidato, de William Hogarth<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
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DE LA TRANSICI\u00d3N AL 15-M: LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL<\/span><\/strong><\/span><\/h2>\n

La Junta Electoral Central est\u00e1 encargada de garantizar la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.<\/span><\/p>\n

Tiene su sede en Madrid y es la \u00fanica de car\u00e1cter permanente. Est\u00e1 integrada por\u00a0ocho magistrados del Tribunal Supremo<\/strong>\u00a0y cinco catedr\u00e1ticos en activo de Derecho o Ciencias Pol\u00edticas y Sociolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

Su presidente es Antonio Mart\u00edn Valverde y su vicepresidente, Rafael Fern\u00e1ndez Montalvo. El resto de magistrados del Supremo son: Juan Jos\u00e9 Gonz\u00e1lez Rivas, Jos\u00e9 Manuel Maza Mart\u00edn, Francisco Monterde Ferrer, Jos\u00e9 Ram\u00f3n Soriano Soriano, Jes\u00fas Souto Prieto y Luciano Varela Castro. Estos ocho vocales son\u00a0elegidos por el Consejo General del Poder Judicial<\/strong>\u00a0mediante sorteo.<\/span><\/p>\n

Los\u00a0catedr\u00e1ticos<\/strong>\u00a0son: Silvia D\u00edaz Alabart (catedratica de Derecho Civil en la Complutense), Rosario Garc\u00eda Mahamut (catedr\u00e1tica de Constitucional que fue directora general de Pol\u00edtica Interior con Jos\u00e9 Antonio Alonso), Pedro Gonz\u00e1lez-Trevijano S\u00e1nchez (rector de la Universidad\u00a0 Rey Juan Carlos de Madrid), Pablo Santolaya Machetti (catedr\u00e1tico de Constitucional) y Joan Manuel Trayter Jim\u00e9nez (catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo). Estos son\u00a0designados a propuesta<\/strong>\u00a0conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representaci\u00f3n en el\u00a0Congreso de los Diputados<\/strong>, seg\u00fan recoge la Ley del Regimen General Electoral.<\/span><\/p>\n

Est\u00e1n tambi\u00e9n presentes pero sin voto el secretario general del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarra, y el director de la Oficina del Censo Electoral, Jaume Garc\u00eda Villar.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

La\u00a0Junta Electoral Central<\/strong>\u00a0(JEC) ha declarado ilegales las manifestaciones que convoque el\u00a0Movimiento del 15-M<\/strong><\/a>\u00a0para este s\u00e1bado y el domingo. En su declaraci\u00f3n, la Junta considera\u00a0ilegales\u00a0<\/strong>las manifestaciones en la jornada de reflexi\u00f3n y el 22-M, d\u00eda de las elecciones. La decisi\u00f3n se ha adoptado por cinco votos a favor, cuatro en contra y una abstenci\u00f3n. La decisi\u00f3n de la JEC ha dividido al organismo arbitral, que habitualmente toma sus decisiones por unanimidad.<\/span><\/p>\n

En su declaraci\u00f3n, la JEC ha decidido declarar\u00abcontrarias a la legislaci\u00f3n electoral\u00bb<\/strong>\u00a0aquellas\u00a0\u00abconcentraciones y reuniones\u00bb<\/strong>\u00a0que se celebren entre las 00.00 horas del d\u00eda 21 de mayo (jornada de reflexi\u00f3n) y durante el d\u00eda de las votaciones. Los miembros de la Junta Electoral advierten de que, \u00aben consecuencia, no podr\u00e1n celebrarse\u00bb esas concentraciones.<\/span><\/p>\n

El m\u00e1ximo organismo arbitral est\u00e1\u00a0compuesto por ocho magistrados\u00a0 del Tribunal Supremo<\/strong>, elegidos por sorteo por el Consejo General del\u00a0 Poder Judicial (CGPJ),\u00a0y por cinco catedr\u00e1ticos en ejercicio<\/strong>\u00a0de\u00a0 Derecho, Pol\u00edticas o Sociolog\u00eda que son designados a propuesta conjunta de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados\u00a0 al inicio de cada legislatura.\u00a0<\/span><\/p>\n

A ellos se suman, el secretario general del Congreso, que act\u00faa\u00a0 como secretario de la JEC, y el director de la Oficina del Censo\u00a0 Electoral, pero estos s\u00f3lo tienen voz y no disponen de voto.\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

En el momento de tomar la decisi\u00f3n sobre las manifestaciones del 15 de mayo ya no estaban presentes todos los 13 miembros de la Junta Electoral con derecho a voto y en medios judiciales se apunta que se produjo una divisi\u00f3n que\u00a0los partidarios de la prohibici\u00f3n ganaron por poco<\/strong>: cinco a favor, cuatro en contra y una abstenci\u00f3n. Incluso alguno de los magistrados contrarios al veto baraja plantear voto particular como se ha anunciado este jueves en la Junta\u00a0 Provincial de Madrid.\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la legislaci\u00f3n,\u00a0las decisiones de la Junta Electoral son adoptadas colegiadamente<\/strong>\u00a0salvo que por razones de urgencia no pueda convocarse el pleno o bien se trate de asuntos en que haya resoluciones anteriores y concordantes, supuestos en los que el presidente puede dar una respuesta provisional que despu\u00e9s podr\u00e1 ser ratificada o modificada por el pleno. No caben recursos administrativos a sus acuerdos.<\/span><\/p>\n

La JEC va a comunicar su decisi\u00f3n a todas las juntas electorales provinciales y tambi\u00e9n al Abogado General del Estado, que eran quienes hab\u00edan elevado consultas sobre las repercusiones que para el proceso electoral pod\u00edan tener las movilizaciones de los \u00abindignados\u00bb.<\/span><\/p>\n

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Casi siete horas para adoptar una decisi\u00f3n<\/span><\/h3>\n

La Junta permanec\u00eda reunida en el Congreso de los Diputados desde las 17.00 horas para\u00a0analizar la repercusi\u00f3n que las protestas<\/strong>\u00a0podr\u00edan tener en la campa\u00f1a electoral, mientras las acampadas se multiplican por toda Espa\u00f1a.<\/span><\/p>\n

Para tomar una decisi\u00f3n, la JEC contaba con un\u00a0\u00fanico precedente, el del 13 de marzo de 2004<\/strong>, la jornada de reflexi\u00f3n previa a las elecciones generales de ese a\u00f1o en la que hubo numerosas manifestaciones ante las sedes del PP de toda Espa\u00f1a tras los atentados del 11-M.<\/span><\/p>\n

En aquella ocasi\u00f3n, la Junta emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n en la que advert\u00eda de que no cab\u00eda realizar en la jornada de reflexi\u00f3n actos \u00abque puedan considerarse constitutivos de campa\u00f1a electoral\u00bb, aunque dirigida a los partidos y los medios de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Y recordaba entonces la JEC que estos hechos est\u00e1n tipificados como delito por el art\u00edculo 144.1a de la LOREG.<\/span><\/p>\n

Las concentraciones de aquel d\u00eda ante las sede del PP, tan solo 48 horas despu\u00e9s de los sangrientos atentados del 11-M, fueron multitudinarias, sin que las Fuerzas de Seguridad actuaran para impedirlas.<\/span><\/p>\n

La reuni\u00f3n ha tenido lugar en el Congreso de los Diputados, donde tiene su sede el m\u00e1ximo \u00f3rgano arbitral electoral, a unos centenares de metros de la acampada m\u00e1s numerosa y con m\u00e1s repercusi\u00f3n que se lleva a cabo durante esta semana en la Puerta del Sol de Madrid.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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El TC ha permitido manifestaciones en d\u00eda de reflexi\u00f3n<\/span><\/h3>\n

Por su parte, el Tribunal Constitucional estableci\u00f3 en una sentencia de noviembre de 2010 que la prohibici\u00f3n legal de difundir propaganda o celebrar actos de campa\u00f1a durante la jornada de reflexi\u00f3n\u00a0no significa que no puedan celebrarse manifestaciones aunque tengan \u00abalgo que ver con el debate pol\u00edtico\u00bb<\/strong>.<\/span><\/p>\n

\u00abPor esa v\u00eda llegar\u00edamos al absurdo de admitir la prohibici\u00f3n de toda reuni\u00f3n o manifestaci\u00f3n por el simple hecho de serlo y coincidir con la jornada previa de reflexi\u00f3n de unas elecciones; una conclusi\u00f3n que obviamente debe ser rechazada\u00bb, sosten\u00eda entonces el ponente de la sentencia, Pascual Sala, actual presidente del Alto Tribunal.<\/span><\/p>\n

La doctrina del Constitucional, sentada en la citada sentencia y otras referidas a manifestaciones prohibidas por las juntas electorales, parte del reconocimiento de que resulta elemental que \u00abtoda exposici\u00f3n p\u00fablica y colectiva de ideas,\u00a0<\/strong>opiniones o reivindicaciones\u00bb\u00a0puede conectarse \u00abaunque sea de forma remota\u00bb con el debate pol\u00edtico<\/strong>\u00a0y, por tanto, con las decisiones de los electores.<\/span><\/p>\n

No obstante, el texto se\u00f1ala que la mera posibilidad de que una reivindicaci\u00f3n pueda incidir de una u otra forma en el electorado \u00abse muestra como hip\u00f3tesis insuficiente para limitar el derecho de reuni\u00f3n en periodo electoral\u00bb.<\/span><\/p>\n

La sentencia, referida a la prohibici\u00f3n de una manifestaci\u00f3n por el D\u00eda de la Mujer en Sevilla en la jornada de reflexi\u00f3n de las elecciones de 2008, establece que las prohibiciones de este tipo de convocatorias deben fundarse en \u00abla existencia de meritorias y fundadas razones que prueben el car\u00e1cter electoral de la manifestaci\u00f3n considerada\u00bb.<\/span><\/p>\n

De hecho, el Constitucional ha desautorizado en varias ocasiones prohibiciones de las juntas electorales sobre celebraci\u00f3n de manifestaciones en per\u00edodo electoral.<\/span><\/p>\n

En la misma l\u00ednea que en el caso de la de Sevilla,\u00a0el tribunal desautoriz\u00f3 en marzo de 2009<\/strong>\u00a0lo dispuesto por la Junta Electoral provincial de Barcelona, refrendada por el TSJ de esa comunidad, que\u00a0prohibi\u00f3 en 2006 una manifestaci\u00f3n de estudiantes en periodo electoral.<\/strong><\/span><\/p>\n

CRONOLOG\u00cdA DEL 15-M<\/span><\/a><\/h1>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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CORRUPCI\u00d3N ELECTORAL Y CORRUPCI\u00d3N JUDICIAL\u00a0<\/strong><\/h1>\n

\u201cNo reclamo la ausencia de gobierno, sino enseguida uno mejor<\/em>\u201d<\/span><\/p>\n

(Thoreau).<\/span><\/p>\n

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Abordamos en este art\u00edculo una faceta del Sistema pol\u00edtico que, pese a su excepcional relevancia para nuestra vida pol\u00edtica, es desconocida por la mayor parte de la ciudadan\u00eda, opacada por los Medios Informativos y, lo que es incluso m\u00e1s grave, por la propia clase pol\u00edtica. E intentaremos evaluar la incidencia que la Corrupci\u00f3n Judicial pueda tener sobre los RESULTADOS ELECTORALES; la piedra fundamental de la Sociedad Democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

La importancia actual de este aspecto de la Corrupci\u00f3n (que afecta, no ya a los Poderes del Estado, sino la esencia misma del Estado; a su naturaleza pol\u00edtica<\/em>), la marca la Agenda Parlamentaria con la pendencia de una Moci\u00f3n de Censura contra el Gobierno, aparentemente motivada por los graves episodios de Corrupci\u00f3n pol\u00edtica y Judicial que nos asombran estos d\u00edas.<\/span><\/p>\n

En efecto, la novedad no es la Corrupci\u00f3n Pol\u00edtica; la novedad es que ya tampoco es novedad la Corrupci\u00f3n Judicial; de ese Consejo de Comisarios Pol\u00edticos Judiciales, al que conocemos como Consejo General del Poder Judicial. Ese que nombra -por ejemplo- a los Presidentes de las Audiencias Provinciales y a los de los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA., o a los Magistrados del Tribunal Supremo, cuya Sala II es quien puede -o no- encarcelar a las m\u00e1ximas Autoridades del Estado (a excepci\u00f3n del Rey).<\/span><\/p>\n

Pero todos esos jueces nombrados arbitrariamente (en nuestra opini\u00f3n; lamento la permanente coletilla, cuya necesidad es fruto de la Inseguridad Jur\u00eddica del ejercicio del derecho Fundamental a las Libertades de Expresi\u00f3n e Informaci\u00f3n; la posibilidad siempre presente en los \u00faltimos tiempos, de ser condenados por calumnias o injurias a la autoridad; cuanto se expone aqu\u00ed constituye Opini\u00f3n; y argumentaci\u00f3n que apoya esta convicci\u00f3n<\/em>), por los Comisarios Pol\u00edtico-Judiciales, SON PRECISAMENTE QUIENES TIENEN EL CONTROL \u00daLTIMO DE LAS ELECCIONES, por medio de las diferentes Juntas Electorales, donde las mayor\u00edas siempre las ostentan los Jueces y Magistrados.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, se silencia por completo la din\u00e1mica electoral que ha llevado a la Presidencia del Gobierno espa\u00f1ol al Partido Popular: Las\u00a0Elecciones del 26 de junio de 2016<\/strong>; en las que fue ejecutado lo que -en nuestra opini\u00f3n- podr\u00eda incluso constituir, presuntamente,\u00a0Delito Electoral<\/strong>\u00a0(entre otras tipificaciones posibles, el delito del art\u00edculo 144-1\u00ba, a –\u00a0LOREG<\/a>). Y que, en todo caso debi\u00f3 haber dado lugar a la anulaci\u00f3n del resultado y a la repetici\u00f3n de las elecciones; lo que se nos ha ocultado por completo. Y la responsabilidad principal de esta ocultaci\u00f3n\u00a0 \u2013de nuevo es nuestra opini\u00f3n; subjetiva, pero informada- reside en la Administraci\u00f3n Electoral (Juntas Electorales), cuya mayor\u00eda, en cualquiera de sus niveles, es de procedencia Judicial; con la imprescindible colaboraci\u00f3n del Poder Medi\u00e1tico y de toda la clase pol\u00edtica. Volveremos sobre ello m\u00e1s abajo.\u00a0<\/span><\/p>\n

La vigente\u00a0Ley Org\u00e1nica 5\/1985, de 19 de Junio, del r\u00e9gimen electoral general<\/strong>\u00a0\u2013LOREG<\/strong><\/a>– (al igual que hac\u00eda la anterior Ley Electoral, ahora derogada<\/em>), establece el\u00a0absoluto control por parte de los Jueces designados por los comisarios pol\u00edticos del Consejo General del Poder Judicial, de todo el proceso electoral<\/strong>.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, por ejemplo, al m\u00e1ximo nivel (en los niveles inferiores la situaci\u00f3n es la misma<\/em>), el art\u00edculo 9 de la\u00a0LOREG<\/a>\u00a0establece \u201cLa Junta Electoral Central es un \u00f3rgano permanente y est\u00e1 compuesta por: a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculaci\u00f3n por el Consejo General del Poder Judicial. b) Cinco Vocales Catedr\u00e1ticos de Derecho o de Ciencias Pol\u00edticas y de Sociolog\u00eda, en activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representaci\u00f3n en el Congreso de los Diputados<\/em>\u201d; \u201c4.\u00a0Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la Junta en la sesi\u00f3n constitutiva que se celebrar\u00e1 a convocatoria del Secretario<\/em>. 5.\u00a0El Presidente de la Junta Electoral Central estar\u00e1 exclusivamente dedicado a las funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso electoral hasta la proclamaci\u00f3n de electos y, en su caso, hasta la ejecuci\u00f3n de las sentencias de los procedimientos contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en el art\u00edculo 114.2 de la presente Ley, a los que haya dado lugar el proceso electoral. A estos efectos, el Consejo General del Poder Judicial proveer\u00e1 las medidas oportunas<\/em>\u201d).<\/span><\/p>\n

Las Resoluciones de las Juntas Electorales, se pueden impugnar \u2026 ante los Tribunales en que ejercen los mismos Jueces que dictaron tales resoluciones. Absoluto control de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica, en su vertiente judicial, del proceso electoral. Hablando claro: \u00bfTu te f\u00edas? Yo no.<\/span><\/p>\n

Jes\u00fas D\u00edaz Formoso, 2017<\/em><\/span><\/p>\n

\u00abIn Vigilando\u00bb: CORRUPCI\u00d3N ELECTORAL Y CORRUPCI\u00d3N JUDICIAL<\/span><\/a><\/p>\n

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DE LA TRANSICI\u00d3N AL 15-M: La democracia portuguesa es mucho m\u00e1s inclusiva y participativa que la espa\u00f1ola<\/h1>\n
Por C\u00e1ndido Marques\u00e1n Mill\u00e1n<\/span><\/div>\n
Nueva Tribuna<\/a>, 16 DIC 2021<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Acaba de caer en mis manos un libro titulado\u00a0Pr\u00e1ctica democr\u00e1tica e inclusi\u00f3n. La divergencia entre Espa\u00f1a y Portugal\u00a0<\/em>del profesor de Ciencia Pol\u00edtica y Sociolog\u00eda de la Universidad Carlos III, norteamericano casado con una espa\u00f1ola,\u00a0Robert M. Fishman<\/strong>. El objetivo fundamental es comparar la calidad de la democracia en Espa\u00f1a y Portugal. Detr\u00e1s de esta publicaci\u00f3n hay 30 a\u00f1os de investigaci\u00f3n. Con mucho trabajo directo con entrevistas a personajes del \u00e1mbito pol\u00edtico, medi\u00e1tico, educativo en ambos pa\u00edses, como tambi\u00e9n una fundamentaci\u00f3n bibliogr\u00e1fica impresionante. Me ha llamado la atenci\u00f3n el enfoque muy original de comparar la evoluci\u00f3n de la democracia en ambos pa\u00edses ib\u00e9ricos. Y que tiene, por lo menos deber\u00eda tener, gran inter\u00e9s para la sociedad espa\u00f1ola, ya que sirve para conocer la salud de nuestra democracia y adem\u00e1s para subsanar ese un gran vac\u00edo informativo sobre el pa\u00eds luso. Los espa\u00f1oles desconocemos pr\u00e1cticamente todo lo que acontece en ese pa\u00eds vecino.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Empezando por el final, la principal conclusi\u00f3n del libro es que la democracia portuguesa es mucho m\u00e1s inclusiva y participativa que la espa\u00f1ola<\/strong>. Pero hay razones de peso. Tiene que ver con las grandes diferencias en el proceso de transici\u00f3n de la democracia en ambos pa\u00edses. En Portugal hubo una ruptura con la dictadura. En Espa\u00f1a fue una reforma, un proceso perfectamente\"\" controlado por parte de personajes provenientes de la dictadura. En alguna ocasi\u00f3n he comentado y escrito art\u00edculos sobre el proceso de la transici\u00f3n espa\u00f1ola, con t\u00edtulo muy claro\u00a0Atado y mal (bien) atado.\u00a0<\/em>En Portugal fue diametralmente distinto. La Revoluci\u00f3n de los Claveles del 25 de abril fue en sus inicios una operaci\u00f3n militar dirigida por veteranos de las cada vez m\u00e1s infructuosas guerras coloniales en \u00c1frica. La clave es que fueron los capitanes y no los generales o coroneles los que dirigieron la rebeli\u00f3n contra la dictadura. El hecho de que fuera dirigido por subordinados jer\u00e1rquicos iba a tener enormes consecuencias para lo que sigui\u00f3 y para la construcci\u00f3n de determinada cultura democr\u00e1tica. Eso hizo que la cohesi\u00f3n y la disciplina interna de las Fuerzas Armadas se fuera deshaciendo y que el Estado perdiera la capacidad de utilizar la cohesi\u00f3n y la fuerza para limitar las reivindicaciones y las movilizaciones sociales, una din\u00e1mica caracter\u00edstica de las revoluciones sociales. El contraste con Espa\u00f1a es total.\u00a0La jerarqu\u00eda del ej\u00e9rcito se mantuvo en todo momento<\/a>\u00a0y las movilizaciones sociales, que las hubo, fueron cortadas por las fuerzas del Estado, como la polic\u00eda. A lo largo de la transici\u00f3n espa\u00f1ola, altos cargos del Gobierno, como el ministro del Interior de\u00a0Adolfo Su\u00e1rez<\/strong>,\u00a0Rodolfo Mart\u00edn Villa<\/strong>, y su predecesor con\u00a0Arias Navarro, Manuel Fraga Iribarne<\/strong>, hicieron uso sin contemplaciones de la polic\u00eda para evitar que las manifestaciones y huelgas de la oposici\u00f3n sobrepasaran los l\u00edmites de la legalidad vigente. <\/span><\/p>\n

Seg\u00fan cuenta\u00a0Mart\u00edn Villa<\/strong>, durante su mandato como ministro del Interior:\u00a0\u201cTodos los d\u00edas a primera hora de la ma\u00f1ana me reun\u00eda con los ayudantes para ver qu\u00e9 manifestaciones iban a tener lugar en toda Espa\u00f1a<\/em>\u201d. Esto le permiti\u00f3 preparar unidades policiales para evitar que las manifestaciones empujaran el proceso de cambio m\u00e1s all\u00e1 de los cauces institucionales dise\u00f1ados por los reformistas del r\u00e9gimen. Mientras que en Portugal las multitudes en la calle ayudaron a empujar el proceso de cambio en direcciones que reflejaban las preocupaciones y presiones sociales expresadas\u00a0desde abajo,\u00a0<\/em>en Espa\u00f1a esas presiones fueron muy bien controladas. En ocasiones, ese control fue violento. Seg\u00fan\u00a0Ignacio S\u00e1nchez-Cuenca,\u00a0<\/strong>cada a\u00f1o de la transici\u00f3n espa\u00f1ola hubo al menos veinte v\u00edctimas mortales por el uso de la fuerza coercitiva del Estado, en manifestaciones, controles policiales, u otras circunstancias. El incidente m\u00e1s grave ocurri\u00f3 en\u00a0Vitoria, en marzo de 1976<\/a>, durante la etapa de\u00a0Manuel Fraga,<\/strong>\u00a0como ministro de la Gobernaci\u00f3n, con 5 muertos y muchos heridos. Esa diferencia hace que en los dos pa\u00edses se construya de manera muy diferente la idea de lo pol\u00edtico y de la propia democracia. Se han creado culturas pol\u00edticas diferentes. Podemos verlas en diferentes hechos. Me fijar\u00e9 en los diferentes tratamientos o manifestaciones de las manifestaciones en la calle, de las pol\u00edticas de empleo, de los medios de comunicaci\u00f3n y de la educaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Con movilizaciones se han civilizado y avanzado las sociedades que hoy conocemos como modernas y democr\u00e1ticas<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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En Portugal ha habido y persiste una gran sensibilidad de los gobernantes hacia las demandas que vienen desde abajo, lo que no quiere decir que las asuman todas. Sin embargo, en muchas ocasiones han cedido ante ellas y eso ha ocurrido con gobiernos de izquierdas y de derechas. En 2012, en plena crisis, ambos pa\u00edses ten\u00edan ejecutivos de derechas y en Portugal fueron capaces de asumir demandas de las masivas movilizaciones y, adem\u00e1s, reconocerlo ante la opini\u00f3n p\u00fablica. Un pol\u00edtico portugu\u00e9s, que fue ministro en la \u00e9poca de la Revoluci\u00f3n, cuenta que muchas veces se asomaba a la ventana junto al primer ministro para observar a los manifestantes que estaban delante de la sede del Gobierno y se daba cuenta, dice \u00e9l, de que m\u00e1s que un actor pol\u00edtico era un espectador. No creo, se\u00f1ala\u00a0Fishman<\/strong>, que haya ning\u00fan pol\u00edtico espa\u00f1ol que diga eso. Ser\u00eda muy dif\u00edcil encontrar declaraciones similares en un gobierno de derechas en Espa\u00f1a, donde incluso los gobiernos de izquierda o centroizquierda han visto a los manifestantes, en algunas ocasiones, como algo preocupante, como un enemigo antisistema.\u00a0Esperanza Aguirre<\/strong>, la entonces l\u00edder del PP de Madrid, sugiri\u00f3 en 2011 que el movimiento en gran escala de los indignados del 15M era\u00a0precursor del totalitarismo.\u00a0<\/em>Lo cual es extraordinario grave, ya que es una muestra inapelable de desconocimiento de la esencia de la democracia. Porque, vamos a ver. \u00bfC\u00f3mo un pol\u00edtico de tal relevancia, que gana las elecciones auton\u00f3micas en Madrid por mayor\u00eda absoluta, puede asociar al totalitarismo a un movimiento masivo de protesta social pac\u00edfica que ayud\u00f3 a dar forma al surgimiento poco despu\u00e9s del movimiento\u00a0Occupy Wall Street<\/a><\/em>en Estados Unidos? Igualmente, otra gran diferencia. Mientras las marchas de protesta portuguesas acaban en las escaleras del Parlamento-en ocasiones llevando sus demandas al interior para ser escuchados por los representantes de los partidos presentes en la Asamblea de la Rep\u00fablica; en Espa\u00f1a est\u00e1 prohibido hacerlo. La prohibici\u00f3n original espa\u00f1ola de este tipo de conductas est\u00e1 incorporada en el art\u00edculo 77.1 de la Constituci\u00f3n:\u00a0Las C\u00e1maras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentaci\u00f3n directa por manifestaciones ciudadanas<\/em>. Posteriores disposiciones legales han consolidado esta exclusi\u00f3n. No obstante, recientes manifestaciones se han realizado frente al Congreso. Ah, pero siempre ha habido colectivos privilegiado. \u00bfNo somos todos iguales ante la ley? <\/span><\/p>\n

Cuando los manifestantes no est\u00e1n intentando tomar el poder, sino simplemente quieren expresar su descontento y \/ o influir en la toma de decisiones deben ser escuchados. El papel del ciudadano no acaba en el momento de votar y eso lo entienden muy bien los gobernantes portugueses. Ya no lo tienen tan claro la mayor\u00eda de los pol\u00edticos espa\u00f1oles. La postura expuesta por\u00a0Fishman\u00a0<\/strong>va en la l\u00ednea expuesta por Eric\u00a0Hobsbawm,\u00a0<\/strong>para el cual:<\/strong>\u00a0\u201cLas marchas callejeras son votos con los pies que equivalen a los votos que depositamos en las urnas con las manos\u201d.<\/em>\u00a0Y es as\u00ed, porque los que se manifiestan eligen una opci\u00f3n, protestan contra algo y proponen alternativas. La acci\u00f3n colectiva en la calle, como acto de multitud o de construcci\u00f3n de un discurso, expresa una diferencia u oposici\u00f3n, muestra una identidad, y se transforma de lo particular a algo m\u00e1s general y cuando se mantiene en el tiempo se convierte en un movimiento social. La historia nos ense\u00f1a que si en la sociedad democr\u00e1tica no se produjeran estas oleadas de movilizaci\u00f3n por causas justas no habr\u00eda democratizaci\u00f3n, es decir, no habr\u00eda la presi\u00f3n necesaria para hacer efectivos derechos reconocidos constitucionalmente, ni la fuerza e imaginaci\u00f3n para crear otros nuevos. Todo esto les resulta dif\u00edcil de entender a nuestros representantes pol\u00edticos espa\u00f1oles.\u00a0Con frecuencia, las sociedades se incomodan con los movimientos y a\u00fan los consideran peligrosos y nocivos<\/a>. Solo cuando triunfan reconocen sus bondades e integran sus conquistas a la cultura e institucionalidad vigentes. Ardua tarea, a veces se necesitan siglos para alcanzar algunos derechos: jornada laboral de 8 horas, descanso dominical, sufragio universal, igualdad entre hombre mujer. En definitiva, con movilizaciones se han civilizado y avanzado las sociedades que hoy conocemos como modernas y democr\u00e1ticas. Seg\u00fan\u00a0Boaventura de Sousa Santos<\/strong>\u00a0\u00abLos momentos m\u00e1s creativos de la democracia rara vez ocurrieron en las sedes de los parlamentos\u00bb<\/em>. Ocurrieron en las calles, donde los ciudadanos indignados forzaron los cambios de r\u00e9gimen o la ampliaci\u00f3n de las agendas pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Pasemos ahora a las\u00a0pol\u00edticas de empleo<\/strong>. El desempleo ha sido mayor en Espa\u00f1a que en Portugal durante pr\u00e1cticamente todo el periodo democr\u00e1tico. Solo durante un breve tiempo a fines de 2066 y principios de 2007-en el per\u00edodo de la burbuja inmobiliaria y de la construcci\u00f3n en Espa\u00f1a- se invirti\u00f3 la posici\u00f3n relativa de los dos pa\u00edses, pero esa inversi\u00f3n dur\u00f3 poco tiempo. Durante el a\u00f1o siguiente, el desempleo portugu\u00e9s descendi\u00f3, mientras que el espa\u00f1ol ascendi\u00f3 hasta niveles muy superiores al 20%. Un ejemplo de dar respuesta a las demandas sociales, es la prioridad pol\u00edtica de creaci\u00f3n de empleo. Seg\u00fan\u00a0Fishman<\/strong>\u00a0hay tres razones de esta mejor situaci\u00f3n del empleo en Portugal que en Espa\u00f1a. Primero, la diferencia en la estructura y el funcionamiento del sistema financiero. En Portugal, el banco m\u00e1s importante es p\u00fablico y entiende que su misi\u00f3n es servir a intereses p\u00fablicos. Eso hace que se preocupe por los cr\u00e9ditos a las peque\u00f1as y medianas empresas y, por lo tanto, por la creaci\u00f3n del empleo, el gobierno socialista espa\u00f1ol opt\u00f3 en cambio por reprivatizar dos bancos que hab\u00edan sido nacionalizados por medidas de emergencia.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, la temprana y masiva incorporaci\u00f3n de las mujeres portuguesas al mercado laboral. Hay una teor\u00eda de\u00a0Esping-Andersen\u00a0<\/strong>que defiende que la incorporaci\u00f3n de las mujeres es especialmente importante para que haya empleo suficiente en una econom\u00eda posindustrial.\u00a0Y eso es lo que ocurri\u00f3 en Portugal inmediatamente despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n, junto con otros cambios sociales muy profundos. Con altos niveles de empleo de las mujeres, los hogares disponen de m\u00e1s fondos, pero menos tiempo que en el modelo tradicional de empleo del hombre como sost\u00e9n de la familia. Numerosas tareas, como los cuidados a ni\u00f1os y a la familia se externalizan y se crean m\u00e1s puestos de trabajo.<\/span><\/p>\n

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Como se\u00f1al\u00f3 con gran perspicacia el exministro griego Varoufakis, la econom\u00eda es poco m\u00e1s que ideolog\u00eda con ecuaciones<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Por \u00faltimo, las diferencias de los expertos y pol\u00edticos con cargos institucionales de relevancia que formulan y toman decisiones p\u00fablicas. En Portugal, han mirado hacia los neokeynesianos y se han preocupado fundamentalmente por la creaci\u00f3n de empleo. Han escuchado a economistas progresistas estadounidenses como\u00a0Stiglitz y Krugman<\/strong>. En Espa\u00f1a, durante la transici\u00f3n, se enfrentaron a dos grandes problemas: inflaci\u00f3n y desempleo; y decidieron dar prioridad a la lucha contra la inflaci\u00f3n. Adem\u00e1s, que en Espa\u00f1a ha dominado la idea de que son el mercado y la regulaci\u00f3n del mercado de trabajo los elementos que influyen en la creaci\u00f3n de empleo. \u00a1Vaya fracaso! Mas en esta\u00a0vor\u00e1gine neoliberal<\/a>, nunca faltan economistas prestos a satisfacer los intereses de las clases dominantes, para construir modelos macroecon\u00f3micos adecuados. Como se\u00f1al\u00f3 con gran perspicacia el exministro griego\u00a0Yannis Varoufakis<\/strong>, la econom\u00eda es poco m\u00e1s que ideolog\u00eda con ecuaciones.<\/span><\/p>\n

Los\u00a0medios de comunicaci\u00f3n<\/strong><\/a>\u00a0tienen una gran relevancia a la hora de construir una democracia. Una cobertura informativa de alta calidad e inclusiva es esencial para que los ciudadanos se informen plenamente sobre los asuntos p\u00fablicos, como condici\u00f3n previa para una participaci\u00f3n c\u00edvica activa.\u00a0Jeffrey Alexander<\/strong>\u00a0articul\u00f3 muy bien la importancia de los medios de comunicaci\u00f3n: \u201cEl hecho de que se produzcan movimientos de protesta no garantiza, por s\u00ed mismo, que vayan a ser representados p\u00fablicamente en los medios de comunicaci\u00f3n y mucho menos que vayan a ser representados de una manera civilizada que suscite simpat\u00eda del p\u00fablico por el movimiento y la posible identificaci\u00f3n con \u00e9l<\/em>\u201d. Muy en consonancia con el resto de la pr\u00e1ctica democr\u00e1tica posrevolucionaria e inclusiva de Portugal, los periodistas portugueses se han comprometido a informar de las voces de todos los actores democr\u00e1ticos, incluidos los de medios econ\u00f3micos o poder pol\u00edtico muy limitados. Justo despu\u00e9s de que\u00a0Cavaco Silva<\/strong>\u00a0ganara la presidencia, en el que iba a producir un desalojo forzoso de migrantes de un asentamiento ilegal en los alrededores de Lisboa, en Amadora, los principales canales de televisi\u00f3n cortaron la emisi\u00f3n de sus programas para entrar en directo desde esa barriada con entrevistas a las personas afectadas.<\/span><\/p>\n

Los importantes trabajos de\u00a0V\u00edctor Serrano<\/strong>\u00a0sobre la cobertura period\u00edstica en Espa\u00f1a de movimientos sociales como\u00a0Nunca Mais<\/em>, los insumisos antiguerra, entre otros, muestran que su tratamiento ha sido muy desigual, present\u00e1ndolos como elementos disruptivos, en lugar de mostrar sus demandas de fondo. El an\u00e1lisis de\u00a0Jaume Asens<\/strong>\u00a0sobre la cobertura de prensa del movimiento okupa en Barcelona ha dado resultados similares. En una entrevista\u00a0Enric Bastardes<\/strong>, de julio de 2008, l\u00edder dela Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Sindicatos de Periodistas, manifest\u00f3 el desinter\u00e9s de los directivos de los medios de comunicaci\u00f3n por las voces de protesta, y la falta de voluntad de la mayor\u00eda de los periodistas de base para desafiar a estos directivos. Algunos\u00a0periodistas espa\u00f1oles han se\u00f1alado que tienen una presi\u00f3n desde arriba para transmitir una determinada versi\u00f3n de los hechos. En Portugal eso es inconcebible. Los periodistas lusos entienden que tienen una autonom\u00eda de interpretaci\u00f3n completa y la defienden a ultranza. Adem\u00e1s, asumen que tienen la responsabilidad \u00e9tica de dar cabida a todas las voces, tambi\u00e9n las de los m\u00e1s desfavorecidos. Seg\u00fan entrevistas de\u00a0Fishman<\/strong>\u00a0a periodistas portugueses, estos le se\u00f1alaron que esta pr\u00e1ctica de control de facto de los reporteros sobre el contenido completo de las noticias se inici\u00f3 cuando la revoluci\u00f3n. All\u00ed la mayor\u00eda de los periodistas escuchan a la gente con poco poder. El contraste con Espa\u00f1a es brutal. Nada m\u00e1s hay que ver el tratamiento de criminalizaci\u00f3n de las grandes cadenas y medios a movimientos como los okupas, stop desahucios. \u00bfTiene algo que ver con el hecho de que los grandes bancos son grandes poseedores de viviendas, as\u00ed como la publicidad de empresas como Securitas?<\/span><\/p>\n

Es una obviedad que la\u00a0escuela<\/strong>\u00a0otra instituci\u00f3n b\u00e1sica a la hora de construir una democracia<\/a>. El sistema educativo p\u00fablico tiene un papel vital que desempe\u00f1ar en la democracia; solo un compromiso activo de las escuelas y de los profesores con la potenciaci\u00f3n de las capacidades \"\"c\u00edvicas de los alumnos puede crear una ciudadan\u00eda ampliamente competente y con compromiso c\u00edvico. La pr\u00e1ctica dentro de las escuelas p\u00fablicas de los dos pa\u00edses tambi\u00e9n var\u00eda considerablemente. Un estudio del soci\u00f3logo\u00a0Stephen Stoer<\/strong>\u00a0sobre el sistema educativo portugu\u00e9s ha constatado que la revoluci\u00f3n dej\u00f3 como legado en las escuelas un\u00a0ethos\u00a0<\/em>participativo: \u201cUna pedagog\u00eda radical que trat\u00f3 de fomentar la libertad personal y la autonom\u00eda de los estudiantes<\/em>\u201d. Un destacado soci\u00f3logo espa\u00f1ol de la educaci\u00f3n Fern\u00e1ndez\u00a0Enguita,\u00a0<\/strong>cuyo trabajo se basa en la pr\u00e1ctica dentro de las escuelas, ha argumentado que en Espa\u00f1a la pr\u00e1ctica y el entendimiento relativamente jer\u00e1rquico se vio reforzado dentro del escenario de la democratizaci\u00f3n en Espa\u00f1a. Otros expertos aducen que incluso cuando las reformas institucionales en Espa\u00f1a han pretendido promover una pedagog\u00eda innovadora y de capacitaci\u00f3n, la pr\u00e1ctica real dentro de las escuelas ha ido sustancialmente a la zaga de dichas iniciativas de reforma. Las entrevistas de\u00a0Fishman<\/strong>\u00a0en las escuelas portuguesas y espa\u00f1olas confirman este contraste.\u00a0Luis Costa<\/strong>, profesor de Educaci\u00f3n C\u00edvica y de Educaci\u00f3n F\u00edsica en la ciudad portuguesa de Quelluz, sobre los \u00f3rganos electivos dentro de la escuela, reflexion\u00f3: \u201cHay mucha discusi\u00f3n, mucho desacuerdo, muchas horas. Se necesita mucho tiempo para llegar a un consenso; intentamos llegar a un consenso<\/em>\u201d. Tambi\u00e9n relat\u00f3 que explicaba a los alumnos sus derechos y las formas de manifestarse para defenderlos. Tambi\u00e9n informaba a los alumnos de las manifestaciones programadas en Lisboa. <\/span><\/p>\n

\u00bfEn los institutos espa\u00f1oles se hablaba de los indignados del 15M? Alg\u00fan compa\u00f1ero profesor me dec\u00eda que no entraba en el programa. Hablando de sus alumnos,\u00a0Sara<\/strong>,\u00a0profesora de Filosof\u00eda en un instituto de Lisboa<\/strong>, explic\u00f3: \u201cIntentamos abrir sus mentes para que piensen por s\u00ed mismos, no como sus padres. El profesor es alguien que intenta desarrollar las capacidades de los alumnos y no se limita a trasmitir informaci\u00f3n\u201d. Muchos profesores espa\u00f1oles tambi\u00e9n se sienten llamados a desempe\u00f1ar ese papel \u2013como mostraron en algunas entrevistas-, pero otros colegas suyos tienen una concepci\u00f3n m\u00e1s tradicional centrada en los contenidos de sus responsabilidades curriculares como profesores.\u00a0\u00a0Elvira<\/strong>, una profesora madrile\u00f1a comprometida con los esfuerzos innovadores para despertar las capacidades de sus alumnos, inform\u00f3 en una entrevista que pudo conseguir ese objetivo en una escuela gracias al apoyo de sus colegas, pero no en otra en la que le faltaba el apoyo. En un caso m\u00e1s desalentador, una profesora, con el seud\u00f3nimo de Mar\u00eda que pretend\u00eda innovar, en la escuela p\u00fablica m\u00e1s prestigiosa de una capital de provincia al sur de Madrid, lament\u00f3 que tanto las actitudes jer\u00e1rquicas como la rigidez profesional de algunos profesores y administradores se interpusieran en sus intentos de despertar las capacidades culturales de los alumnos. Fishman destaca que en ning\u00fan profesor portugu\u00e9s entrevistado pudo constatar impedimento o desaliento alguno.<\/span><\/p>\n

Otras evidencias apuntan en la misma direcci\u00f3n. TALIS, una encuesta transnacional de profesores patrocinada por la OCDE, encuentra una gran diferencia en la forma de evaluaci\u00f3n de los profesores. Los profesores portugueses m\u00e1s que los espa\u00f1oles son mucho m\u00e1s propensos a informar de que los comentarios de los alumnos desempe\u00f1an un papel importante en sus evaluaciones profesionales. La inclinaci\u00f3n portuguesa por escuchar atentamente las voces de los estudiantes no se ha limitado a las evaluaciones formales de los profesores. En una reuni\u00f3n de 2016 organizada por el ministro de Educaci\u00f3n orientada al debate con estudiantes en Leiria, una ciudad del centro de Portugal, un estudiante presente se\u00f1al\u00f3: \u201cNo queremos ciudadanos formateados, queremos ciudadanos del mundo\u201d<\/em>. La pr\u00e1ctica institucional, tanto en los medios como en la escuela, ha sido m\u00e1s participativa, desjerarquizada e inclusiva en Portugal que en Espa\u00f1a. Este contraste entre ambos pa\u00edses es, seg\u00fan\u00a0Fishman<\/strong>, producto de los divergentes caminos a la hora de implantar la democracia, como hemos comentado ya.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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CRONOLOG\u00cdA DEL 15-M<\/a><\/p><\/blockquote>\n