{"id":2217394,"date":"2021-06-16T00:05:27","date_gmt":"2021-06-15T22:05:27","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2217394"},"modified":"2022-04-11T20:53:01","modified_gmt":"2022-04-11T18:53:01","slug":"antecedentes-franquistas-de-la-constitucion-espanola-de-1978-la-division-de-la-clase-politica-en-el-tardofranquismo-por-jose-l-rodriguez-jimenez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/06\/16\/antecedentes-franquistas-de-la-constitucion-espanola-de-1978-la-division-de-la-clase-politica-en-el-tardofranquismo-por-jose-l-rodriguez-jimenez\/","title":{"rendered":"ANTECEDENTES FRANQUISTAS DE LA CONSTITUCI\u00d3N ESPA\u00d1OLA DE 1978: \u00abLa divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica en el tardofranquismo\u00bb, por Jos\u00e9 L. Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez."},"content":{"rendered":"
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Nos hemos acostumbrado a aceptar los vac\u00edos mantras del R\u00e9gimen del 78′ como verdades absolutas. As\u00ed, parecer\u00eda que la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978 surgi\u00f3 \u00abespont\u00e1neamente\u00bb de la nada. <\/span><\/p>\n

Hemos alabado a los siete \u00abPatres Conscripti<\/strong><\/em>\u00bb del post franquismo como si el Texto Constitucional, por ellos presentado, hubiese surgido de sus c\u00e1balas conjuntas, y no de todo un desarrollo precedente, fruto de los intentos de un R\u00e9gimen dictatorial de lograr el reconocimiento internacional, acabando as\u00ed con la obligada \u00abAutarqu\u00eda\u00bb a que el aislamiento internacional del Franquismo nos hab\u00eda conducido desde el final de la II Guerra Mundial.<\/span><\/p>\n

Decimos \u00abPatres<\/strong><\/em>\u00ab; pues del interior del r\u00e9gimen franquista proced\u00edan todos ellos. Y a\u00f1adimos \u00abConscripti<\/em><\/strong>\u00ab, porque su legitimidad se quer\u00eda hacer proceder del Principio Democr\u00e1tico, tras la primera (la m\u00e1s importante y la menos conocida<\/em>) elecci\u00f3n \u00abdemocr\u00e1tica\u00bb tras la muerte de Franco, las Elecciones Generales de 1977.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s \u00abPatres<\/em>\u00bb vinculados al R\u00e9gimen (que fue quien les situ\u00f3 al frente de la renovaci\u00f3n de la forma de Estado que el franquismo decidi\u00f3 para los espa\u00f1oles, antes de vestirse electoralmente de democracia<\/em>), que \u00abConscripti<\/em>\u00bb vinculados al Pueblo, eran, todos ellos, deudores del r\u00e9gimen del General Franco; nuestros \u00abSiete Sabios franquistas de San Jer\u00f3nimo<\/strong><\/em>\u00ab, dieron a luz el m\u00e1s ansiado proyecto del franquismo, planteado ya a finales de la d\u00e9cada de los 50 del pasado siglo, y desarrollado en el decenio que va del a\u00f1o 1966 al a\u00f1o 1975: LA CONSTITUCI\u00d3N DE 1978<\/strong>, como garant\u00eda de la supervivencia del R\u00e9gimen Franquista tras la muerte de Franco.\u00a0<\/span><\/p>\n

Es decir, la transformaci\u00f3n pol\u00edtica y cultural que sigui\u00f3 a la muerte de Franco no puede entenderse sin tener en cuenta los cambios sociales puestos en marcha dos d\u00e9cadas atr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

El trabajo que ahora publicamos, intenta explicar las relaciones de la Constituci\u00f3n de 1978 con el franquismo, y en especial, con \u00ab<\/span>el cambio de pol\u00edtica econ\u00f3mica auspiciada desde finales de los cincuenta, consistente en sustituir el modelo aut\u00e1rquico por una liberalizaci\u00f3n parcial de la actividad econ\u00f3mica, desemboca en la r\u00e1pida reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n agraria, el desarrollo industrial, y la reconversi\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, volcada hacia el sector servicios a partir de la d\u00e9cada de los sesenta. Asimismo, que la modernizaci\u00f3n y el bienestar material que \u00e9ste trajo consigo, aunque repartido de forma muy desigual, otorg\u00f3 al franquismo un considerable apoyo social, y engendr\u00f3 el conformismo entre amplias capas de poblaci\u00f3n. Sin embargo, al mismo tiempo, el desarrollo econ\u00f3mico oper\u00f3 una serie de transformaciones en las formas de vida que propiciaron cambios en la <\/span><\/em>mentalidad y las pautas de conducta de los espa\u00f1oles, y esto a su vez dio lugar a un aumento de la contestaci\u00f3n al r\u00e9gimen<\/em>\u00ab.<\/span><\/p>\n

A la vez, el profesor Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez, nos ofrece una visi\u00f3n de las \u00absensibilidades\u00bb org\u00e1nicas del Franquismo enfrentado a la previsible muerte de su fundador, as\u00ed como los t\u00e9rminos en que se present\u00f3 la lucha de las \u00abfamilias\u00bb franquistas cara a la definici\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen postfranquista, cuyo desenlace determin\u00f3 el contenido de la Constituci\u00f3n de 1978, identificando los distintos p<\/span>osicionamientos del propio R\u00e9gimen franquista de cara a la muerte de Franco: Continuismo<\/strong>, aperturismo\/reformismo<\/strong>, involucionismo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Se\u00f1ala el analista Germ\u00e1n Gorr\u00e1iz, como \u00abel establishment del Estado espa\u00f1ol estar\u00eda formado por las \u00e9lites financiera-empresarial, pol\u00edtica, militar, jerarqu\u00eda cat\u00f3lica, universitaria y mass media del Estado espa\u00f1ol que ser\u00edan los herederos naturales del legado del General Franco y que habr\u00edan fagocitado todas las esferas de decisi\u00f3n<\/em>\u201d.
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… que una vez muerto Franco no se haga realidad el deseo de los franquistas, despu\u00e9s de Franco las instituciones, y que, por el contrario, se abra paso una nueva realidad pol\u00edtica identificada en mayor o menor grado con las democracias occidentales.<\/span><\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

AUSAJ\u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n

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El 18 de noviembre de 1976, tras veinticinco horas de debate, en lo que es conocido como el \u00faltimo Pleno de las Cortes franquistas, se dio luz verde a la Ley para la Reforma Pol\u00edtica, con el resultado de 425 votos a favor, 59 votos en contra y 13 abstenciones.\u00a0 Torcuato Fern\u00e1ndez Miranda, presidente de las Cortes y del Consejo del Reino, la consideraba como una forma de avanzar hacia la democracia respetando las leyes vigentes: \u201cde la ley a la ley a trav\u00e9s de la ley\u201d. Miguel Primo de Rivera y Urquijo, que abri\u00f3 el debate invoc\u00f3 \u201cla irrepetible autoridad pol\u00edtica de Francisco Franco\u201d, proclamando su \u201clealtad y devoci\u00f3n personal por \u00e9l\u201d, as\u00ed como su \u201ccondici\u00f3n joseantoniana\u201d, para pasar a declarar que, con todo, ya era hora de dejar al pueblo espa\u00f1ol decidir qu\u00e9 autoridad pol\u00edtica deb\u00eda reemplazar al Caudillo. Otro procurador de las Cortes, Ramiro Cercos, critic\u00f3 este proyecto de ley como \u201ct\u00edmido e insuficiente\u201d para \u201cregir en el nuevo orden democr\u00e1tico\u201d, por cuanto hac\u00eda referencia expl\u00edcita a las Leyes Fundamentales, que respond\u00edan a fines claramente diferentes de aquellos que presiden los sistemas democr\u00e1ticos. Raimundo Fern\u00e1ndez-Cuesta, un viejo l\u00edder falangista, se\u00f1al\u00f3 que el Estado espa\u00f1ol fue creado por \u201cla voluntad soberana y la facultad constituyente que le confiri\u00f3 el resultado de la lucha [de la naci\u00f3n espa\u00f1ola]\u201d y que estaba basado en los Principios Fundamentales que eran, por su propia naturaleza, \u201cpermanentes e inalterables\u201d, por lo que aceptar la ley propuesta significar\u00eda la anulaci\u00f3n de esos principios.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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La divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica en el tardofranquismo<\/span>\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Por Jos\u00e9 L. Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez<\/span><\/p>\n

Universidad Rey Juan Carlos<\/span><\/p>\n

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1. Condicionantes de una posible reforma o sustituci\u00f3n del r\u00e9gimen franquista<\/strong><\/span><\/p>\n

Los estudios sobre transiciones pol\u00edticas, casi siempre referidos a procesos de transici\u00f3n desde un r\u00e9gimen dictatorial a uno democr\u00e1tico, atienden a distintos factores, supuestamente condicionantes de la reforma o sustituci\u00f3n del r\u00e9gimen concreto que se encuentra en crisis o ya ha desaparecido, para a continuaci\u00f3n dar prioridad a uno de ellos sobre el resto. Existe unanimidad sobre los factores a considerar. Pero no respecto a la importancia concedida a cada uno de ellos.<\/span><\/p>\n

Vamos a comenzar analizando cinco elementos que se manifiestan en la coyuntura de finales de los a\u00f1os sesenta-comienzos de los setenta y que deben ser valorados, en tanto que elementos desencadenantes, en relaci\u00f3n a la posibilidad de que a corto plazo se produzca un cambio pol\u00edtico en Espa\u00f1a, es decir, que una vez muerto Franco<\/strong> no se haga realidad el deseo de los franquistas, despu\u00e9s de Franco<\/strong> las instituciones<\/em>, y que, por el contrario, se abra paso una nueva realidad pol\u00edtica identificada en mayor o menor grado con las democracias occidentales.<\/span><\/p>\n

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1.1 Transformaciones econ\u00f3micas y sociales<\/strong><\/span><\/p>\n

Al estudiar los procesos de evoluci\u00f3n, reforma y cambio de los reg\u00edmenes pol\u00edticos debe atenderse a la transformaci\u00f3n de las estructuras sociales. A este respecto existe unanimidad entre los analistas a la hora de apuntar que determinados niveles de desarrollo econ\u00f3mico y social facilitan el proceso de transici\u00f3n desde un sistema pol\u00edtico dictatorial o autoritario a la democracia. Es conveniente detenernos, aunque sea tan s\u00f3lo un momento, en las teor\u00edas que asocian el desarrollo econ\u00f3mico y los procesos de democratizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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determinados niveles de desarrollo econ\u00f3mico y social facilitan el proceso de transici\u00f3n desde un sistema pol\u00edtico dictatorial o autoritario a la democracia<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Una de las m\u00e1s influyentes formulaciones al respecto se debe a Lipset<\/strong>, quien sostiene que existe una correlaci\u00f3n entre desarrollo econ\u00f3mico y desarrollo pol\u00edtico en sentido democratizador: \u00ablos factores que encierra el desarrollo econ\u00f3mico traen consigo el correlativo pol\u00edtico de la democracia<\/em>\u00bb (1). <\/span><\/p>\n

Es evidente que en los trabajos de Lipset<\/strong> y de otros analistas que siguen este modelo de an\u00e1lisis hay una parte de verdad, pero tambi\u00e9n que los planteamientos deterministas, muy dependientes de las tesis marxistas no revisadas en torno a los sistemas de producci\u00f3n, precisan de correcci\u00f3n, cuesti\u00f3n sobre la que volveremos.<\/span><\/p>\n

Apuntemos ahora que el cambio de pol\u00edtica econ\u00f3mica auspiciada desde finales de los cincuenta, consistente en sustituir el modelo aut\u00e1rquico por una liberalizaci\u00f3n parcial de la actividad econ\u00f3mica, desemboca en la r\u00e1pida reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n agraria, el desarrollo industrial, y la reconversi\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, volcada hacia el sector servicios a partir de la d\u00e9cada de los sesenta. Asimismo, que la modernizaci\u00f3n y el bienestar material que \u00e9ste trajo consigo, aunque repartido de forma muy desigual, otorg\u00f3 al franquismo un considerable apoyo social, y engendr\u00f3 el conformismo entre amplias capas de poblaci\u00f3n. Sin embargo, al mismo tiempo, el desarrollo econ\u00f3mico oper\u00f3 una serie de transformaciones en las formas de vida que propiciaron cambios en la <\/span>mentalidad y las pautas de conducta de los espa\u00f1oles (2), y esto a su vez dio lugar a un aumento de la contestaci\u00f3n al r\u00e9gimen (3).<\/span><\/p>\n

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1.2 La apertura cultural y pol\u00edtica<\/strong><\/span><\/p>\n

Los a\u00f1os que transcurren entre mediados de los sesenta y la muerte de Franco<\/strong> fueron de una enorme vitalidad social gracias al proceso de urbanizaci\u00f3n paralelo al desarrollo econ\u00f3mico, y de renovaci\u00f3n cultural, lo que se percibe especialmente en el \u00e1mbito de la juventud y de la mujer, no precisamente por iniciativas surgidas desde dentro del r\u00e9gimen. La modernizaci\u00f3n cultural foment\u00f3, de la mano de los movimientos sociales y del propio proceso de cambio cultural que la modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica trajo consigo, la deslegitimaci\u00f3n cultural del nacional catolicismo<\/em><\/strong> y la paulatina extensi\u00f3n de la cultura democr\u00e1tica, elemento de especial importancia en los acontecimientos posteriores.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la Ley de Prensa<\/strong> (1966) y la Ley Org\u00e1nica del Estado<\/strong> (1967) introdujeron cambios que tambi\u00e9n debemos tener en cuenta. La apertura cultural de los sesenta, expresada en los medios de comunicaci\u00f3n escritos, el teatro, el cine y la televisi\u00f3n, sit\u00faa a los espa\u00f1oles ante una oferta muy distinta a la de la posguerra. <\/span><\/p>\n

Es el resultado de actos de creaci\u00f3n permitidos por el gobierno, no alentados desde el mismo, tambi\u00e9n una exigencia de los sectores de la poblaci\u00f3n m\u00e1s afectados por el proceso de modernizaci\u00f3n, y en consecuencia con mayor capacidad de consumo, e influidos por la toma de contacto con nuevas manifestaciones culturales a trav\u00e9s de las series norteamericanas que emite Televisi\u00f3n Espa\u00f1ola, el cine, las revistas de moda, el turismo extranjero o los viajes fuera de nuestras fronteras.<\/span><\/p>\n

Gracias a la Ley de Prensa<\/strong>, y a los riesgos asumidos por algunos propietarios, directores y periodistas, ahora se escriben, y leen, muchas m\u00e1s cosas, se rompe la uniformidad en la prensa, donde es posible seguir pol\u00e9micas de contenido pol\u00edtico. Y en algunos diarios y revistas aparecen dibujadas distintas tendencias dentro del franquismo e incluso orientaciones ideol\u00f3gicas distintas.<\/span><\/p>\n

Asimismo, algunos contenidos de la Ley Org\u00e1nica del Estado<\/strong> (LOE) tambi\u00e9n suponen un avance en sentido aperturista; por ejemplo, la \u00faltima de las denominadas leyes fundamentales franquistas permite a las Cortes<\/strong> realizar algunas labores de control sobre el ejecutivo. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s la Ley de Representaci\u00f3n Familiar<\/strong> (1967), en sinton\u00eda con la LOE<\/strong>, introduce, con mucho retraso respecto a la propaganda del r\u00e9gimen, la participaci\u00f3n<\/strong> <\/em>familiar en las Cortes<\/strong> (donde exist\u00eda representaci\u00f3n de los municipios y sindicatos<\/em>). Los Procuradores en Cortes<\/strong> de representaci\u00f3n familiar son 2 por provincia, elegidos mediante el voto directo de los ciudadanos<\/em><\/strong>; a las elecciones se pueden presentar cabezas de familia y mujeres casadas, lo que supone la presencia en las Cortes de algunas caras nuevas dispuestas a hacer m\u00e1s preguntas al gobierno, en ocasiones de contenido innovador, las cuales interesan a la prensa, lo que incentiva a su vez nuevas iniciativas y un deseo de los pol\u00edticos de aparecer en los medios.<\/span><\/p>\n

La nueva legalidad creada por la LOE<\/strong> no va a ser desarrollada en su totalidad, desde luego no su contenido m\u00e1s importante, expresado en aquel farragoso texto seg\u00fan el cual la vida pol\u00edtica, aunque tutelada por el Movimiento<\/strong>, quedaba abierta a \u201ctodos los espa\u00f1oles en r\u00e9gimen de ordenada concurrencia de criterios<\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

A\u00fan as\u00ed, existe la posibilidad de avanzar hacia una apertura<\/strong> del sistema de participaci\u00f3n y representaci\u00f3n. A su vez la representaci\u00f3n familiar<\/strong> en las Cortes supone la introducci\u00f3n en el sistema franquista de pol\u00edticos elegidos mediante el voto directo de los ciudadanos (en elecciones viciadas y con candidatos de dentro del sistema<\/em>), y los sectores aperturistas demandan tambi\u00e9n la elecci\u00f3n directa de alcaldes y concejales.<\/span><\/p>\n

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1.3 La labor de la oposici\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

A comienzos de los a\u00f1os sesenta la oposici\u00f3n, tanto la interior como la exterior, estaba desmoralizada y desorganizada, era muy d\u00e9bil, y el r\u00e9gimen de Franco, tras la ruptura del cerco internacional establecido tras la guerra mundial, se hab\u00eda consolidado.<\/span><\/p>\n

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el crecimiento econ\u00f3mico alcanzado durante esta d\u00e9cada otorg\u00f3 al franquismo amplios apoyos sociales<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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A esta situaci\u00f3n se debe a\u00f1adir el hecho, ya apuntado, de que el crecimiento econ\u00f3mico alcanzado durante esta d\u00e9cada otorg\u00f3 al franquismo amplios apoyos sociales. Las nuevas clases medias no se identifican, en absoluto, con el pensamiento de la derecha radical y el fascismo, a diferencia de los grupos civiles que apoyaron de forma entusiasta la sublevaci\u00f3n de julio de 1936<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Pero estas nuevas clases medias apenas muestran inter\u00e9s en cuestionar el sistema pol\u00edtico y en buena medida se identifican con la jefatura de Franco, convirti\u00e9ndose en la pieza clave de la legitimaci\u00f3n <\/em>de su r\u00e9gimen. Es decir, un amplio sector de la sociedad de entonces colabora con la dictadura, mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que ahora se quiere reconocer (4), o realiza su vida privada y p\u00fablica con un esp\u00edritu conformista respecto a la actualidad pol\u00edtica. El r\u00e9gimen ha utilizado y utilizar\u00e1 mecanismos represivos para perdurar, pero este recurso no explica por s\u00ed solo su continuidad.<\/span><\/p>\n

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Pero estas nuevas clases medias apenas muestran inter\u00e9s en cuestionar el sistema pol\u00edtico y en buena medida se identifican con la jefatura de Franco, convirti\u00e9ndose en la pieza clave de la legitimaci\u00f3n <\/em>de su r\u00e9gimen. Es decir, un amplio sector de la sociedad de entonces colabora con la dictadura, mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que ahora se quiere reconocer.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Ciertamente el marco pol\u00edtico no parece haber sido un motivo de especial preocupaci\u00f3n para el conjunto de la sociedad, inmersa en una etapa de crecimiento econ\u00f3mico y de aspiraciones materiales que, a diferencia de etapas anteriores, en parte pueden ser cubiertas. <\/span><\/p>\n

Tal y como se apunta en distintas investigaciones, la inmensa mayor\u00eda de los ciudadanos se mantiene al margen o se niega a colaborar con las actividades de la oposici\u00f3n hasta finales de los sesenta, bien por falta de identidad con los ideales de una izquierda muy ideologizada, o por la mezcla de miedo y resignaci\u00f3n de las clases populares obligadas a vivir en unas condiciones de vida extremadamente duras durante la posguerra (5) y despu\u00e9s atra\u00eddas por la posibilidad de una mejora material que no hab\u00edan imaginado. <\/span><\/p>\n

En cualquier caso, entonces la crisis del r\u00e9gimen parece haber sido mucho m\u00e1s una crisis de sucesi\u00f3n y de distanciamiento creciente entre la sociedad y el r\u00e9gimen que una crisis consistente en la erosi\u00f3n del r\u00e9gimen como consecuencia de la labor de la oposici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, entre tanto, como hemos dicho, el desarrollo econ\u00f3mico da lugar a una serie de transformaciones: la p\u00e9rdida de peso del mundo agrario en la estructura social, al reducirse la poblaci\u00f3n activa agr\u00edcola; el desarrollo de la clase obrera industrial, que se extiende por todo el territorio nacional; y un crecimiento sostenido de las nuevas clases medias, es decir del personal administrativo, comercial y t\u00e9cnico. <\/span><\/p>\n

Como no pod\u00eda ser de otra forma, estos factores propician importantes cambios de mentalidad y de las pautas de conducta, y esto a su vez, al chocar \u00e9stas con el marco pol\u00edtico y cultural impuesto, fomenta un aumento del rechazo al r\u00e9gimen, al tiempo que la labor desempe\u00f1ada por la oposici\u00f3n, paulatinamente reorganizada, incentiva la demanda de una liberalizaci\u00f3n cultural y pol\u00edtica desde sectores cada vez m\u00e1s amplios de la sociedad, lo que supone el crecimiento del n\u00famero de personas deseosas y dispuestas a participar en actos de protesta contra la dictadura.<\/span><\/p>\n

Finalmente los nuevos conflictos aparecidos a partir de la acci\u00f3n de la oposici\u00f3n (sindicatos clandestinos, rebeli\u00f3n universitaria, resurgimiento de los nacionalismos perif\u00e9ricos<\/em>), afectan a la din\u00e1mica del r\u00e9gimen. En realidad, una parte de esta conflictividad tiene su raz\u00f3n de ser m\u00e1s en la transformaci\u00f3n experimentada por la sociedad que en la propia acci\u00f3n de la oposici\u00f3n, de forma que los conflictos laborales se deben casi siempre a reivindicaciones salariales y de mejora de las condiciones de trabajo y no a demandas de naturaleza pol\u00edtica. <\/span><\/p>\n

Pero los conflictos habidos, que suponen un desaf\u00edo a la legalidad, favorecen la acci\u00f3n pol\u00edtica de la oposici\u00f3n, as\u00ed como su reorganizaci\u00f3n, y tanto el disentimiento frente a la ideolog\u00eda nacional cat\u00f3lica como la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen, y los efectos de la misma, son temas cada vez m\u00e1s presentes en el consejo de ministros y en las conversaciones de la clase pol\u00edtica. <\/span><\/p>\n

As\u00ed, paulatinamente, los diferentes tipos de conflictos gestados, que ir\u00e1n siendo acompa\u00f1ados de demandas pol\u00edticas (libertad sindical, reivindicaci\u00f3n de la lengua catalana<\/em>) erosionan la imagen de un r\u00e9gimen que, precisamente, dec\u00eda haber erradicado el conflicto social pero, desde finales de los sesenta, en una vuelta al pasado, recurre a crecientes dosis <\/span>de miedo, en forma de teor\u00edas conspirativas, y de represi\u00f3n, generadora a su vez de conflictividad, para luchar contra la subversi\u00f3n<\/em>. <\/span><\/p>\n

En definitiva, el r\u00e9gimen va perdiendo legitimidad para gobernar entre las clases medias, dif\u00edcil de cuantificar, y una parte de su personal pol\u00edtico, a la defensiva tras el proceso de<\/strong> Burgos<\/strong> de 1970<\/strong>, toma conciencia del fortalecimiento de la oposici\u00f3n, de la p\u00e9sima imagen ofrecida, de cara al interior y al exterior, con la escalada represiva frente a la movilizaci\u00f3n de los trabajadores en las calles, de la inoperatividad de la represi\u00f3n para frenar las protestas de trabajadores manuales y estudiantes universitarios, as\u00ed como del potencial de la represi\u00f3n para radicalizar las protestas y ganar para ellas el apoyo de intelectuales, profesionales y artistas, de la desafecci\u00f3n, cuando no oposici\u00f3n, de una parte creciente en t\u00e9rminos cuantitativos y cualitativos de la iglesia cat\u00f3lica y, como consecuencia de todo lo anterior, de la imposibilidad de mantener la dictadura, m\u00e1xime si esa clase pol\u00edtica apuesta por una mayor integraci\u00f3n del pa\u00eds en las instituciones europeas.<\/span><\/p>\n

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1.4 La necesaria incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a a la CEE<\/strong><\/span><\/p>\n

El 9 de febrero de 1962, mediante carta dirigida al presidente del Consejo de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE)<\/strong>, el gobierno espa\u00f1ol solicit\u00f3 de este organismo la apertura de negociaciones para una eventual asociaci\u00f3n susceptible de llegar en su d\u00eda a la integraci\u00f3n. La propuesta no fue bien recibida y las negociaciones fracasaron como consecuencia de la decisi\u00f3n de la CEE<\/strong> de vincular el ingreso de nuevos miembros a condiciones geogr\u00e1ficas, econ\u00f3micas y pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

En el caso espa\u00f1ol pesaron las pol\u00edticas. <\/span><\/p>\n

El Tratado de Roma<\/strong> de 1957<\/strong>, por el que se cre\u00f3 la CEE<\/strong>, no especificaba este tipo de condicionante para la adhesi\u00f3n, pero con anterioridad a la solicitud de Franco<\/strong>, en enero, se hab\u00eda planteado el problema en el seno del Parlamento Europeo<\/strong> y \u00e9ste hab\u00eda aprobado el Informe Birkelbach<\/strong>, que en su punto 25 establec\u00eda: \u201cLa garant\u00eda de la existencia de una forma de Estado democr\u00e1tico en el sentido de una organizaci\u00f3n pol\u00edtica liberal<\/strong> es una condici\u00f3n para la adhesi\u00f3n<\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

Pese a que en 1970<\/strong> el Estado espa\u00f1ol obtiene de la CEE<\/strong> un acuerdo preferencial favorable, sectores cada vez m\u00e1s amplios de la clase pol\u00edtica franquista y los m\u00e1s din\u00e1micos de la burgues\u00eda industrial y financiera expresan y explican en diferentes foros la necesidad de que Espa\u00f1a<\/strong> se incorpore al proceso de unidad econ\u00f3mica de Europa<\/strong>. Unos y otros son conscientes de que el crecimiento sostenido de la econom\u00eda espa\u00f1ola exige una relaci\u00f3n m\u00e1s estrecha con la CEE<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Recordemos que el crecimiento y la liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, a la vez causa y resultado de una integraci\u00f3n cada vez mayor en el sistema econ\u00f3mico europeo, coinciden en el tiempo con el auge de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

el rechazo de la CEE a la incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a hace del europe\u00edsmo <\/em>una bandera y un elemento de presi\u00f3n contra el r\u00e9gimen, dado que el veto pol\u00edtico sit\u00faa a la sociedad espa\u00f1ola ante la circunstancia de que la forma de r\u00e9gimen no es la adecuada para un pa\u00eds en v\u00edas de modernizaci\u00f3n y que tiene como marco geogr\u00e1fico de relaci\u00f3n privilegiada a Europa occidental<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Por otro lado, mientras que el r\u00e9gimen franquista, aunque desea incorporar a Espa\u00f1a a la CEE<\/strong>, en absoluto ha participado en las iniciativas encaminadas a la construcci\u00f3n de una Europa<\/strong> unida econ\u00f3mica y pol\u00edticamente, ni se ha sentido inicialmente atra\u00edda por el tema, la oposici\u00f3n democr\u00e1tica s\u00ed ha estado y est\u00e1 presente en el movimiento europe\u00edsta. Esta circunstancia y el rechazo de la CEE<\/strong> a la incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a<\/strong> hacen del europe\u00edsmo<\/strong> <\/em>una bandera y un elemento de presi\u00f3n contra el r\u00e9gimen, dado que el veto pol\u00edtico sit\u00faa a la sociedad espa\u00f1ola ante la circunstancia de que la forma de r\u00e9gimen no es la adecuada para un pa\u00eds en v\u00edas de modernizaci\u00f3n y que tiene como marco geogr\u00e1fico de relaci\u00f3n privilegiada a Europa occidental<\/strong>; adem\u00e1s la necesidad de esta homologaci\u00f3n no es reivindicaci\u00f3n principal de las formaciones antifranquistas que se mueven en la clandestinidad, pero s\u00ed, cada vez m\u00e1s, de los sectores sociales que durante tres d\u00e9cadas se han identificado con el franquismo y reclamado formas pol\u00edticas autoritarias (6).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

1.5 Las condiciones pol\u00edticas<\/strong><\/span><\/p>\n

Ya hemos apuntado, siguiendo a autores como Huntington <\/strong>(7), que los planteamientos deterministas, en el sentido de que el desarrollo econ\u00f3mico da lugar a desarrollo pol\u00edtico en direcci\u00f3n a la democracia liberal (y no en otra direcci\u00f3n<\/em>), precisan de correcciones. <\/span><\/p>\n

M\u00e1s bien, cada pa\u00eds debe ser analizado como un caso concreto. Pues pese a la existencia de una serie de indicadores socioecon\u00f3micos comunes en algunos pa\u00edses del sur de Europa (Portugal, Grecia, Espa\u00f1a<\/em>), que en la d\u00e9cada de los setenta han evolucionado desde el autoritarismo a la democracia, no se puede hablar desde el punto de vista te\u00f3rico de \u00abunas caracter\u00edsticas previas comunes desde las que, forzosamente, los autoritarismos pasan a convertirse en democracias<\/em>\u00bb (8). Es decir, para que un cambio de r\u00e9gimen tenga lugar es preciso que se manifiesten unas condiciones pol\u00edticas relativamente, s\u00f3lo relativamente, aut\u00f3nomas <\/em>del desarrollo econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

Por lo que a Espa\u00f1a<\/strong> se refiere, el r\u00e1pido crecimiento del sector servicios y el progreso econ\u00f3mico, con una considerable mejora en el nivel de renta del conjunto de los ciudadanos (acompa\u00f1ada de costes sociales \u2013bajos salarios para la mayor parte de los trabajadores manuales, emigraci\u00f3n- y pol\u00edticos \u2013ausencia de libertades<\/em>), traen consigo una serie de cambios culturales y de mentalidad, en sentido modernizador, y \u00e9stos, a su vez, estimulan la aparici\u00f3n en el tardofranquismo de unos conflictos que no hab\u00edan sido previstos, por lo menos en su totalidad, por la clase pol\u00edtica: contestaci\u00f3n estudiantil en la Universidad<\/strong>, aumento de las protestas de los trabajadores<\/strong> manuales<\/strong>, resurgimiento de los nacionalismos<\/strong> perif\u00e9ricos<\/strong>, aparici\u00f3n de la organizaci\u00f3n terrorista ETA <\/strong>(Euskadi ta Askatasuna<\/em>) y enquistamiento del problema vasco<\/em>, distanciamiento respecto al r\u00e9gimen de una parte de la jerarqu\u00eda eclesi\u00e1stica<\/strong>, y reorganizaci\u00f3n de la oposici\u00f3n en el interior y exterior del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Ya hemos dicho que estos conflictos afectaron a la din\u00e1mica del r\u00e9gimen y erosionaron su credibilidad. De forma que, en opini\u00f3n de algunos autores, en el caso espa\u00f1ol \u201clos cambios en la estructura econ\u00f3mica y social del pa\u00eds determinaron o hicieron necesario cambios a posteriori en la estructura pol\u00edtica<\/em>\u00ab(9).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, no se debe olvidar que el desarrollo econ\u00f3mico espa\u00f1ol sirvi\u00f3, primeramente, en los a\u00f1os cincuenta y sesenta para consolidar el r\u00e9gimen (el crecimiento econ\u00f3mico fue el nuevo elemento de legitimaci\u00f3n del r\u00e9gimen, mucho m\u00e1s presentable que la victoria en una guerra civil<\/em>), y que si bien el crecimiento econ\u00f3mico puede poner en marcha un proceso desestabilizador del sistema pol\u00edtico dictatorial, nunca es la \u00fanica explicaci\u00f3n del mismo (10).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

junto a los cambios estructurales, debemos atender a los factores pol\u00edticos<\/em>, entendiendo por tales la competencia por el poder y los privilegios derivados del mismo<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En definitiva, entendemos que los cambios econ\u00f3micos y sociales no dan lugar por si mismos a la transici\u00f3n desde una dictadura ultraconservadora a una democracia parlamentaria. O dicho de otra forma, en Espa\u00f1a la transformaci\u00f3n de la estructura social <\/span>no exig\u00eda el tipo de transici\u00f3n que despu\u00e9s tendr\u00eda lugar, la particular resoluci\u00f3n espa\u00f1ola de la crisis del r\u00e9gimen, ni explica el resultado final del proceso de transici\u00f3n (del que forma parte el Estado de las autonom\u00edas<\/em>). <\/span><\/p>\n

Por lo tanto, junto a los cambios estructurales<\/strong>, debemos atender a los factores pol\u00edticos<\/em><\/strong>, entendiendo por tales la competencia por el poder y los privilegios derivados del mismo<\/em>, y las diferentes concepciones y estrategias desarrolladas por las fuerzas que participan, en mayor o menor medida, primero en el dise\u00f1o de una reforma del sistema y despu\u00e9s en el proceso de cambio de r\u00e9gimen.<\/span><\/p>\n

En un famoso estudio sobre transiciones desde un gobierno autoritario a otro democr\u00e1tico, coordinado por O\u00b4Donnell, Schmitter y Whitehead<\/strong>, y en el que se analizan varios casos referidos a Europa meridional<\/strong> y Am\u00e9rica latina<\/strong>, se expone que el derrumbe de los reg\u00edmenes dictatoriales y autoritarios se produce por cuatro razones fundamentales: primero<\/strong><\/em>, porque el r\u00e9gimen ha cumplido ya con las necesidades funcionales que hab\u00edan llevado a su establecimiento (por ejemplo reprimir mediante un duro escarmiento las reivindicaciones de la izquierda obrera y su capacidad de movilizaci\u00f3n<\/em>); segundo<\/strong><\/em>, por haber perdido la legitimidad, apoyo o aceptaci\u00f3n que tuvo en su origen; tercero<\/strong><\/em>, a causa de presiones externas que obligan al r\u00e9gimen a revestirse de \u00abapariencias democr\u00e1ticas<\/em>\u00ab; y, cuarto<\/strong> <\/em>elemento a considerar, porque los conflictos existentes dentro del bloque gobernante conducen a una de las facciones a \u00abapelar al apoyo de grupos externos<\/em>\u00bb (11).<\/span><\/p>\n

Pues bien, es este \u00faltimo factor, la importancia del papel desempe\u00f1ado por la manifestaci\u00f3n p\u00fablica de divergencias dentro del bloque de poder<\/em><\/strong>, sobre el que posiblemente m\u00e1s han incidido los an\u00e1lisis dedicados a explicar los procesos de cambio de r\u00e9gimen (12). <\/span><\/p>\n

En opini\u00f3n de G. O\u00b4Donnell <\/strong>y Ph. <\/strong><\/span>Schmitter<\/strong> no hay ninguna transici\u00f3n cuyo comienzo no sea consecuencia, directa o indirecta, de divisiones importantes dentro del propio r\u00e9gimen autoritario, principalmente las fluctuantes divisiones que separan a los duros <\/em>de los blandos (13)<\/em>, divisiones que tienen que ver con la distinta percepci\u00f3n acerca de c\u00f3mo afrontar el problema de la reproducci\u00f3n del r\u00e9gimen dictatorial una vez desaparecido su fundador<\/strong><\/em> o su adaptaci\u00f3n a otro tipo de circunstancias inesperadas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica franquista deriva el paulatino entendimiento entre el n\u00facleo reformista y los grupos de oposici\u00f3n moderada o consentida y las repercusiones de ese proceso<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

A partir de estas coordenadas entendemos que durante el per\u00edodo 1967-1975<\/strong> los factores pol\u00edticos que deben ser considerados para evaluar la posibilidad de un cambio pol\u00edtico en Espa\u00f1a<\/strong> son: la p\u00e9rdida de legitimidad de los argumentos utilizados para justificar el denominado r\u00e9gimen del 18 de Julio<\/em>, la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica franquista, la sucesi\u00f3n en la jefatura del Estado, la aproximaci\u00f3n entre reformistas y oposici\u00f3n moderada, y la coyuntura internacional.<\/span><\/p>\n

Nosotros vamos a atender en concreto al segundo elemento citado, el cual guarda relaci\u00f3n con el resto de elementos considerados, muy estrecha en el caso de la sucesi\u00f3n en la jefatura del Estado. Sin olvidar que de la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica franquista deriva el paulatino entendimiento entre el n\u00facleo reformista y los grupos de oposici\u00f3n moderada o consentida y las repercusiones de ese proceso.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2.La divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica<\/span><\/strong><\/p>\n

\"\"
Carrero Blanco en la Tribuna de las Cortes Franquistas<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

2.1 Las coaliciones franquistas y la competencia por el poder<\/strong><\/span><\/p>\n

Franco<\/strong> hab\u00eda comenzado tutelando una alianza de la nueva derecha autoritaria y nacionalista, el tradicionalismo cat\u00f3lico y el fascismo. <\/span><\/p>\n

Dentro de esa coalici\u00f3n, que no es s\u00f3lo de <\/span>corrientes pol\u00edticas, dos instituciones ten\u00edan un peso espec\u00edfico, la Iglesia<\/strong> cat\u00f3lica y el Ej\u00e9rcito.<\/strong> Pero la necesaria adecuaci\u00f3n del r\u00e9gimen al contexto internacional surgido del desenlace de la segunda guerra mundial supuso un estrechamiento de las relaciones Estado-Iglesia<\/strong> en detrimento del Partido<\/strong> \u00fanico<\/strong>, dominado por los fascistas<\/strong><\/em>, y en consecuencia una reducci\u00f3n de las parcelas de poder asignadas a Falange<\/strong> en beneficio de los hombres de Acci\u00f3n Cat\u00f3lica<\/strong>, instituto seglar que promueve el autoritarismo cat\u00f3lico.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s, los representantes de esta corriente, una vez cumplida su misi\u00f3n de romper parcialmente el aislamiento internacional del r\u00e9gimen, y muy especialmente de favorecer una mejor relaci\u00f3n con Estados Unidos<\/strong> y el Vaticano<\/strong>, corren una suerte similar a los falangistas; pierden mucha influencia pero siguen estando presentes en las tareas de gobierno<\/strong> y administraci\u00f3n del<\/strong> Estado<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Es entonces el turno de otra derecha autoritaria, aglutinada tambi\u00e9n en torno a un instituto seglar cat\u00f3lico: de los llamados tecn\u00f3cratas<\/strong><\/em>, vinculados al Opus Dei<\/strong>, un nuevo equipo pol\u00edtico al que Franco<\/strong> permiti\u00f3, m\u00e1s que encomend\u00f3, una moderada liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y otras reformas de \u00edndole no pol\u00edtica<\/em>. <\/span><\/p>\n

Como vemos, como sucede en todos los reg\u00edmenes dictatoriales de tipo no totalitario, de la coalici\u00f3n franquista forman parte distintos grupos pol\u00edticos. <\/span><\/p>\n

R. Carr<\/strong> y J. P. Fusi<\/strong> han expuesto como \u201cpor debajo de la unificaci\u00f3n pol\u00edtica y de la afinidad ideol\u00f3gica y emocional existente entre los diversos grupos pol\u00edticos, hubo siempre dentro del franquismo un cierto pluralismo y disensiones pol\u00edticas de distinta intensidad<\/em>\u201d (14). <\/span><\/p>\n

En efecto, en las d\u00e9cadas de los cuarenta y cincuenta el r\u00e9gimen de Franco<\/strong> se asentaba sobre unas familias institucionalizadas<\/strong> (Ej\u00e9rcito, Iglesia, Partido<\/em>), y unas familias pol\u00edticas<\/strong>: falangistas, carlistas, mon\u00e1rquicos juanistas, cat\u00f3licos autoritarios de la Asociaci\u00f3n Cat\u00f3lica Nacional de Propagandistas<\/em>.<\/span><\/p>\n

Pero para mediados de los sesenta las instituciones que sustentan el r\u00e9gimen no son exactamente las mismas o no ejercen esa funci\u00f3n con la misma intensidad.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

si bien en las instituciones del r\u00e9gimen est\u00e1n presentes supervivientes de las familias fundacionales del franquismo, en su seno ya se ha producido una renovaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Para entonces, el Ej\u00e9rcito<\/strong> sigue siendo uno de los pilares del franquismo, pero en la Iglesia<\/strong> se han abierto fisuras y el compromiso con la dictadura franquista es menor, al tiempo que los recursos manejados y la capacidad del Partido<\/strong> de influir sobre la sociedad ha descendido considerablemente. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, las rivalidades que en los a\u00f1os sesenta se dan en el seno del r\u00e9gimen son diferentes a las mantenidas anteriormente por las familias <\/em>franquistas.\u00a0<\/span>Pues si bien en las instituciones del r\u00e9gimen est\u00e1n presentes supervivientes de las familias fundacionales del franquismo, en su seno ya se ha producido una renovaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Esta renovaci\u00f3n ha tenido lugar en virtud del cambio generacional y la alternancia de cuadros pol\u00edticos y de la racionalizaci\u00f3n administrativa impulsada por el equipo tecnocr\u00e1tico<\/em>, factor que act\u00faa como elemento de modernizaci\u00f3n y en cierta manera de desarrollo pol\u00edtico: l<\/em>a <\/em>introducci\u00f3n de la pericia t\u00e9cnica y la eficacia como criterios primordiales para juzgar la labor administrativa, y no s\u00f3lo la identidad ideol\u00f3gica o la condici\u00f3n de ex combatiente del bando franquista, va a hacer que la administraci\u00f3n p\u00fablica vaya perdiendo una parte de la carga ideol\u00f3gica del primer franquismo <\/em><\/strong>(15). <\/span><\/p>\n

Asimismo, la transformaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica apuntada, y el hecho de que el intervencionismo del<\/strong> Estado<\/strong> en la econom\u00eda<\/strong> hubiese dado lugar a la fundaci\u00f3n de numerosas empresas de capital p\u00fablico<\/strong><\/em>, supuso un cambio profundo en el tama\u00f1o y el papel del Estado desde comienzos de los a\u00f1os sesenta. Y el aumento de funcionarios y servidores del Estado<\/strong><\/em> contribuy\u00f3 \u201ca liquidar la base institucional del poder de la coalici\u00f3n autoritaria originaria<\/em>\u00ab(16).<\/span><\/p>\n

Esto no significa que los grupos fundacionales del r\u00e9gimen dejen de tener a sus miembros situados en la cumbre del sistema, donde se deciden los asuntos de mayor relevancia pol\u00edtica. <\/span><\/p>\n

Baste con apuntar, para demostrarlo, la presencia de un general azul <\/em>como Agust\u00edn Mu\u00f1oz Grandes<\/strong> al frente del Alto Estado Mayor Central<\/strong>, el Ministerio del Ej\u00e9rcito<\/strong> y la vicepresidencia<\/strong> del gobierno entre 1962 y 1967<\/strong>, de un militar identificado al completo con los presupuestos culturales del nacional<\/strong> catolicismo<\/strong> como el almirante Luis Carrero Blanco<\/strong> en el ministerio de la Presidencia<\/strong>, despu\u00e9s en la vicepresidencia<\/strong>, a partir de septiembre de 1967, y finalmente en la presidencia<\/strong>, en 1973, y del propio general Franco<\/strong> en la jefatura del<\/strong> Estado<\/strong> hasta el final de su vida. <\/span><\/p>\n

Es decir, los <\/span>principales cargos pol\u00edticos est\u00e1n siempre en manos de los fundadores del r\u00e9gimen, de los valedores de la sublevaci\u00f3n militar.<\/span><\/p>\n

Y, sin embargo, para mediados de los sesenta han tenido lugar cambios en el sistema pol\u00edtico y sobre todo en la forma de hacer pol\u00edtica (en lo que influye la puesta en marcha de Televisi\u00f3n Espa\u00f1ola<\/em>): no s\u00f3lo el Gobierno<\/strong> ha desplazado por completo al Partido<\/strong> como centro de decisi\u00f3n, tambi\u00e9n las Cortes<\/strong> desempe\u00f1an un papel m\u00e1s relevante que el Partido o Movimiento<\/strong>, tal y como demuestra una lectura de la prensa y una mirada a c\u00f3mo perciben los acontecimientos pol\u00edticos los espa\u00f1oles de entonces. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el hecho de que el r\u00e9gimen se sienta fuerte en los sesenta, con estabilidad pol\u00edtica y crecimiento econ\u00f3mico, y de que Franco<\/strong> dedique cada vez m\u00e1s tiempo a sus placeres personales proporciona bastante autonom\u00eda a los ministros dentro de sus respectivas parcelas y permite a algunos de ellos crear grupos de opini\u00f3n<\/strong> con el objetivo de planificar el futuro pol\u00edtico sin Franco<\/strong>; y en 1969 Franco<\/strong> designa sucesor<\/em> <\/strong>en la jefatura del<\/strong> Estado,<\/strong> con lo que hay un nuevo referente al que atender, de forma que el palacio de la Zarzuela<\/strong>, no s\u00f3lo el palacio de El Pardo<\/strong>, pasa a ser un foco aglutinador de lealtades.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

la competencia protagonizada entre dos equipos pol\u00edticos delimitados, pero no perfectamente cohesionados: el equipo tecnocr\u00e1tico, y el conformado por el personal procedente y ligado al aparato del Movimiento, cada uno de los cuales cuenta con un proyecto diferenciado para encarar la institucionalizaci\u00f3n del r\u00e9gimen y la sucesi\u00f3n cuando \u00e9sta tenga lugar<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Y, como dec\u00edamos, las rivalidades ahora surgidas entre los grupos pol\u00edticos franquistas son diferentes a las de d\u00e9cadas anteriores. <\/span><\/p>\n

Ahora las disensiones en el interior del r\u00e9gimen se desarrollan en dos niveles principales. En primer lugar en el de la esfera gubernamental<\/strong>, mediante la competencia protagonizada entre dos equipos pol\u00edticos delimitados, pero no perfectamente cohesionados: el equipo tecnocr\u00e1tico, y el conformado por el personal procedente y ligado al aparato del Movimiento<\/strong>, cada uno de los cuales cuenta con un proyecto diferenciado para encarar la institucionalizaci\u00f3n del r\u00e9gimen y la sucesi\u00f3n cuando \u00e9sta tenga lugar.<\/span><\/p>\n

Los tecn\u00f3cratas<\/em><\/strong>, conocidos as\u00ed por su gesti\u00f3n al frente de los ministerios econ\u00f3micos y el \u00e9nfasis puesto en los conceptos de modernizaci\u00f3n <\/em>y eficacia<\/em>, ofrecen una imagen de unidad en raz\u00f3n tanto de la existencia de un programa com\u00fan, aunque con notables matices personales, como de la pertenencia de buena parte de sus miembros al Opus Dei <\/strong>(17). <\/span><\/p>\n

Como es bien sabido Carrero<\/strong>, desde su posici\u00f3n de mano derecha de Franco<\/strong>, hab\u00eda promovido el acceso al poder de personas vinculadas, por lo menos espiritualmente<\/em>, al Opus Dei<\/strong> y reducido la presencia de los hombres de Falange<\/strong> y Acci\u00f3n Cat\u00f3lica en el Gobierno<\/strong> y la Administraci\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Gracias a Carrero, y al asentimiento de Franco, los tecn\u00f3cratas alcanzan una posici\u00f3n hegem\u00f3nica en las tareas de conducci\u00f3n del Estado a finales de los sesenta: se sit\u00faan, primero, al frente de los Planes de Desarrollo y carteras econ\u00f3micas y paulatinamente ocupan otras \u00e1reas de gobierno<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Gracias a Carrero<\/strong>, y al asentimiento de Franco<\/strong>, los tecn\u00f3cratas<\/strong> alcanzan una posici\u00f3n hegem\u00f3nica en las tareas de conducci\u00f3n del Estado a finales de los sesenta: se sit\u00faan, primero, al frente de los Planes de Desarrollo<\/strong> y carteras econ\u00f3micas y paulatinamente ocupan otras \u00e1reas de gobierno.<\/span><\/p>\n

Los tecn\u00f3cratas <\/em>entend\u00edan que el Estado<\/strong> deb\u00eda ser, m\u00e1s que movilizador ideol\u00f3gico de la sociedad (que era lo que pretend\u00edan los falangistas<\/em>), un organismo garante de la continuidad del ordenamiento pol\u00edtico existente, y gestor de servicios econ\u00f3micos y administrativos. Su programa consist\u00eda en una reforma de la administraci\u00f3n para modernizar el Estado<\/strong>, la apertura<\/strong> en pol\u00edtica exterior, el desarrollo econ\u00f3mico<\/strong> frente al desarrollo pol\u00edtico <\/em>auspiciado por otros componentes del r\u00e9gimen, y la instauraci\u00f3n mon\u00e1rquica<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Se les puede catalogar como franquistas puros<\/strong>, entendiendo por tales a cat\u00f3licos integristas y autoritarios<\/strong><\/em>, pero al mismo tiempo pragm\u00e1ticos<\/strong> y favorables a una instauraci\u00f3n mon\u00e1rquica<\/strong>, que no restauraci\u00f3n, a la muerte de Franco<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Para los Tecn\u00f3cratas, una vez solucionado el problema sucesorio, el proceso de modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica legitimar\u00eda en su d\u00eda el nuevo r\u00e9gimen autoritario<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

A este respecto su<\/em> <\/strong>objetivo fundamental era conseguir una completa institucionalizaci\u00f3n de la monarqu\u00eda<\/strong><\/em>, y que, como as\u00ed ser\u00eda, la sucesi\u00f3n quedase garantizada mediante el reconocimiento, en vida de Franco<\/strong>, del hijo mayor de Juan de Borb\u00f3n<\/strong> (a quien Alfonso XIII hab\u00eda cedido sus hipot\u00e9ticos derechos al trono de Espa\u00f1a<\/em>), Juan Carlos<\/strong>, como heredero. <\/span><\/p>\n

Desde su perspectiva, una vez solucionado el problema sucesorio, el proceso de modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica legitimar\u00eda en su d\u00eda el nuevo r\u00e9gimen autoritario.<\/span><\/p>\n

En contraposici\u00f3n a estos planteamientos el personal pol\u00edtico vinculado al Movimiento<\/strong>, y por tanto a organismos nacidos del partido \u00fanico, y distintas personalidades que se sienten movimientistas<\/em><\/strong>, <\/span>como Manuel Fraga <\/strong>(18), sosten\u00edan que el desarrollo econ\u00f3mico deb\u00eda ir acompa\u00f1ado de un desarrollo pol\u00edtico<\/em>. Lo cierto es que el Movimiento<\/strong> continuaba siendo un elemento importante de control sobre la sociedad a trav\u00e9s de sus delegaciones y servicios.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

el equipo del Movimiento cre\u00eda que la supervivencia de la estructura de la que emanaba su influencia quedar\u00eda asegurada mediante la apertura de cauces de representaci\u00f3n pol\u00edtica que permitieran el reclutamiento y encuadramiento tanto de las antiguas como de nuevas bases de apoyo<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Pero los proyectos ideol\u00f3gicos que en su seno eran elaborados en rara ocasi\u00f3n llegaban a ser aprobados en las Cortes<\/strong>, dado que no exist\u00eda voluntad en ese sentido por parte de las principales figuras del Gobierno, y era en el Consejo de Ministros<\/strong> y no en el Movimiento<\/strong> (en su Consejo Nacional<\/em>) en donde se adoptaban las decisiones de relevancia pol\u00edtica. Por este motivo el equipo del Movimiento cre\u00eda que la supervivencia de la estructura de la que emanaba su influencia quedar\u00eda asegurada mediante la apertura de cauces de representaci\u00f3n pol\u00edtica que permitieran el reclutamiento y encuadramiento tanto de las antiguas como de nuevas bases de apoyo. Es precisamente por esta raz\u00f3n por la que el grupo dirigido por el ministro secretario general del<\/strong> Movimiento<\/strong>, Jos\u00e9 Sol\u00eds<\/strong> (sustituto de Arrese en 1957<\/em>), lanza el programa del desarrollo <\/em>pol\u00edtico (19)<\/em>\u00a0en sustituci\u00f3n de la ya muy desgastada ret\u00f3rica de la revoluci\u00f3n pendiente<\/em>. <\/span><\/p>\n

Este modelo de desarrollo pol\u00edtico supon\u00eda reorganizar el<\/strong> Movimiento<\/strong> de forma que sus estructuras y funcionamiento quedasen reguladas en una ley fundamental, y que se incorporasen al mismo las tendencias pol\u00edticas que formaban parte de la coalici\u00f3n franquista; esto implicaba la aceptaci\u00f3n por todas ellas del compromiso de hacer pol\u00edtica exclusivamente en el marco del Movimiento<\/em><\/strong>, y que la incorporaci\u00f3n al mismo ser\u00eda canalizada mediante la creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de asociaciones pol\u00edticas de \u00abopini\u00f3n<\/em>\u00bb o de \u00abacci\u00f3n pol\u00edtica<\/em>\u00ab<\/strong>, que aceptar\u00edan los denominados Principios Fundamentales del Movimiento.<\/strong><\/span><\/p>\n

Pero esta operaci\u00f3n es frenada por el entorno de<\/strong><\/em> Carrero<\/strong>, que entiende, al igual que hab\u00eda ocurrido en 1956, que en las leyes fundamentales se deb\u00eda regular el Movimiento<\/strong> como comuni\u00f3n <\/em>de los espa\u00f1oles en los Principios Fundamentales del Movimiento<\/strong>, pero no aquello que era relativo a sus estructuras y funcionamiento, y que es contrario a la existencia de asociaciones pol\u00edticas (un equivalente a los partidos tantas veces condenados por la propaganda del r\u00e9gimen<\/em>) con capacidad para ejercer una acci\u00f3n cr\u00edtica sobre el gobierno (20).<\/span><\/p>\n

Asimismo, los movimientistas<\/strong> <\/em>eran partidarios de una reforma de la Organizaci\u00f3n Sindical<\/strong> que independizara a \u00e9sta de las directrices gubernamentales para posibilitar una mayor representatividad del sindicato oficial con el prop\u00f3sito de fortalecer su posici\u00f3n frente a los tecn\u00f3cratas y de extender la base social del r\u00e9gimen comiendo terreno a la oposici\u00f3n antifranquista<\/em>. <\/span><\/p>\n

Finalmente, el n\u00facleo ligado al aparato del Movimiento<\/strong> y algunos componentes del gobierno (Nieto Ant\u00fanez, Sol\u00eds, Mu\u00f1oz Grandes y posiblemente Fraga Iribarne<\/em>) defend\u00edan, aunque s\u00f3lo fuera para aparentar ser una alternativa a los tecn\u00f3cratas, una f\u00f3rmula regencialista<\/strong> y apostaban, inspirados en el modelo estadounidense, el gaullismo<\/em> franc\u00e9s y tambi\u00e9n en el nasserismo<\/em> egipcio, por un r\u00e9gimen presidencialista<\/strong> de cara al futuro. <\/span><\/p>\n

Por consiguiente, pretend\u00edan impedir la restauraci\u00f3n de la monarqu\u00eda<\/strong><\/em> y que, por el contrario, la continuidad del r\u00e9gimen quedase garantizada de la mano de un militar revestido como regente<\/em><\/strong>. <\/span><\/p>\n

No es de extra\u00f1ar que los movimientistas tuvieran un fuerte apoyo, rec\u00edproco, en un antimon\u00e1rquico declarado y opuesto a Carrero<\/strong> como era el general Mu\u00f1oz Grandes<\/strong>; pero, aunque este era un militar de prestigio en el seno del r\u00e9gimen y con cierta influencia sobre Franco<\/strong>, estaba gravemente enfermo (fallecer\u00eda<\/em> en<\/em> 1970<\/em>) y la posici\u00f3n de Carrero<\/strong> no hac\u00eda sino consolidarse. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la elecci\u00f3n por Franco de Juan Carlos de Borb\u00f3n<\/strong> para sucederle en la jefatura del Estado<\/strong>, y no de su padre y jefe de la, inexistente en t\u00e9rminos oficiales, Casa Real<\/strong>, y el hecho de que el heredero jurase los Principios Fundamentales del Movimiento<\/strong>, va a facilitar la aceptaci\u00f3n de la monarqu\u00eda por un significado n\u00famero de regencialistas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

un segundo nivel referido tanto al conjunto de la clase pol\u00edtica situada en las esferas del poder, como a personas, casi exclusivamente varones, de clase media y media alta, que ocupan puestos en la Administraci\u00f3n, en muchos casos en empresas de propiedad estatal, o han triunfado como profesionales liberales. Este nivel nos remite al conflicto abierto entre continuistas, involucionistas y reformistas desde mediados de la d\u00e9cada de los sesenta y agudizado tras el asesinato de Carrero y la llegada a la jefatura del Gobierno de Carlos Arias<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Dec\u00edamos que las disensiones en el interior del r\u00e9gimen se desarrollan en dos niveles principales. Hemos hecho referencia a lo que sucede en el nivel del Gobierno<\/strong>, donde compiten dos equipos pol\u00edticos. Y nos queda un segundo nivel<\/strong>, referido tanto al conjunto de la clase pol\u00edtica situada en las esferas del poder, como a personas, casi exclusivamente varones, de clase media y media alta, que ocupan puestos en la Administraci\u00f3n, en muchos casos en empresas de propiedad estatal, o han triunfado como profesionales liberales y que, en ambos casos, sienten el deseo de ejercer como pol\u00edticos en un futuro pr\u00f3ximo.<\/span><\/p>\n

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hasta este momento todas las familias franquistas hab\u00edan sido partidarias de la continuidad de la dictadura como forma de gobierno y se hab\u00edan negado a cualquier entendimiento con los derrotados en la guerra civil y con cualquiera que se situase extramuros del r\u00e9gimen<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Este nivel nos remite al conflicto abierto entre continuistas, involucionistas y reformistas desde mediados de la d\u00e9cada de los sesenta y agudizado tras el asesinato de Carrero<\/strong> y la llegada a la jefatura del Gobierno<\/strong> de Carlos Arias<\/strong>. A este nivel lo que se dirime es una lucha por el poder entre distintas corrientes franquistas, y tambi\u00e9n la posibilidad de que desde dentro del r\u00e9gimen se de paso a una reforma parcial del sistema pol\u00edtico<\/em>.<\/span><\/p>\n

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a partir de finales de los sesenta, de forma paulatina y con ciertas dosis de improvisaci\u00f3n, una serie de pol\u00edticos franquistas propugna la reforma del sistema, con el prop\u00f3sito de ampliar sus bases sociales y atenuar el nivel de rechazo al r\u00e9gimen,\u00a0y muestra su disposici\u00f3n a intentar llegar a acuerdos con un sector de la oposici\u00f3n antifranquista<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas de este conflicto, la principal, reside en que hasta este momento todas las familias franquistas hab\u00edan sido partidarias de la continuidad de la dictadura como forma de gobierno y se hab\u00edan negado a cualquier entendimiento con los derrotados en la guerra civil y con cualquiera que se situase extramuros del r\u00e9gimen. Por el contrario, a partir de finales de los sesenta, de forma paulatina y con ciertas dosis de improvisaci\u00f3n, una serie de pol\u00edticos franquistas propugna la reforma del sistema, con el prop\u00f3sito de ampliar sus bases sociales y atenuar el nivel de rechazo al r\u00e9gimen, que ha crecido considerablemente durante los \u00faltimos a\u00f1os, y muestra su disposici\u00f3n a intentar llegar a acuerdos con un sector de la oposici\u00f3n antifranquista.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2.2 Posicionamientos de cara a la muerte de Franco: Continuismo, aperturismo\/reformismo, involucionismo.<\/strong><\/span><\/p>\n

Por lo que se refiere a la conveniencia, o no, de que el sistema de organizaci\u00f3n pol\u00edtica evolucione a corto o medio plazo hacia un sistema de participaci\u00f3n democr\u00e1tica, son tres los posicionamientos adoptados por el bloque de poder y el personal que asume tareas de responsabilidad de segundo orden en departamentos pol\u00edticos y econ\u00f3micos: continuismo-inmovilismo, aperturismo\/reformismo e involucionismo (21).<\/span><\/p>\n

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estamos en <\/span>una fase, la del tardofranquismo, y lo mismo suceder\u00e1 en los inicios de la transici\u00f3n, en la que <\/span>una parte considerable de la clase pol\u00edtica modifica su discurso y su opini\u00f3n respecto a cuestiones que hasta hace poco tiempo eran tab\u00fa<\/em>, y tambi\u00e9n porque un n\u00famero importante de representantes de la clase pol\u00edtica pasa de posiciones continuistas a reformistas en un breve plazo de tiempo<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Esta terminolog\u00eda debe manejarse con precauci\u00f3n, dado que estamos en una fase, la del tardofranquismo, y lo mismo suceder\u00e1 en los inicios de la transici\u00f3n, en la que una parte considerable de la clase pol\u00edtica modifica su discurso y su opini\u00f3n respecto a cuestiones que hasta hace poco tiempo eran tab\u00fa<\/em>, y tambi\u00e9n porque un n\u00famero importante de representantes de la clase pol\u00edtica pasa de posiciones continuistas a reformistas en un breve plazo de tiempo y porque a menudo los investigadores emplean de manera indiscriminada los t\u00e9rminos aperturismo y reformismo, aunque no siempre sucede as\u00ed (22), si bien suelen utilizar el de aperturismo<\/strong> para referirse a aquellos sectores de la clase pol\u00edtica que aceptan, m\u00e1s que estimulan, una apertura del sistema de participaci\u00f3n pol\u00edtica existente, sin que esto suponga una modificaci\u00f3n sustancial del sistema<\/em>, y el de reformismo<\/strong> para, en la coyuntura inmediatamente posterior, referirse a aquellos planteamientos que suponen la reforma del r\u00e9gimen para abrir las puertas a un sistema democr\u00e1tico que ha de asumir determinadas herencias del pasado franquista<\/em>.<\/span><\/p>\n

El grupo que cabe calificar como continuista<\/strong>, con amplia representaci\u00f3n en los gobiernos y altas instancias del Estado, como es l\u00f3gico, y respaldo en las fuerzas armadas, un sector de la iglesia y de las clases medias, se muestra satisfecho con las caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen pol\u00edtico tras la aprobaci\u00f3n <\/span>de la LOE<\/strong> y la designaci\u00f3n de Juan Carlos de Borb\u00f3n<\/strong> como sucesor, y no su padre, de Franco<\/strong>, satisfechos con la estabilidad pol\u00edtica, la apertura al exterior y el continuado crecimiento de los \u00edndices macroecon\u00f3micos<\/em>.<\/span><\/p>\n

Pero ese continuismo es considerado insuficiente por un sector de la clase pol\u00edtica<\/strong><\/em>, al considerar, en concordancia con lo que parecen desear sectores cada vez m\u00e1s amplios de la poblaci\u00f3n, que la modernizaci\u00f3n de la sociedad exige habilitar sistemas de participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/em>. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la influencia creciente de los tecn\u00f3cratas<\/strong>, ratificada en la resoluci\u00f3n de la crisis de MATESA<\/strong>, en el oto\u00f1o de 1969, enteramente favorable al equipo tecnocr\u00e1tico, supuso el debilitamiento, la p\u00e9rdida de parcelas de poder de otros grupos y personalidades.<\/span><\/p>\n

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en todo sistema autoritario sucede que cuando fallan los sistemas de arbitraje establecidos, los perdedores no tardan en contemplar la posibilidad de acudir a otras instancias decisorias. Al perder espacio en el gobierno tratan de organizarse fuera del mismo, desde donde ejercen una labor cr\u00edtica, y, en ocasiones, buscan y encuentran nuevos aliados en sectores excluidos del poder<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Y en todo sistema autoritario sucede que cuando fallan los sistemas de arbitraje establecidos, los perdedores no tardan en contemplar la posibilidad de acudir a otras instancias decisorias. A comienzos de los a\u00f1os setenta, desde el punto de vista reformista<\/strong><\/em>, la \u00fanica instancia que pod\u00eda cumplir ese papel era la opini\u00f3n p\u00fablica<\/em><\/strong>, y a ella intentaron hacer llegar sus propuestas (23).\u00a0<\/span>Es decir, al perder espacio en el gobierno tratan de organizarse fuera del mismo, desde donde ejercen una labor cr\u00edtica, y, en ocasiones, buscan y encuentran nuevos aliados en sectores excluidos del poder. <\/span><\/p>\n

Ese camino ya hab\u00eda sido recorrido antes de esa fecha por una parte del personal que desempe\u00f1a tareas de responsabilidad de segundo orden en departamentos pol\u00edticos y econ\u00f3micos, el cual se organiza en grupos que mantienen un contacto permanente para tratar de asuntos pol\u00edticos<\/strong><\/em>. Y a sus filas ir\u00e1n llegando nuevos convencidos de la necesidad de caminar por esa v\u00eda.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

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El esc\u00e1ndalo estall\u00f3 el 23 de julio de 1969 cuando el director general de Aduanas denuncia a Matesa (Maquinaria Textil del Norte S.A.) ante el Tribunal de delitos monetarios, que interviene la empresa y encarcela al empresario y principal accionista de la sociedad, Juan Vil\u00e1 Reyes y tambi\u00e9n a otros accionistas y directivos. Se conoce que la empresa Matesa, fundada en 1956 como una empresa familiar, manten\u00ed\u00ada una deuda de 10.000 millones de pesetas con un banco p\u00fablico (el Banco de Cr\u00e9dito Industrial, dirigido por Jos\u00e9 Gonz\u00e1lez Robatto). La empresa hab\u00ed\u00ada adquirido en 1957, las patentes de fabricaci\u00f3n de un telar franc\u00e9s sin lanzadera (rebautizado por la empresa como Iwer), capaz de tejer cualquier clase de material, desde papel hasta fibra de vidrio. La empresa desarroll\u00f3 m\u00e1s de 100 patentes y dep\u00f3sitos y las ofreci\u00f3 en el exterior, iniciando una expansi\u00f3n internacional. <\/span>La verdadera dimensi\u00f3n de la pretendida expansi\u00f3n internacional de la compa\u00f1\u00ed\u00ada mediante exportaciones de dicho telar qued\u00f3 al descubierto con la visita a Espa\u00f1a del ministro argentino de industria (se comprob\u00f3 que s\u00f3lo se hab\u00ed\u00adan vendido 120 de los 1.500 telares que se hab\u00ed\u00adan enviado a Argentina sin comprador a fin de cobrar los cr\u00e9ditos a la exportaci\u00f3n a trav\u00e9s del citado banco). Para ello manipularon documentos y realizaron salidas ilegales de capitales por algunos miles de millones de pesetas.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

a) Los aperturistas\/reformistas<\/strong><\/span><\/p>\n

A diferencia de los involucionistas<\/strong> y de parte de los continuistas<\/strong>, concentrados l\u00f3gicamente en las instancias superiores del poder, los aperturistas<\/strong> parten de la convicci\u00f3n de que el r\u00e9gimen del que forman parte disfruta del respaldo de amplias capas sociales y de que el franquismo se ha legitimado gracias al desarrollo econ\u00f3mico, pero no por ello dejan de percibir con preocupaci\u00f3n los signos del final de una etapa, la de los a\u00f1os dorados del franquismo, que es una dictadura personal<\/em>. <\/span><\/p>\n

No han cerrado los ojos a la realidad que les circunda, caracterizada, entre otros elementos (junto a un notable aumento del nivel de renta<\/em>), por la creciente divergencia entre la sociedad y el r\u00e9gimen y por el aislamiento del modelo pol\u00edtico espa\u00f1ol en la Europa democr\u00e1tica, convertida cada vez m\u00e1s en el referente de la sociedad espa\u00f1ola en cuanto a estilo de vida y formas culturales se refiere.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

la creciente divergencia entre la sociedad y el r\u00e9gimen y por el aislamiento del modelo pol\u00edtico espa\u00f1ol en la Europa democr\u00e1tica, convertida cada vez m\u00e1s en el referente de la sociedad espa\u00f1ola en cuanto a estilo de vida y formas culturales se refiere<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

La mayor parte de estos aperturistas<\/strong> hab\u00eda tenido la posibilidad de viajar a otros pa\u00edses occidentales y reflexionado sobre la estabilidad y grado de desarrollo de estos pa\u00edses<\/em>. A partir de estos presupuestos y del cambio experimentado por la sociedad espa\u00f1ola entend\u00edan: que era posible una reforma pol\u00edtica limitada<\/strong>, dejando fuera del sistema a la oposici\u00f3n antifranquista no moderada; que esa reforma era necesaria dada la carencia de legitimidad democr\u00e1tica del r\u00e9gimen, vulnerable por este motivo en sus relaciones con el exterior; que la oposici\u00f3n no moderada multiplicaba su actividad y limaba asperezas entre sus miembros, y que ellos no deb\u00edan perder m\u00e1s tiempo de cara a la planificaci\u00f3n del futuro, que no pasaba exclusivamente por la designaci\u00f3n del sucesor<\/em>. <\/span><\/p>\n

Por lo tanto, para cuando tuviese lugar la muerte de Franco necesitaban estar organizados para crear opini\u00f3n<\/strong><\/em> y, a ser posible, para dirigir el sistema que habr\u00eda de surgir de una f\u00f3rmula que sin desnaturalizar el franquismo<\/strong><\/em> supusiera su adaptaci\u00f3n a la situaci\u00f3n interior y exterior o, si esto no era posible, que no lo iba a ser (pero podr\u00eda haber sido de haberse dado otro escenario<\/em>), para protagonizar una reforma del sistema que no escapase a su control<\/strong><\/em>; es decir, quer\u00edan ser parte del poder, frente a generaciones m\u00e1s viejas, y dirigir el proceso, excluyendo del mismo a la oposici\u00f3n antifranquista. <\/span><\/p>\n

Lo que sucede es que cuando esta f\u00f3rmula de apertura parcial o de reforma muy limitada aparezca como inviable, o muy peligrosa para continuistas y aperturistas, este personal pol\u00edtico aceptar\u00e1, en un contexto de tensiones internas, aumento de la conflictividad social y pol\u00edtica y, una vez fallecido Franco, de modificaci\u00f3n del discurso de la Corona<\/strong>, la evoluci\u00f3n del r\u00e9gimen para su transformaci\u00f3n en otro de car\u00e1cter democr\u00e1tico<\/em>.<\/span><\/p>\n

Los aperturistas\/reformistas<\/strong> se movieron siempre dentro de los marcos legales establecidos. Entend\u00edan que la transformaci\u00f3n del r\u00e9gimen deb\u00eda hacerse desde dentro, a partir de la legalidad vigente, de acuerdo con los mecanismos establecidos en las Leyes Fundamentales<\/strong><\/em>. Se trata <\/span>de personas que, a menudo, sienten que forman parte de una misma generaci\u00f3n (24). <\/span><\/p>\n

A este componente generacional<\/strong> se refirieron los medios de comunicaci\u00f3n de la \u00e9poca, los pr\u00f3ximos al reformismo, con las expresiones \u00abgeneraci\u00f3n del silencio<\/em>\u00bb o \u00abgeneraci\u00f3n puente<\/em>\u00bb (tambi\u00e9n conocida como \u00abgeneraci\u00f3n del tr\u00e1nsito\u00bb, \u00abgeneraci\u00f3n sandwich\u00bb y \u201cgeneraci\u00f3n del pr\u00edncipe\u201d<\/em>), aquella que se sit\u00faa entre la generaci\u00f3n de la guerra y las nuevas generaciones de entonces, a cuyos componentes se ha definido en ocasiones como portadores de una cierta frustraci\u00f3n ante las escasas oportunidades disponibles para asumir tareas pol\u00edticas de verdadera responsabilidad durante el franquismo<\/em><\/strong>, y quienes demandaban un relevo generacional. <\/span><\/p>\n

Debe tenerse en cuenta que la realidad misma de la pr\u00e1ctica pol\u00edtica y los contactos con el exterior hab\u00edan venido a desmitificar algunas posturas heroico-sentimentales y dado lugar a una creciente racionalizaci\u00f3n de los problemas. De igual forma, y ya lo hemos se\u00f1alado, la llegada masiva de turistas, el retorno vacacional o definitivo de los trabajadores espa\u00f1oles que hab\u00edan emigrado al extranjero, la inquietud de una parte de la juventud que rechazaba los c\u00e1nones del sistema y se mostraba \u00e1vida de nuevas lecturas, estaban creando una compleja serie de inquietudes y ayudando a desmontar el edificio de valores morales y pol\u00edticos sobre los que se sustentaba el franquismo.<\/span><\/p>\n

Los argumentos utilizados por los aperturistas<\/strong>, muchos de los cuales, debe recordarse, hab\u00edan venido manifest\u00e1ndose hasta fechas recientes en contra de la admisi\u00f3n de grupos pol\u00edticos organizados<\/em>, se centraban en se\u00f1alar la necesidad de abrir cauces a la representaci\u00f3n del ciudadano como ser individual, completando la representaci\u00f3n org\u00e1nica con la propiamente pol\u00edtica<\/strong>. <\/span><\/p>\n

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Fraga en Palomares<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Los sectores azules <\/em><\/strong>elaboraron varios documentos con esta l\u00ednea de trabajo. Despu\u00e9s lo har\u00edan otros sectores aperturistas\/reformistas<\/strong> y con propuestas de transformaci\u00f3n m\u00e1s avanzadas en lo pol\u00edtico. Haremos referencia a las dos tendencias reformistas principales y a una personalidad destacada<\/em><\/strong>, capaz de crear grupo propio y dar vida despu\u00e9s a una serie de agrupaciones y proyectos pol\u00edticos.<\/span><\/p>\n

La primera tendencia aperturista en conformarse es la conocida como azul<\/em><\/strong>, denominaci\u00f3n que tiene su raz\u00f3n de ser en el hecho de que sus miembros, personas como Manuel Cantarero del Castillo, Eduardo Navarro, Jos\u00e9 Mar\u00eda Ad\u00e1n<\/strong> y Gabriel Cisneros<\/strong>, se hab\u00edan formado pol\u00edticamente en organizaciones de marchamo falangista y hab\u00edan desempe\u00f1ado puestos de responsabilidad en las mismas, como el Frente de Juventudes<\/strong>, el Sindicato Espa\u00f1ol Universitario<\/strong> y distintos departamentos del Movimiento<\/strong>. Lo hab\u00edan hecho con un talante y cr\u00edtico, y ten\u00edan inicialmente en mente un programa de apertura muy limitada del r\u00e9gimen, exclusivamente para los que se reconoc\u00edan como franquistas, que conduc\u00eda al establecimiento de asociaciones dentro del Movimiento<\/strong> y, m\u00e1s adelante, a un sistema de democracia mixta<\/strong><\/em>\u00a0(25)<\/em>. <\/span><\/p>\n

Con la demanda de asociaciones pol\u00edticas, ya fuera dentro del Movimiento o sencillamente dentro de la legalidad franquista una vez liquidado el Movimiento<\/em><\/strong>, los azules<\/strong> <\/em>pretend\u00edan recuperar la iniciativa perdida frente a los tecn\u00f3cratas<\/strong> <\/em>y, como dec\u00edamos, ir planificando el futuro, creando un marco que deber\u00eda ser aceptado por todos los que quisiesen participar en la vida pol\u00edtica (modelo que por supuesto no ser\u00eda aceptado por la oposici\u00f3n antifranquista<\/em>). <\/span><\/p>\n

Estas asociaciones, en las que deber\u00edan concretarse las distintas tendencias existentes en el r\u00e9gimen, dispondr\u00edan de afiliados, establecer\u00edan mecanismos para la elaboraci\u00f3n y discusi\u00f3n de programas de acci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica y, mediante una f\u00f3rmula no concretada, influir\u00edan en el gobierno de la naci\u00f3n. Sin embargo, la batalla en torno a los contenidos y la aprobaci\u00f3n o no de una ley de asociaciones pol\u00edticas se prolong\u00f3 a lo largo de m\u00e1s de una d\u00e9cada, desde comienzos de los sesenta hasta la muerte de Franco<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Entre tanto, ni durante la etapa en que Jos\u00e9 Sol\u00eds<\/strong> asumi\u00f3 la cartera de ministro-secretario del<\/strong> Movimiento<\/strong> (1957-1969) ni durante el tiempo en que Torcuato Fern\u00e1ndez Miranda<\/strong> dirigi\u00f3 el ministerio (1969-1973) se lleg\u00f3 a aprobar una ley de asociaciones pol\u00edticas, aunque se elaboraron varios proyectos.<\/span><\/p>\n

Pese a las dificultades con las que se encontraron, y al igual que sucede en el caso de la oposici\u00f3n moderada<\/strong>, los aperturistas<\/strong> y los reformistas<\/strong> reci\u00e9n aparecidos, al evidenciarse la crisis del r\u00e9gimen y la par\u00e1lisis de sus m\u00e1s altas instancias, continuaron desarrollando una serie de iniciativas y fueron ganando personal para su causa. Para ello utilizaron los mecanismos de que dispon\u00edan: propuestas en las Cortes<\/strong> y el Consejo Nacional del Movimiento<\/strong> en el caso de aquellos que desempe\u00f1aban puestos de procurador o consejero nacional, preguntas al gobierno en esas mismas c\u00e1maras, art\u00edculos en los medios de comunicaci\u00f3n escritos, que viven una etapa de esplendor, conferencias, y cenas de las que se hacen eco los diarios y semanarios en los que los puestos directivos, sobre todo en el caso de estos \u00faltimos, varios de reciente aparici\u00f3n, est\u00e1n ocupados al menos parcialmente por personas de la misma orientaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

La crisis de octubre de 1969<\/strong> y el cerrojo gubernamental a una apertura pol\u00edtica, llevaron a los reformistas azules <\/em><\/strong>al convencimiento de que necesitaban nuevos apoyos para el desarrollo de sus propuestas. <\/span><\/p>\n

Este apoyo lo encontraron en ciertos j\u00f3venes democristianos y liberales <\/em>mon\u00e1rquicos<\/strong>, seg\u00fan su propia definici\u00f3n (un liberalismo que les conduc\u00eda a moverse bastante a gusto dentro de las estructuras autoritarias<\/em>), pero tambi\u00e9n en algunos miembros de la derecha tecnocr\u00e1tica. \u00c9stos se fueron inclinando a la colaboraci\u00f3n con los reformistas<\/strong> azules<\/strong> <\/em>despu\u00e9s de que tuviera lugar, coincidiendo con el proceso de Burgos<\/strong>, la campa\u00f1a anti-Opus<\/strong> desatada por los involucionistas<\/strong>, quienes hac\u00edan responsables a los tecn\u00f3cratas<\/strong> de los avances de la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen en el interior del pa\u00eds y de haber fomentado la desideologizaci\u00f3n de la juventud, y de que Carrero<\/strong> se desligara un tanto de los tecn\u00f3cratas y diera muestras de sentirse m\u00e1s cerca que nunca de lo que empezaba a conocerse como el b\u00fanker<\/strong> franquista..<\/span><\/p>\n

Precisamente, la segunda tendencia reformista la constituye el grupo T\u00e1cito<\/em><\/strong>, de inspiraci\u00f3n democristiana <\/em>(lo que no significa que fueran dem\u00f3cratas entonces<\/em>), nacido en 1973<\/strong> a sugerencia del entonces presidente de la Asociaci\u00f3n Cat\u00f3lica Nacional de Propagandistas (ACNP)<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Se trata del n\u00facleo reformista<\/strong> m\u00e1s cohesionado (26). En palabras de \u00c1lvarez de Miranda, Abelardo Algora<\/strong>, preocupado por la falta de comunicaci\u00f3n entre los sectores colaboracionistas y cr\u00edticos al franquismo de la ACNP<\/strong>, lanz\u00f3 la iniciativa de crear una plataforma pol\u00edtica de encuentro<\/strong>, la cual no fue asumida por los m\u00e1s veteranos, como Joaqu\u00edn Ruiz-Gim\u00e9nez, Jos\u00e9 Mar\u00eda Gil Robles<\/strong> o Federico Silva<\/strong>, pero s\u00ed por un grupo de j\u00f3venes propagandistas, personas de clase media alta, una parte de las cuales hab\u00eda ingresado en cuerpos de prestigio de la Administraci\u00f3n, o desarrollado profesiones liberales y actividades empresariales y financieras. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el asesinato de Carrero, en diciembre de<\/strong> 1973<\/strong>, y la salida del personal pol\u00edtico vinculado al Opus Dei del gobierno<\/strong>, abre una nueva situaci\u00f3n pol\u00edtica que favorece la actuaci\u00f3n de los t\u00e1cito <\/em>como aperturistas<\/strong>: el nuevo presidente, Carlos Arias<\/strong>, que ha excluido a los tecn\u00f3cratas, un fiel reflejo de la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica, anuncia una apertura pol\u00edtica y designa como ministro de la Presidencia<\/strong> a Antonio Carro<\/strong>, representante del ala colaboracionista con el r\u00e9gimen de Acci\u00f3n Cat\u00f3lica<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Si la elaboraci\u00f3n de art\u00edculos fue una metodolog\u00eda de trabajo para los reformistas<\/strong>, el ejemplo m\u00e1s claro es el del grupo T\u00e1cito<\/em>. <\/strong>Muy pronto se pens\u00f3 en la conveniencia de comparecer colectivamente ante la opini\u00f3n p\u00fablica por medio de art\u00edculos en la prensa (en el diario Ya <\/strong>y en los peri\u00f3dicos regionales de la Editorial Cat\u00f3lica<\/strong><\/em>) que ser\u00edan firmados con el seud\u00f3nimo colectivo de T\u00e1cito<\/em>,<\/strong> el primero de los cuales aparece en junio de 1973, tras la designaci\u00f3n de Carrero Blanco<\/strong> como presidente del gobierno. <\/span><\/p>\n

Ciertamente, la estrecha relaci\u00f3n de los T\u00e1cito <\/em><\/strong>con la Editorial Cat\u00f3lica<\/strong> y en general con la ACNP<\/strong>, por parte del grupo fundador, as\u00ed como su estrecha relaci\u00f3n con una parte de la jerarqu\u00eda eclesi\u00e1stica cat\u00f3lica, resultaron determinantes para la proyecci\u00f3n del mismo. Los t\u00e1citos <\/em>se decantaron por f\u00f3rmulas reformistas<\/strong> en sentido democratizador, aunque parcial, con mayor claridad que los azules<\/em>. <\/span><\/p>\n

Por ejemplo, en la relativamente temprana fecha de diciembre de 1973<\/strong> el grupo establece entre sus l\u00edneas definitorias que \u00abla convivencia nacional debe asentarse sobre bases democr\u00e1ticas y pluralistas<\/em>\u00ab, y en su programa de abril de 1975<\/strong> afirmar\u00e1 que \u00abla soberan\u00eda reside en el pueblo, y s\u00f3lo quien lo represente leg\u00edtimamente debe gobernar<\/em>\u00ab. <\/span><\/p>\n

No obstante, el grupo no siempre actu\u00f3 con unanimidad a la hora de determinar una estrategia encaminada a este fin. Por otro lado, a sus reuniones se fueron incorporando reformistas autodenominados como liberales y <\/em><\/strong><\/span>socialdem\u00f3cratas<\/em><\/strong>, mientras miembros del equipo original sintonizaban con el proyecto reformista de <\/em>Manuel Fraga<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Fraga<\/strong> hab\u00eda hecho bandera del centro pol\u00edtico<\/strong> y expuesto sus ideas, entre otros textos, en El desarrollo pol\u00edtico <\/em>(1971) y Legitimidad y representaci\u00f3n <\/em>(1973) (27). Hay que tener en cuenta que el ex ministro de Informaci\u00f3n y Turismo<\/strong> fue una de las escasas personalidades pol\u00edticas de la \u00e9poca que consigui\u00f3 aglutinar un equipo en torno suyo y que fue el personaje con mayor peso en las filas reformistas<\/strong> (28). Sin duda alguna, en ese momento era uno de los referentes principales, y sus textos, de bastante \u00e9xito en ventas, expresaban con claridad lo normal y necesario que era la democracia<\/em>, aunque su visi\u00f3n de esta forma de gobierno, como la de otros muchos reformistas, era la de una democracia restringida<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Aunque en la primavera de 1973<\/strong> se forma en torno al ex ministro de Informaci\u00f3n y Turismo el Gabinete de Orientaci\u00f3n y Documentaci\u00f3n S. A. (GODSA)<\/strong>, en el oto\u00f1o de ese a\u00f1o Fraga<\/strong> acepta el cargo de embajador<\/strong> en Londres<\/strong>, calculando que, tras la designaci\u00f3n de Carrero<\/strong> como presidente del gobierno, la situaci\u00f3n pol\u00edtica quedaba de momento bloqueada.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

en la fase final del franquismo lo que encontramos, m\u00e1s que familias<\/em>, son clientelas <\/em>de car\u00e1cter personalista<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

No obstante, el equipo de Fraga<\/strong> continuar\u00e1 trabajando para articular una operaci\u00f3n de centro pol\u00edtico<\/strong>, la cual se plasmar\u00eda meses despu\u00e9s en Reforma Democr\u00e1tica<\/strong>. La creaci\u00f3n de un equipo pol\u00edtico en torno a la figura de Fraga<\/strong>, y la influencia de Laureano L\u00f3pez Rod\u00f3<\/strong> en otros \u00e1mbitos, y a la espera de los acontecimientos, ponen de manifiesto que en la fase final del franquismo lo que encontramos, m\u00e1s que familias<\/em>, son clientelas <\/em>de car\u00e1cter personalista. Pues en la etapa final del r\u00e9gimen, y a\u00fan despu\u00e9s, los pol\u00edticos reformistas aparecen como movidos por una fuerza centr\u00edfuga que les impide \u201cformar coaliciones y formular un programa a partir de la uni\u00f3n de varios grupos<\/em>\u201d (29).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Los involucionistas<\/strong><\/span><\/p>\n

En estas l\u00edneas utilizamos los t\u00e9rminos inmovilismo<\/strong> <\/em>e involucionismo<\/strong> <\/em>para referirnos a aquellos sectores del r\u00e9gimen que en la etapa del tardofranquismo (1966-1975) se movilizan para impedir que en vida de Franco, a quien perciben d\u00e9bil f\u00edsica y mentalmente, se produzca cualquier cambio en las estructuras sociales y pol\u00edticas implantadas por la dictadura<\/em>.<\/span><\/p>\n

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Pasa a denominarse b\u00fanker a la mentalidad ligada al esquema de valores impuesto por los vencedores en la guerra civil y, m\u00e1s concretamente, a algo que es, mucho m\u00e1s que una ideolog\u00eda o un programa determinado, una forma de defender intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos. Una parte de ellos pueden ser tentados para apoyar un proceso de apertura o para que no lo obstaculicen a cambio de su incorporaci\u00f3n al proceso, es decir, garantiz\u00e1ndoles su continuidad en las estructuras de poder<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Ambos t\u00e9rminos alcanzar\u00e1n su m\u00e1s pleno significado cuando, a comienzos de la d\u00e9cada de los setenta, otra denominaci\u00f3n, el b\u00fanker<\/strong><\/em>, los suplanta o pasan a ser utilizados de forma indistinta en boca tanto de los reformistas<\/strong> como de la oposici\u00f3n antifranquista<\/strong>, siempre para hacer referencia a la mentalidad ligada al esquema de valores impuesto por los vencedores en la guerra civil y, m\u00e1s concretamente, a algo que es, mucho m\u00e1s que una ideolog\u00eda o un programa determinado, una forma de defender intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos<\/strong> (30). <\/span><\/p>\n

De igual forma, el t\u00e9rmino involucionismo<\/strong> puede ser asimismo aplicado a este grupo pol\u00edtico, pues las organizaciones a las que representa se manifiestan en contra de la Ley de Prensa<\/strong>, el desarrollo de ciertos contenidos de la LOE<\/strong> y la nada liberal Ley de Libertad Religiosa.<\/strong> Y lo que desean es hacer retroceder a la sociedad espa\u00f1ola al modelo pol\u00edtico y social propio del nacional catolicismo<\/strong> de la d\u00e9cada de los cuarenta.\u00a0<\/span>Los involucionistas est\u00e1n dispuestos a defender el r\u00e9gimen, y los privilegios que a ellos les supone formar parte del mismo, hasta el final<\/em><\/strong>. <\/span><\/p>\n

No obstante, como en el caso de los reformistas<\/strong>, dentro de los duros existen facciones: a algunos les preocupa m\u00e1s que nada su supervivencia pol\u00edtica, por lo <\/em><\/strong><\/span>que necesitan a Franco vivo el mayor tiempo posible y que, tras su muerte, no se produzcan cambios sustanciales<\/em><\/strong>. <\/span><\/p>\n

De forma que una parte de ellos<\/strong><\/em> pueden ser tentados para apoyar un proceso de apertura o para que no lo obstaculicen a cambio de su incorporaci\u00f3n al proceso, es decir, garantiz\u00e1ndoles su continuidad en las estructuras de poder<\/strong><\/em>; mientras que otros, los m\u00e1s ideologizados<\/em><\/strong>, consideran que la perpetuaci\u00f3n del r\u00e9gimen, adem\u00e1s de ser imprescindible para ellos, es lo mejor para la naci\u00f3n y los ciudadanos, y en consecuencia rechazan de forma visceral cualquier apertura, el c\u00e1ncer de los partidos de acuerdo con su vocabulario, y reivindican, neg\u00e1ndose a cualquier concesi\u00f3n, los principios del 18 de Julio, de la cruzada anticomunista<\/strong><\/em>. <\/span><\/p>\n

En su caso influye tambi\u00e9n el componente generacional, as\u00ed como la visibilidad de su posicionamiento de cara a la opini\u00f3n p\u00fablica, el tipo de puesto desempe\u00f1ado y, por supuesto, su implicaci\u00f3n directa o no en la represi\u00f3n a los antifranquistas. Algunos<\/strong> eran conscientes de que no ten\u00edan ning\u00fan futuro pol\u00edtico en una democracia, e incluso tem\u00edan la posibilidad de que les fueran exigidas responsabilidades por sus hechos<\/em><\/strong>, otros pensaban que, gracias a las Fuerzas Armadas, pocas cosas importantes cambiar\u00edan. Otros, funcionarios civiles o militares, se sent\u00edan con el futuro asegurado, tanto econ\u00f3mico como pol\u00edtico, cuya suerte vinculaban a la del pr\u00edncipe de Espa\u00f1a, creyendo que a\u00fan ser\u00edan capaces de ejercer un control sobre los acontecimientos del futuro inmediato.<\/span><\/p>\n

En cualquiera de los casos, durante la etapa previa a la sucesi\u00f3n en la jefatura del Estado, y por supuesto durante la fase inmediatamente posterior al hecho sucesorio, los involucionistas reaccionan con extrema dureza frente al fortalecimiento de la oposici\u00f3n clandestina<\/em><\/strong>, perceptible sobre todo en las f\u00e1bricas y campus universitarios; a este respecto los dirigentes de los grupos neofranquistas<\/strong> y neofascistas<\/strong> dec\u00edan no comprender la supuesta pasividad <\/em>del gobierno, cuando lo cierto es que el r\u00e9gimen hab\u00eda desatado una dur\u00edsima campa\u00f1a de represi\u00f3n, al tiempo que criticaban la incapacidad del ejecutivo para recuperar el terreno perdido en el campo de la propaganda ideol\u00f3gica, aspecto este \u00faltimo sobre el que no exist\u00eda duda alguna. <\/span><\/p>\n

De igual forma reaccionan frente al desarrollo y salida a la luz de una oposici\u00f3n moderada y consentida (Acci\u00f3n Dem\u00f3crata, Democracia Social Cristiana, Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Cristiana, Uni\u00f3n Espa\u00f1ola<\/em>), que se deja ver en medios de comunicaci\u00f3n propios (diario Madrid, y revistas Cuadernos para el Di\u00e1logo, Discusi\u00f3n y Convivencia, Triunfo<\/em>), mesas redondas conferencias y cenas pol\u00edticas, y ante las propuestas lanzadas por los reformistas y su aproximaci\u00f3n, algo muy preocupante para los duros o halcones, a n\u00facleos de la oposici\u00f3n moderada.<\/span><\/p>\n

Precisamente a los aperturistas\/reformistas<\/strong>, a atacarles, tach\u00e1ndoles de traidores<\/em>, dedican la mayor parte de sus esfuerzos los involucionistas. \u00c9stos cuentan con representantes en las principales instituciones del r\u00e9gimen: en la iglesia cat\u00f3lica (obispo de Cuenca, Guerra Campos, arzobispo de Madrid, Casimiro Morcillo, cardenales Quiroga y Palacios y Arriba y Castro<\/em>), en el ej\u00e9rcito (generales Iniesta, Campano, Cano Portal, P\u00e9rez Vi\u00f1eta, Coloma Gallegos, Ram\u00edrez de Cartagena, De Santiago, Milans del Bosch, Garc\u00eda Rebull y otros muchos<\/em>), en las Cortes<\/strong>, en el Consejo Nacional del Movimiento<\/strong>, en el Consejo del Reino<\/strong>, en el Gobierno<\/strong>, sin olvidar su presencia en los sindicatos verticales y en las empresas p\u00fablicas, y su influencia o control de distintos medios de comunicaci\u00f3n, como el diario El Alc\u00e1zar<\/em><\/strong>. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, ante la aparici\u00f3n de una serie de conflictos que afectan a la estabilidad del r\u00e9gimen y, tambi\u00e9n, en funci\u00f3n del temor que les suscitaba la sucesi\u00f3n en la jefatura del Estado,<\/strong> con un Franco<\/strong> enfermo y pr\u00f3ximo a cumplir los ochenta a\u00f1os, los involucionistas<\/strong> ser\u00e1n conscientes de que limitarse a contemplar desde dentro de las estructuras del r\u00e9gimen la marcha de los acontecimientos significa una muerte pol\u00edtica segura. <\/span><\/p>\n

En consecuencia, van a organizarse en una serie de asociaciones (los partidos pol\u00edticos est\u00e1n prohibidos<\/em>) desde las cuales har\u00e1n todo lo posible para impedir cualquier cambio, e incluso cuestionar\u00e1n a la persona elegida por Franco<\/strong> para sucederle.\u00a0<\/span>Entre estas asociaciones, neofalangistas<\/strong> y neofranquistas<\/strong>, destacan Fuerza Nueva<\/strong> (fundada en 1966) y Confederaci\u00f3n Nacional de ex Combatientes<\/strong> (1974). <\/span><\/p>\n

En uno de los primeros n\u00fameros de la revista Fuerza Nueva <\/em>Blas Pi\u00f1ar<\/strong>, presidente de la organizaci\u00f3n, escribe en 1967<\/strong>: \u00abSe ha demostrado que los grupos subversivos tienen hoy una capacidad de maniobra de la que carec\u00edan (…) Ello demuestra dos cosas: su incrustaci\u00f3n y enroscamiento en los cuadros de las organizaciones legalmente establecidas y la utilizaci\u00f3n de sus nombramientos como defensa contra las detenciones previas, que hubieran desarticulado la agitaci\u00f3n subversiva<\/em>\u00bb (31).<\/span><\/p>\n

Es decir, que hab\u00eda infiltrados <\/em>en las estructuras del r\u00e9gimen, traidores<\/em><\/strong>. Y contra ellos hab\u00eda que luchar. M\u00e1s a\u00fan, con ese tipo de declaraciones Fuerza Nueva<\/strong> lo que pretende es presionar al gobierno para que, tras la aprobaci\u00f3n de la LOE<\/strong> por las Cortes<\/strong> y en refer\u00e9ndum<\/strong> nacional, no adoptase ninguna medida de signo aperturista, un camino que, en realidad, casi ninguno de los ministros del gobierno deseaba recorrer. <\/span><\/p>\n

La mejor muestra de la irritaci\u00f3n del b\u00fanker franquista<\/strong> est\u00e1 expuesta en el manifiesto elaborado por Jos\u00e9 Antonio Gir\u00f3n<\/strong>, ex ministro de Trabajo y dirigente de la Confederaci\u00f3n Nacional<\/strong> de ex Combatientes<\/strong>, publicado unos meses despu\u00e9s del acceso de Arias<\/strong> a la presidencia del Gobierno, del anuncio del presidente de un programa de apertura sin apenas medidas concretas y la ca\u00edda de la dictadura portuguesa<\/strong><\/em> tras un golpe militar favorable a la democracia. <\/span><\/p>\n

Desde las p\u00e1ginas del diario falangista Arriba <\/em>Gir\u00f3n<\/strong> denuncia, el 28 de abril de 1974<\/strong>, a quienes \u201cinfiltrados en la administraci\u00f3n o en las esferas del poder sue\u00f1an con que suene la vergonzante campanilla para la liquidaci\u00f3n en almoneda del r\u00e9gimen<\/em>\u201d. <\/span><\/p>\n

Pero estas maniobras de los inmovilistas<\/strong> tienen el efecto de acelerar la crisis del r\u00e9gimen. Cuando fuercen el cese del aperturista P\u00edo Cabanillas,<\/strong> ministro de Cultura<\/strong>, se producir\u00e1 lo nunca visto en la vida del r\u00e9gimen: entre otras dimisiones<\/strong>, en solidaridad con el cesado<\/strong>, tiene lugar la del vicepresidente segundo y ministro de Hacienda, Antonio Barrera de Irimo,<\/strong> y otros aperturistas evolucionan hacia posiciones reformistas sinceras<\/em>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2.3 A modo de conclusi\u00f3n: La convergencia de los moderados<\/strong><\/span><\/p>\n

Al se\u00f1alar cuatro posibles elementos explicativos del derrumbe de los reg\u00edmenes dictatoriales y autoritarios hemos dejado apuntado que los conflictos existentes dentro del bloque gobernante pueden conducir a una de las facciones a \u00abapelar al apoyo de grupos externos<\/em>\u00ab. A este respecto, A. Stepan <\/strong>y A. Przeworski<\/strong> se\u00f1alan que es posible que, en el interior de un r\u00e9gimen autoritario determinado, un sector o sectores de la elite pol\u00edtica, conscientes de las presiones a las que est\u00e1n siendo sometidos, tanto desde la oposici\u00f3n como desde otros grupos de la clase pol\u00edtica del r\u00e9gimen, adviertan que a medio o largo plazo sus intereses, su supervivencia pol\u00edtica, podr\u00edan ser mejor defendidos una vez efectuada una reforma limitada de ese r\u00e9gimen, y que, para preservar el m\u00e1ximo posible de esos intereses, inicien por s\u00ed mismos o traten de impulsar ese proceso en la c\u00fapula del n\u00facleo dirigente. <\/span><\/p>\n

Esta es precisamente la situaci\u00f3n que se da en el caso espa\u00f1ol: los grupos aperturistas\/reformistas<\/strong> van a buscar el apoyo de fuerzas que hasta el momento han sido excluidas de la vida pol\u00edtica por el r\u00e9gimen franquista (32).<\/span><\/p>\n

Si nos preguntamos acerca de en qu\u00e9 situaciones existen mayores posibilidades de que esto suceda, la respuesta apunta al momento en que parece previsible el fallecimiento del fundador del r\u00e9gimen (33). Pero recordemos que antes de que muera el jefe del Estado tiene lugar, en diciembre de 1973<\/strong>, el asesinato de Carrero<\/strong>, jefe del Gobierno<\/strong> desde el mes de junio, y que este suceso acelera la crisis interna del r\u00e9gimen.<\/span><\/p>\n

Los reformistas<\/strong> van a desempe\u00f1ar un papel importante en la futura transici\u00f3n, pero a la altura de lo que estamos narrando esto, que se presupon\u00eda, no se sab\u00eda a ciencia cierta. Se desconoc\u00edan adem\u00e1s las caracter\u00edsticas que habr\u00eda de tener el proceso.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

los reformistas no son dem\u00f3cratas; contemplan una hipot\u00e9tica democratizaci\u00f3n de las estructuras del r\u00e9gimen como un proceso por ellos pilotado y aceptado por el resto de fuerzas pol\u00edticas; los reformistas no entienden originalmente la transici\u00f3n como un proceso democr\u00e1tico, m\u00e1s bien todo lo contrario, se convertir\u00e1n en dem\u00f3cratas a la fuerza, por la presi\u00f3n de los acontecimientos.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Tampoco lo son la mayor parte de quienes integran las fuerzas <\/strong><\/span>de la oposici\u00f3n, lo que no impedir\u00e1 que buena parte de sus representantes se comporten como dem\u00f3cratas y auspicien una soluci\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

A\u00f1adamos que otros grupos pol\u00edticos desempe\u00f1an un papel igualmente importante, no m\u00e1s pero tampoco menos. Y que los reformistas no son dem\u00f3cratas<\/strong>, y que contemplan una hipot\u00e9tica democratizaci\u00f3n de las estructuras del r\u00e9gimen como un proceso por ellos pilotado y aceptado por el resto de fuerzas pol\u00edticas. En efecto, los reformistas no entienden originalmente la transici\u00f3n como un proceso democr\u00e1tico, m\u00e1s bien todo lo contrario<\/strong><\/em>, se convertir\u00e1n en dem\u00f3cratas a la fuerza, por la presi\u00f3n de los acontecimientos; sin que ello impida que en el futuro la actuaci\u00f3n de una buena parte de ellos sea intachable si de lo que se trata es de medir actuaciones en los momentos cr\u00edticos. Tampoco lo son la mayor parte de quienes integran las fuerzas <\/strong><\/span>de la oposici\u00f3n, lo que no impedir\u00e1 que buena parte de sus representantes se comporten como dem\u00f3cratas y auspicien una soluci\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong>. Todo ello tiene que ver con las caracter\u00edsticas de la acci\u00f3n pol\u00edtica, la grandeza de la pol\u00edtica y la capacidad de liderazgo de algunos de sus representantes.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, conforme se agudiza la crisis del r\u00e9gimen, al menos una parte de los reformistas<\/strong> entiende la necesidad de negociar con la oposici\u00f3n moderada<\/strong> para restar protagonismo a la izquierda y para disponer de apoyos frente a los inmovilistas<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En esa coyuntura, y bajo el recuerdo del trauma de la guerra civil, los miembros de la oposici\u00f3n moderada comprenden la conveniencia de negociar con los reformistas franquistas, y de hacer concesiones, pues desean ser parte del proceso de reforma o ruptura, actuar desde la legalidad, y temen que la debilidad de los reformistas propicie que los inmovilistas impongan su proyecto. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, por su formaci\u00f3n profesional y posici\u00f3n social, clase media alta, era m\u00e1s l\u00f3gico que los componentes de la oposici\u00f3n<\/strong> consentida<\/strong>, como Izquierda Democr\u00e1tica<\/strong>, el grupo democristiano<\/strong> encabezado por Joaqu\u00edn Ruiz-Gim\u00e9nez<\/strong>, y Uni\u00f3n Socialdem\u00f3crata Espa\u00f1ola<\/strong>, dirigida por Dionisio Ridruejo<\/strong>, distanciados tanto de quienes, liderados por el Partido Comunista<\/strong>, integraron en 1974<\/strong> la Junta Democr\u00e1tica de Espa\u00f1a<\/strong>, como de la mayor parte de las fuerzas coaligadas un a\u00f1o despu\u00e9s en la Plataforma de Convergencia Democr\u00e1tica<\/strong>, tendieran a entenderse m\u00e1s f\u00e1cilmente con los reformistas de la clase pol\u00edtica franquista que con los grupos de oposici\u00f3n ilegal, los sindicatos y partidos obreros que actuaban en la clandestinidad y ten\u00edan un programa con reivindicaciones revolucionarias, propias de la clase obrera donde el socialismo marxista todav\u00eda no hab\u00eda evolucionado hacia la socialdemocracia<\/em>. <\/span><\/p>\n

Es ahora tambi\u00e9n cuando una parte de los reformistas<\/strong> se muestra dispuesta a tratar con la oposici\u00f3n<\/strong> moderada<\/strong>, a encontrarse con sus representantes en diversos foros.\u00a0<\/span>Y a iniciar negociaciones<\/strong>, primero en torno a meros proyectos, cuando no hay nada materialmente que negociar, y despu\u00e9s, una vez muerto Franco<\/strong> y disueltas las<\/em> Cortes franquistas<\/strong>, en torno a realidades. Se trata de una apuesta llena de dudas, por supuesto, y en la que caben posturas diferenciadas, m\u00e1s o menos comprometidas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica y el paulatino aislamiento de los involucionistas son factores que facilitan el proceso de cambio de r\u00e9gimen y el \u00e9xito del proceso iniciado de transici\u00f3n a la democracia<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

En conclusi\u00f3n, la divisi\u00f3n de la clase pol\u00edtica y el paulatino aislamiento de los involucionistas son factores que facilitan el proceso de cambio de r\u00e9gimen y el \u00e9xito del proceso iniciado de transici\u00f3n a la democracia. Si en el momento de la muerte del dictador el r\u00e9gimen hubiese estado compuesto por un bloque monol\u00edtico la transici\u00f3n a la democracia habr\u00eda resultado mucho m\u00e1s complicada, desde luego habr\u00eda sido un proceso m\u00e1s largo, seguramente con una fase de democracia restringida<\/strong><\/em>, lo que implicar\u00eda algo m\u00e1s que la exclusi\u00f3n del Partido Comunista de Espa\u00f1a<\/strong>. <\/span><\/p>\n

En cambio, esa divisi\u00f3n y la incapacidad de la oposici\u00f3n para derribar el r\u00e9gimen y establecer un gobierno provisional propician el acercamiento entre los moderados de dentro y fuera del sistema pol\u00edtico<\/strong><\/em>, partidarios todos ellos de un mismo modelo econ\u00f3mico<\/strong>, de la monarqu\u00eda como forma de<\/strong> Estado<\/strong>, del concierto con la iglesia cat\u00f3lica<\/strong> y de la democracia parlamentaria, con l\u00edmites predeterminados<\/strong>, como forma de gobierno.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
Tecn\u00f3cratas franquistas<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

\n

NOTAS:<\/strong><\/span><\/p>\n

1.\u00a0 Lipset, M., \u00abSome Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy\u00bb, <\/span>American Political Science Review<\/em>, 53 (marzo 1950), p. 80.<\/span><\/p>\n

Navajas Zubeld\u00eda, Carlos e Iturriaga Barco, Diego (eds.): Crisis, dictaduras, democracia<\/em>. Actas del I Congreso <\/span>Internacional de Historia de Nuestro Tiempo. Logro\u00f1o: Universidad de La Rioja, 2008, pp. 45-62.<\/span><\/p>\n

2. Informaci\u00f3n detallada sobre los procesos de modernizaci\u00f3n en: Miguel, Amando de, Manual de estructura <\/em>social de Espa\u00f1a<\/em>, Madrid, Tecnos, 1974; FOESSA, Estudios sociol\u00f3gicos sobre la situaci\u00f3n social de Espa\u00f1a <\/em>(Madrid, Euram\u00e9rica, 1976) y Tezanos, Jos\u00e9 F\u00e9lix, Estructura de clases y conflictos de poder en la Espa\u00f1a postfranquista<\/em>, Madrid, Edicusa,1978.<\/span><\/p>\n

3. Juli\u00e1, Santos, \u201cOr\u00edgenes sociales de la democracia en Espa\u00f1a\u201d, en Redero San Rom\u00e1n, \u201cLa transici\u00f3n a la democracia en Espa\u00f1a\u201d, Ayer<\/em>, 15, 1994.<\/span><\/p>\n

4. Sartorius, y Alfaya, J., La memoria insumisa. Sobre la dictadura de Franco<\/em>, Madrid, Espasa Calpe, 1999.<\/span><\/p>\n

5. Nicol\u00e1s Mar\u00edn, y Alted Vigil, A., Disidencias en el franquismo (1939-1975)<\/em>, Murcia, DM Librero-Editor, 1999, p. 10.<\/span><\/p>\n

6. VV.AA., Cuando la transici\u00f3n se hizo posible. El \u00abcontubernio de M\u00fanich\u00bb<\/em>, Madrid, Tecnos\/Consejo Federal Espa\u00f1ol del Movimiento Europeo, 1993.<\/span><\/p>\n

7. Huntington, P., \u00abPolitical Development and Political Decay\u00bb, World Politics<\/em>, 17 (1965), p. 391. Versi\u00f3n en espa\u00f1ol corregida en: \u00abDesarrollo pol\u00edtico y deterioro pol\u00edtico\u00bb, en Carnero Arbat, Teresa (ed.), Modernizaci\u00f3n, <\/em>desarrollo pol\u00edtico y cambio social<\/em>, Madrid, Alianza Editorial, 1992.<\/span><\/p>\n

8. Rodr\u00edguez D\u00edaz, A., Transici\u00f3n pol\u00edtica y consolidaci\u00f3n constitucional de los partidos pol\u00edticos<\/em>, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1989, 29.<\/span><\/p>\n

9. Casanova, J., \u00abModernizaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n: Reflexiones sobre la transici\u00f3n espa\u00f1ola a la democracia\u00bb, en Carnero, T. (ed.), ob. cit., p. 241. La idea, generalmente aceptada, de que la transformaci\u00f3n pol\u00edtica y cultural que sigui\u00f3 a la muerte de Franco no puede entenderse sin tener en cuenta los cambios sociales puestos en marcha dos d\u00e9cadas atr\u00e1s, ha sido desarrollada en: Maravall, M\u00aa y Santamar\u00eda, J., \u201cEl cambio pol\u00edtico en Espa\u00f1a y la perspectiva de la democracia\u201d, en O\u00b4Donnell, G., Schmitter, Ph. C y Whitehead, L. (comps.), Transiciones desde un gobierno autoritario 1. Europa meridional<\/em>, Buenos Aires, Paid\u00f3s , 1989, pp. 116-118; Juli\u00e1, Santos, \u201cCambio social y cultura pol\u00edtica en la transici\u00f3n a la democracia\u201d, en Mainer, J. C. y Juli\u00e1, S., El <\/em>aprendizaje de la libertad 1973-1986. La cultura de la transici\u00f3n<\/em>, Madrid, Alianza, 2000, pp. 16-17; y, recientemente, Casanova, Juli\u00e1n, \u201cLa crisis del franquismo\u201d, en La transici\u00f3n a la democracia en Espa\u00f1a. Actas de las VI Jornadas de Castilla-La Mancha sobre investigaci\u00f3n en archivos<\/em>, Guadalajara, ANABAD Castilla-La Mancha, 2004, pp. 29-46.<\/span><\/p>\n

10. Como se\u00f1alan J.M. Maravall y J. Santamar\u00eda, la crisis del r\u00e9gimen \u00abno puede explicarse totalmente ni por las transformaciones estructurales que tuvieron lugar en Espa\u00f1a desde el final de la d\u00e9cada de los cincuenta, ni por los cambios pol\u00edticos y las contradicciones experimentadas en el seno del Estado a partir de 1960. M\u00e1s bien es la coincidencia e interacci\u00f3n de ambos tipos de transformaci\u00f3n donde debe buscarse la explicaci\u00f3n adecuada\u00bb; en \u00abCrisis del franquismo, transici\u00f3n pol\u00edtica y consolidaci\u00f3n de la democracia en Espa\u00f1a\u00bb, Sistema<\/em>, 68-69 (noviembre 1985), pp. 82-83. Una reflexi\u00f3n reciente en Caspistegui, F.J., \u201cLos matices de la modernizaci\u00f3n bajo el franquismo\u201d, en Mateos, y Herrer\u00edn, A. (eds.), La Espa\u00f1a del presente: De la dictadura a <\/em>la democracia<\/em>, Madrid, Asociaci\u00f3n de Historiadores del Presente, 2006, pp. 251-270.<\/span><\/p>\n

11. Przeworski, A., \u00abAlgunos problemas en el estudio de la transici\u00f3n hacia la democracia\u00bb, en O\u00b4Donnell, G.; Schmitter, Ph.; C. Whitehead, L. (comps.), Transiciones desde un gobierno autoritario. Vol. III. Perspectivas comparadas<\/em>, Buenos Aires, Paid\u00f3s, 1989, 88.<\/span><\/p>\n

12. O\u00b4Donnell, G.; Schmitter, Ph. C.; Whitehead, L. (Comps.), Transiciones desde un gobierno autoritario. Vol. III. <\/em>Perspectivas comparadas<\/em>, Buenos Aires, Paid\u00f3s,<\/span><\/p>\n

13. Ibid, 37.<\/span><\/p>\n

14. Carr, y Fusi, J. P., Espa\u00f1a, de la dictadura a la democracia<\/em>, Madrid, Planeta, 1979, p. 221.<\/span><\/p>\n

15. Casanova, , ob. cit. p. 273.<\/span><\/p>\n

16 . Powell, Charles T.: \u00abLa derecha reformista ante la crisis del r\u00e9gimen y la transici\u00f3n a la democracia. El caso de T\u00e1cito\u00bb, en Cort\u00e1zar, Guillermo (coord.): Naci\u00f3n y Estado en la Espa\u00f1a liberal<\/em>, Madrid, Editorial Noesis, 1994, pp. 295-296.<\/span><\/p>\n

17. V\u00e9ase Ynfante, Jes\u00fas, La prodigiosa aventura del Opus G\u00e9nesis y desarrollo de la Santa Mafia<\/em>, Par\u00eds, Ruedo Ib\u00e9rico, 1970, especialmente cap\u00edtulos \u00ab5. La Mafia tecnocr\u00e1tica\u00bb (pp. 163-213) y \u00ab6. El Opus Dei y la clase dominante en Espa\u00f1a\u00bb (pp. 215-295). Del mismo autor Opus Dei. As\u00ed en la tierra como en el cielo<\/em>, Barcelona, Grijalbo, 1996, cap. 9 \u00abTodos al poder\u00bb (pp. 229-298).<\/span><\/p>\n

18. Fraga inicia su carrera pol\u00edtica (secretario general del Instituto de Cultura Hisp\u00e1nica, secretario general del Consejo General de Educaci\u00f3n) vinculado a hombres de Acci\u00f3n Cat\u00f3lica, Ruiz-Gim\u00e9nez y Castiella; despu\u00e9s ocupa la direcci\u00f3n suplente del Instituto de Estudios Pol\u00edticos, por lo que es colaborador de Arrese, y desde 1957 est\u00e1 al frente de la Delegaci\u00f3n Nacional de En 1961 ocupa la direcci\u00f3n del Instituto de Estudios Pol\u00edticos y en 1962 asume el Ministerio de Informaci\u00f3n y Turismo.<\/span><\/p>\n

19. V\u00e9ase Sol\u00eds Ruiz, J., Nueva convivencia espa\u00f1ola<\/em>, Madrid, Servicio de Informaci\u00f3n y Publicaciones de la Organizaci\u00f3n Sindical, 1959, 13-39.<\/span><\/p>\n

20. Este planteamiento tampoco era aceptado por los sectores aperturistas de l\u00ednea tecnocr\u00e1tica, democristiana e incluso por un importante n\u00famero de los azules<\/em>, quienes deseaban que las futuras asociaciones quedaran desligadas del Movimiento.\u00a0<\/span><\/p>\n

21. Aproximaciones a esta cuesti\u00f3n en: Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez, J. L., Reaccionarios y golpistas. La extrema derecha en <\/em>Espa\u00f1a: Del tardofranquismo a la consolidaci\u00f3n de la democracia<\/em>, Madrid, CSIC, 1994, 77 y ss.; M\u00edguez Gonz\u00e1lez, S., La preparaci\u00f3n de la transici\u00f3n a la democracia en Espa\u00f1a<\/em>, Universidad de Zaragoza, 1990; Juli\u00e1, Santos, \u201cEn torno a los proyectos de transici\u00f3n y sus imprevistos resultados\u201d, en Molinero, C. (ed.), La transici\u00f3n treinta a\u00f1os <\/em>despu\u00e9s<\/em>, Barcelona, Pen\u00ednsula, 2006, pp. 59-79.<\/span><\/p>\n

22. Escribe \u00c1lvaro Soto: \u201cLo que sucedi\u00f3 en Espa\u00f1a es que una parte de los aperturistas, los cuales estuvieron en los diversos gobiernos desde 1957 y hasta la muerte de Franco, se convirtieron en seudo- reformistas o reformistas, lo que les permiti\u00f3, sobre todo a los segundos, ganar el proceso de transici\u00f3n. El paso de aperturistas a reformistas significaba apostar por la democratizaci\u00f3n sin ruptura\u201d; en \u201cDe aperturistas a reformistas: Continuidad de la clase pol\u00edtica\u201d, en Mateos, A. y Herrer\u00edn (eds.), La Espa\u00f1a del presente: De la <\/em>dictadura a la democracia<\/em>, Historia del Presente<\/em>, n\u00ba 3, 2006, 151.<\/span><\/p>\n

23. Powell, Ch. (1994), ob. cit., p. 296.<\/span><\/p>\n

24. Esta concepci\u00f3n generacional del aperturismo ha sido recogida por R. Carr y J.P. Fusi, quienes han se\u00f1alado que se trataba de \u00abj\u00f3venes procedentes del falangismo universitario o de la ACNP o del monarquismo, nacidos hacia 1930-40, y que por lo tanto no hab\u00edan luchado en la guerra civil\u201d. En Espa\u00f1a: de <\/em>la dictadura a la democracia<\/em>, Barcelona: Planeta,<\/span><\/p>\n

25. Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez, J. L., \u201cEl reformismo azul en el tardofranquismo: las Conversaciones sobre el futuro pol\u00edtico <\/em>de Espa\u00f1a<\/em>, la Carta de los 39 <\/em>y el Grupo Parlamentario Independiente\u201d, en Tusell, J. et al. (eds.), Historia de la <\/em>transici\u00f3n y consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica en Espa\u00f1a (1975-1986)<\/em>, Madrid, UNED\/Universidad Aut\u00f3noma de Madrid, a., vol. I, pp. 253-267.<\/span><\/p>\n

26. Powell, , \u00abThe T\u00e1cito <\/em>Group and the Transition to Democracy, 1973-1977, en Lannon, F. y Preston, P., Elites and Power in Twentieth-Century Spain. Essays in Honour of Sir Raymond Carr<\/em>, Oxford University Press, 1990, p. 249.<\/span><\/p>\n

27. Declaraciones de Manuel Fraga a Diario de Barcelona<\/em>, diciembre de 1971 (en Legitimidad y representaci\u00f3n<\/em>, Barcelona, Grijalbo, 1973, 359-362). Definici\u00f3n pol\u00edtica, que no ideol\u00f3gica, del centro:<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se definir\u00eda usted, si me lo permite, pol\u00edticamente? \u00bfCu\u00e1l es su ideolog\u00eda?<\/span><\/p>\n

\u201cMe considero, hist\u00f3ricamente, un hombre de las generaciones intermedias que, no habiendo hecho el 18 de Julio, lo asumieron, con el compromiso claro de edificar sobre la paz (…) Creo que leg\u00edtimamente puedo decir que soy un hombre del centro, donde quisiera ver el porvenir del pa\u00eds. Clases medias, propiedades medias, empresas medias, ideas medias: creo que Espa\u00f1a, a la que tantos factores llevan a los extremos, tiene que luchar por los t\u00e9rminos medios\u201d.<\/span><\/p>\n

28. <\/span>Una aproximaci\u00f3n reciente al papel de Fraga en Palomares, Cristina, Sobrevivir despu\u00e9s de Franco. Evoluci\u00f3n y <\/em>triunfo del reformismo, 1964-1977<\/em>, Madrid, Alianza Editorial, 2006, 147-169.<\/span><\/p>\n

29.Juli\u00e1, S. (2006), p. 68.<\/span><\/p>\n

30. Rodr\u00edguez Jim\u00e9nez, L., La extrema derecha espa\u00f1ola en el siglo XX<\/em>, Madrid, Alianza Editorial, 1997, pp. 423 y ss.<\/span><\/p>\n

31. Pi\u00f1ar, Blas, \u00abPrevenci\u00f3n, t\u00e1ctica y desaf\u00edo\u00bb, Fuerza Nueva<\/em>, 4-02-1967.<\/span><\/p>\n

32. Stepan, A., ob. , pp. 107 y 117.<\/span><\/p>\n

33. Morilino escribe sobre esta situaci\u00f3n en los reg\u00edmenes autoritarios: \u201cel momento de la sucesi\u00f3n o de la sustituci\u00f3n de autoridad es uno de los momentos m\u00e1s dif\u00edciles y delicados de este tipo de r\u00e9gimen, y el momento en que sale a la luz su inferior capacidad. Es el momento en el que la transici\u00f3n es m\u00e1s probable si viene acompa\u00f1ada e impulsada por la presencia de otros factores de orden pol\u00edtico, socioecon\u00f3mico e internacional\u201d; C\u00f3mo cambian los reg\u00edmenes pol\u00edticos. Instrumentos de an\u00e1lisis<\/em>, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1985, pp. 105-106.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"
El Seiscientos, s\u00edmbolo del desarrollismo franquista<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

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Nos hemos acostumbrado a aceptar los vac\u00edos mantras del R\u00e9gimen del 78′ como verdades absolutas. As\u00ed, parecer\u00eda que la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978 surgi\u00f3 \u00abespont\u00e1neamente\u00bb de la nada. Hemos alabado a los siete \u00abPatres Conscripti\u00bb […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":2217587,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[40],"class_list":["post-2217394","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-politica","tag-regimen-del-78"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2217394","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2217394"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2217394\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2217587"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2217394"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2217394"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2217394"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}