{"id":2099849,"date":"2021-03-25T00:05:52","date_gmt":"2021-03-24T23:05:52","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=2099849"},"modified":"2021-03-28T13:48:58","modified_gmt":"2021-03-28T12:48:58","slug":"el-arte-de-la-nueva-politica-3-3-fiscales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2021\/03\/25\/el-arte-de-la-nueva-politica-3-3-fiscales\/","title":{"rendered":"El arte de la \u201cNueva Pol\u00edtica\u201d (3\/3). Fiscales."},"content":{"rendered":"

El arte de la \u201cNueva Pol\u00edtica\u201d (1\/3) Sectarismo.<\/span><\/a><\/p>\n

El arte de la \u201cNueva Pol\u00edtica\u201d (2\/3). Jueces.<\/span><\/a><\/p>\n

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LA CALUMNIA DE APELES \u2013 Sandro Botticelli (1.495): APELES fue el pintor favorito de Alejandro Magno. \u201cA la derecha est\u00e1 sentado un hombre con largas orejas, casi como las de Midas, desde lejos tiende \u00a0su mano a la Calumnia que avanza. Cerca de \u00e9l, dos mujeres, probablemente la Ignorancia y la Sospecha. Por el lado opuesto se aproxima la Calumnia bajo la forma de una mujer extremadamente bella, pero con la cara inflamada, muy excitada, como bajo el influjo de la ira y el furor; en su mano izquierda lleva una antorcha encendida, y en la otra arrastra de los cabellos a un joven que levanta los brazos al cielo y toma a los dioses como testigos. Su gu\u00eda es un hombre p\u00e1lido, feo, de mirada penetrante, que parece extenuado por una larga enfermedad. Se puede admitir que es la Envidia personificada. Otras dos mujeres adem\u00e1s acompa\u00f1an a la Calumnia, la animan, le arreglan sus vestidos y su cabello; a decir del gu\u00eda que me guiaba, una era la Acechanza y la otra la Perfidia. Tras de ellas marcha una mujer con ropa de gran duelo, los vestidos negros y en jirones: es, se me recuerda, el Arrepentimiento; al menos vuelve la cabeza llorando, levantando los ojos con extrema confusi\u00f3n hacia la\u00a0Verdad que se acerca\u00bb. Texto de Luciano de Sam\u00f3sata \u201cDe Calumnia\u201d \u2013 Joaqu\u00edn Yarza (Fuentes para la Historia del Arte I, Madrid, 1997, pp. 99-100), sobre la obra original \u2013perdida- de Apeles (352 a 308 a.c.)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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SECTARISMO Y MINISTERIO FISCAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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Publicado en el a\u00f1o 2014 por la \u00abAsociaci\u00f3n Profesional e Independiente de Fiscales\u00bb<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

SUMARIO: I.- EL SECTARISMO. II.- LA JUSTIFICACI\u00d3N SECTARIA DE LOS ACTOS INJUSTOS. III.- EL SECTARISMO EN LA JUSTICIA. IV.- SECTARISMO Y PODER JUDICIAL. A) Los Jueces y Magistrados. B) El CGPJ. a) La elecci\u00f3n de los vocales del Consejo. b) La competencia en materia de nombramientos. V.- SECTARISMO Y MINISTERIO FISCAL. A) La sinton\u00eda ideol\u00f3gica entre Gobierno y Fiscal General del Estado. B) La estructura org\u00e1nica de la dependencia jer\u00e1rquica. C) El arbitrario sistema de promoci\u00f3n profesional<\/strong>.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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\u00a0<\/p>\n

V.- SECTARISMO Y MINISTERIO FISCAL<\/span><\/h2>\n

El Ministerio Fiscal espa\u00f1ol se encuentra en una situaci\u00f3n a\u00fan peor que nuestra Judicatura, ya que la contaminaci\u00f3n ideol\u00f3gica del Instituto no se frena en sus \u00f3rganos colectivos representativos o de gobierno (Consejo Fiscal y Fiscal\u00eda General del Estado), mostr\u00e1ndose capaz de alcanzar \u2013y, de hecho, a menudo alcanza- al ejercicio individual de la funci\u00f3n fiscal ante los Tribunales de Justicia.<\/span><\/p>\n

Indeseable situaci\u00f3n que el sistema facilita por tres v\u00edas, complementarias entre s\u00ed: la clara significaci\u00f3n ideol\u00f3gica del Fiscal General del Estado, la actual interpretaci\u00f3n de la dependencia jer\u00e1rquica y la arbitraria selecci\u00f3n de los cargos de direcci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

A) La sinton\u00eda ideol\u00f3gica entre Gobierno y Fiscal General del Estado<\/span><\/h3>\n

Por sus vinculaciones org\u00e1nicas con el Ejecutivo, el Ministerio Fiscal nunca ha gozado de la autonom\u00eda funcional que fariseamente le asegura el art. 2.1 de su Estatuto Org\u00e1nico [45]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Sin establecer previamente un buen entramado de cautelas y contrapesos \u2013derecho al Fiscal natural; imposibilidad de remoci\u00f3n o avocaci\u00f3n; mejora del r\u00e9gimen disciplinario; objetividad en la promoci\u00f3n profesional; etc-, la autonom\u00eda funcional de los Fiscales, m\u00e1s que dif\u00edcil, parece imposible.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s a\u00fan, cuando en los \u00faltimos a\u00f1os se ha estado caminando en sentido exactamente opuesto. Dec\u00eda la Ley 24\/2007, de 9 de octubre, en su Exposici\u00f3n de Motivos que <<Uno de los objetivos que se pretende alcanzar con la presente reforma es dotar al Ministerio Fiscal de una mayor autonom\u00eda en el desempe\u00f1o de sus funciones>>, pero lo que hizo fue potenciar la figura del Fiscal General del Estado, al tiempo que estrechaba los ya reducidos espacios de autonom\u00eda que quedaban a los Fiscales.<\/span><\/p>\n

La vinculaci\u00f3n temporal del mandato del Fiscal General del Estado con el Gobierno que lo nombr\u00f3 y la regulaci\u00f3n de las causas de cese anticipado (art. 31.1 EOMF), no bastan para alterar su tradicional naturaleza de cargo de confianza [46]<\/a>, ni han relajado un \u00e1pice los lazos ideol\u00f3gicos que lo unen al Ejecutivo o las diversas iniciativas de pol\u00edtica criminal que \u00e9ste emprende [47]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Para ajustar la actividad procesal del Ministerio Fiscal a su particular forma de entender la Justicia, el Gobierno no tiene por qu\u00e9 intervenir directamente en los procedimientos en tr\u00e1mite, ni remitir \u00f3rdenes de clase alguna a los Fiscales. Le basta con nombrar un Fiscal General del Estado de su absoluta confianza pol\u00edtica. Alguien de inequ\u00edvoca adscripci\u00f3n ideol\u00f3gica al grupo dominante en cada momento [48]<\/a>, que ser\u00e1 quien desarrolle esa labor, aprovechando los formidables medios de control de la Carrera Fiscal que se han puesto a su disposici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Veamos cuales son \u00e9stos.<\/span><\/p>\n

B) La estructura org\u00e1nica de la dependencia jer\u00e1rquica<\/span><\/h3>\n

Aunque por su condici\u00f3n de parte procesal necesaria y su tradicional proximidad a los Tribunales pudiera parecerlo, el Ministerio Fiscal no es, ni forma parte, del Poder Judicial.<\/span><\/p>\n

El Ministerio Fiscal es un \u00f3rgano administrativo, organizado, como todos los de su clase, en torno al principio de dependencia jer\u00e1rquica [49]<\/a>. Esta es la fundamental diferencia entre Jueces y Fiscales. No tanto la naturaleza de las funciones encomendadas a cada cual, como la falta de independencia de los segundos.<\/span><\/p>\n

Para entender hasta donde llega la diferencia, basta comparar el sentido de los arts. 12 y 417 LOPJ, que castigan disciplinariamente al Juez o Magistrado que osase corregir a sus inferiores en el orden jurisdiccional por la aplicaci\u00f3n o interpretaci\u00f3n del ordenamiento, frente a los arts. 62.2 y 66.2 EOMF que, en cambio, a quien amenazan con la separaci\u00f3n del servicio es al Fiscal que desobedeciese las \u00f3rdenes recibidas de sus superiores [50]<\/a>.<\/span><\/p>\n

En consecuencia, de los cuatro principios utilizados por el art. 124 CE para definir la esencia del Ministerio Fiscal, s\u00f3lo la dependencia jer\u00e1rquica es genuinamente suyo y el verdaderamente definitorio de su particular ideosincrasia [51]<\/a>. El que lo separa de la Judicatura y el que facilita \u2013unido a su actual dise\u00f1o institucional- la notable contaminaci\u00f3n ideol\u00f3gica del Instituto, que tan eficazmente protege, por otra parte, el vigente r\u00e9gimen disciplinario de los Fiscales [52]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Pero es que, adem\u00e1s, la dependencia jer\u00e1rquica del Ministerio Fiscal, en lugar de moderarse, se ha visto esencialmente potenciada tras la reforma estatutaria de 2007 y sus normas internas de desarrollo, que han modificado la estructura org\u00e1nica interna del Instituto, con el falaz argumento de atender a la inevitable, tanto como deseable, especializaci\u00f3n de funciones del Ministerio Fiscal [53]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Hasta ese momento, la estructura org\u00e1nica del Ministerio Fiscal ten\u00eda una forma claramente piramidal. En el v\u00e9rtice se encontraba el FGE, en un escal\u00f3n inferior los Fiscales Jefes de cada \u00f3rgano y en la base los dem\u00e1s Fiscales.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan \u00e9sta forma de entender la Fiscal\u00eda, y aunque el FGE estaba facultado para, en supuestos de urgencia, impartir \u00f3rdenes directas a los Fiscales, la regla general era que las relaciones institucionales de la Fiscal\u00eda General siguieran el cauce de las respectivas Jefaturas hasta llegar a los Fiscales [54]<\/a>.<\/span><\/p>\n

En la actualidad y en un clima de indiferencia general, se ha procedido a parcelar la actividad funcional del Ministerio Fiscal con la clara intenci\u00f3n de ofrecer un trato jur\u00eddico diferenciado a materias consideradas sensibles por el poder pol\u00edtico \u2013violencia de g\u00e9nero; ordenaci\u00f3n del territorio y medio ambiente; siniestralidad laboral; seguridad vial; etc- [55]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Para extender y mejorar el control de la Fiscal\u00eda General del Estado sobre las citadas materias sensibles en todo el territorio nacional, se han intercalado varias estructuras jer\u00e1rquicas verticales [56]<\/a> dentro de la organizaci\u00f3n general Ministerio Fiscal, a cuyo frente se ha colocado a un Fiscal de Sala especialista (en plazas de nueva creaci\u00f3n), del que directamente dependen los cincuenta y tres Fiscales Delegados provinciales, tambi\u00e9n designados discrecionalmente para cada una de ellas [57]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Cierto es que los Fiscales no son Jueces y que tampoco existe entre nosotros un derecho al Fiscal natural [58]<\/a>, pero los riesgos de parcialidad en el ejercicio de la acci\u00f3n penal que entra\u00f1a la selecci\u00f3n interesada de materias y Funcionarios no pueden ser pasados por alto, especialmente si, como parece, el Ministerio Fiscal ha de asumir la instrucci\u00f3n penal en un futuro pr\u00f3ximo.<\/span><\/p>\n

C) El arbitrario sistema de promoci\u00f3n profesional<\/span><\/h3>\n

La penetraci\u00f3n ideol\u00f3gica del Ministerio Fiscal, a trav\u00e9s de la elecci\u00f3n de un Fiscal General pol\u00edticamente afecto, al que deben estricta obediencia todos los Fiscales, se completa con la atribuci\u00f3n a \u00e9ste de la facultad de elegir todos los cargos directivos del Ministerio Fiscal [59]<\/a>, cuyo n\u00famero se ha visto multiplicado en los \u00faltimos a\u00f1os [60]<\/a> hasta llegar, incluso, a la esfera infraprovincial.<\/span><\/p>\n

En la actualidad [61]<\/a>, corresponde al Fiscal General del Estado la proposici\u00f3n al Gobierno (art. 36.1 EOMF) [62]<\/a> o el nombramiento directo (art. 36.3 y 4 EOMF) de:<\/span><\/p>\n

– Todos los destinos correspondientes a la categor\u00eda primera.<\/span><\/p>\n

– Los componentes de la Secretar\u00eda T\u00e9cnica (1 Fiscal de Sala Jefe, 1 Teniente Fiscal y 9 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– Los Fiscales del Tribunal Supremo (9 Fiscales de Sala y 40 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– Los 17 Fiscales Jefes y 17 Tenientes de las Fiscal\u00edas Superiores de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/span><\/p>\n

– Los 53 de Fiscales Jefes de las Fiscal\u00edas Provinciales.<\/span><\/p>\n

– Los Fiscales que integren la plantilla de todos aquellos \u00f3rganos cuyo jefe pertenezca a la categor\u00eda primera. Es decir, todos los Fiscales destinados en :<\/span><\/p>\n

– La Inspecci\u00f3n Fiscal (1 Fiscal de Sala Jefe, 1 Teniente Fiscal y 8 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– La Unidad de Apoyo al FGE (1 Fiscal de Sala Jefe y 3 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– La Audiencia Nacional (1 Fiscal de Sala Jefe y 16 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– La Fiscal\u00eda Antidroga (1 Fiscal de Sala Jefe y 13 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– La Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n (1 Fiscal de Sala Jefe y 15 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– El Tribunal Constitucional (1 Fiscal de Sala Jefe y 8 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– El Tribunal de Cuentas (1 Fiscal de Sala Jefe y 4 Fiscales).<\/span><\/p>\n

– Y en cada una de las ocho Fiscal\u00edas Delegadas del FGE (en total 8 Fiscales de Sala y 16 Fiscales adscritos) [63]<\/a>.<\/span><\/p>\n

– Los de Fiscales Decanos de las Secciones de las Fiscal\u00edas Provinciales en que existan (83, entre Secciones Territoriales y Fiscal\u00edas de \u00c1rea).<\/span><\/p>\n

– Los de Fiscales delegados provinciales de los Fiscales de Sala Especialistas (53 provincias, por las 8 delegaciones provinciales existentes).<\/span><\/p>\n

Es cierto que en la elecci\u00f3n de la mayor\u00eda de estos cargos interviene el Consejo Fiscal, pero sus informes no son vinculantes [64]<\/a>, prevaleciendo siempre el criterio del FGE \u2013en la pr\u00e1ctica, el Gobierno se limita a refrendar todas sus propuestas de nombramiento-, en cuyas \u00fanicas manos descansan las leg\u00edtimas aspiraciones profesionales de todos los Fiscales espa\u00f1oles [65]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Tanta presi\u00f3n no es soportable. Volvemos a reiterar que, a salvo de comportamientos heroicos, la autonom\u00eda funcional de los Fiscales en el ejercicio de su profesi\u00f3n es simplemente imposible.<\/span><\/p>\n

Tampoco parece que vaya a ser posible en el futuro, permanezca el Ministerio Fiscal tal y como est\u00e1 o termine por atribu\u00edrsele la instrucci\u00f3n de las causas penales.<\/span><\/p>\n

Va a dar igual.<\/span><\/p>\n

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NOTAS:<\/strong><\/span><\/p>\n

[<\/a>45] L\u00d3PEZ L\u00d3PEZ, ALBERTO MANUEL: <<El Ministerio Fiscal Espa\u00f1ol. Principios org\u00e1nicos y funcionales>>. COLEX. <\/em>2001. p\u00e1g. 154 y ss.<\/span><\/p>\n

[<\/a>46] LUIS ANTONIO BUR\u00d3N BARBA sosten\u00eda en la p\u00e1g. 22 de la Memoria de la Fiscal\u00eda General del Estado del a\u00f1o 1986 que <<Ser\u00eda realmente nocivo que se obligara al Gobierno a mantener un colaborador renuente y ser\u00eda por otra parte a nuestro juicio moralmente inaceptable que el Fiscal General de turno quisiera aferrarse a una duraci\u00f3n temporal prefijada>>.<\/span><\/p>\n

[<\/a>47] La Circular de la Fiscal\u00eda General del Estado 1\/1983, siendo Fiscal General LUIS ANTONIO BUR\u00d3N BARBA, manten\u00eda lo siguiente: es el <<Ministro de Justicia quien dise\u00f1a la pol\u00edtica criminal del Estado en sus diferentes esferas y del mismo modo que nombra un Director General de Instituciones Penitenciarias de su confianza y lo cesa cuando deja de serlo, opera con el Fiscal General del Estado, que juntamente con la defensa de la legalidad debe acatar la l\u00ednea de actuaci\u00f3n pol\u00edtica aprobada por las urnas>>.<\/span><\/p>\n

[<\/a>48] Sin tener que remontarnos a tiempos pret\u00e9ritos, todos los Gobiernos de la democracia han elegido para el cargo de Fiscal General del Estado a personas de demostrada sinton\u00eda ideol\u00f3gica, desde pol\u00edticos en activo a miembros destacados de Asociaciones profesionales de Jueces y Fiscales.<\/span><\/p>\n

Durante el gobierno de la Uni\u00f3n de Centro Democr\u00e1tico, JUAN MANUEL FANJUL SEDE\u00d1O y JOS\u00c9 MAR\u00cdA GIL-ALBERT VELARDE, fueron diputados de esa formaci\u00f3n pol\u00edtica antes de ser elegidos Fiscales Generales,\u00a0 .<\/span><\/p>\n

Llegado el Partido Socialista al poder, el Fiscal General del Estado fue LUIS ANTONIO BUR\u00d3N BARBA, miembro fundador de Justicia Democr\u00e1tica. A su dimisi\u00f3n, fue sustituido por JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MU\u00d1OZ, que hab\u00eda ocupado el cargo de Ministro de la Presidencia, al que sigui\u00f3 LEOPOLDO TORRES BOURSAULT, diputado de esta formaci\u00f3n pol\u00edtica. El siguiente Fiscal General fue ELIGIO HERN\u00c1NDEZ GUTI\u00c9RREZ, delegado del gobierno en Canarias y diputado auton\u00f3mico por el PSOE. Tras su dimisi\u00f3n forzada, lo sustituy\u00f3 CARLOS GRANADOS P\u00c9REZ, Magistrado del Tribunal Supremo, miembro de la Asociaci\u00f3n Francisco de Vitoria.<\/span><\/p>\n

Gobernando el Partido Popular el panorama no ha sufrido cambios significativos. JUAN CES\u00c1REO ORTIZ \u00daRCULO fue un destacado dirigente de la Asociaci\u00f3n de Fiscales. Tambi\u00e9n pertenec\u00eda a esta Asociaci\u00f3n JES\u00daS CARDENAL FERN\u00c1NDEZ.<\/span><\/p>\n

A su vuelta al poder, el PSOE eligi\u00f3 para Fiscal General a quien hab\u00eda sido portavoz de Jueces para la Democracia, C\u00c1NDIDO CONDE-PUMPIDO TOUR\u00d3N. Mientras que el PP, copiando el formato, ha nombrado a EDUARDO TORRES-DULCE LIFANTE, m\u00e1ximo representante de la Asociaci\u00f3n de Fiscales.<\/span><\/p>\n

[<\/a>49] El Gobierno dirige la Administraci\u00f3n civil del Estado (art. 97. CE y art. 1 Ley 50\/1997, de 27 de noviembre), someti\u00e9ndose la gesti\u00f3n administrativa a una serie de principios funcionales que facilitan la centralizaci\u00f3n en la toma de decisiones, entre los que destaca el de jerarqu\u00eda, que la Ley 6\/1997, de 14 de abril, de Organizaci\u00f3n y Funcionamiento de la Administraci\u00f3n del Estado, coloca en primer lugar, en su art. 3.1.<\/span><\/p>\n

[<\/a>50] Este ha sido el caso del Fiscal de A Coru\u00f1a\u00a0 Juan Antonio Frago Amada, que ha sido sancionado con la separaci\u00f3n del servicio por desobedecer las \u00f3rdenes de su Fiscal Jefe.<\/span><\/p>\n

[<\/a>51] La presencia de los principios de legalidad e imparcialidad, solo sirve para confundir a los ingenuos.<\/span><\/p>\n

La sumisi\u00f3n a la Ley es general en un Estado de Derecho. Adem\u00e1s, la legalidad no es \u00fanica y admite diversas lecturas. En su aplicaci\u00f3n el int\u00e9rprete normalmente tiene ante s\u00ed varias opciones y, dentro de ese marco, es donde puede atender a sus inclinaciones pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

De otro lado, la imparcialidad del Ministerio Fiscal es sencillamente un imposible procesal -\u00bfuna parte imparcial?- y org\u00e1nico -\u00bfse puede ser imparcial sin gozar de independencia?-, cuya entrada en la Constituci\u00f3n\u00a0 solo resulta explicable a la luz del esp\u00edritu altruista y un tanto irreflexivo de la Transici\u00f3n espa\u00f1ola.<\/span><\/p>\n

[<\/a>52] El r\u00e9gimen disciplinario de los Fiscales no es nada equitativo, pues son los \u00f3rganos presuntamente agraviados por el desobediente quienes deciden la iniciaci\u00f3n del expediente, lo tramitan y concluyen. Que sea el Ministro de Justicia quien imponga la sanci\u00f3n de separaci\u00f3n \u2013a propuesta del Fiscal General del Estado, previo informe favorable del Consejo Fiscal (art. 67.3 EOMF)- no cambia para nada las cosas.<\/span><\/p>\n

[<\/a>53] Anuncia la Instrucci\u00f3n 11\/2005 FGE, sobre la instrumentalizaci\u00f3n efectiva del principio de Unidad de actuaci\u00f3n establecido en el art. 124 CE, que <<los principios de especializaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n vertical<\/em> ser\u00e1n los ejes del cambio organizativo del Ministerio Fiscal, y en particular de la Fiscal\u00eda General del Estado, para su consolidaci\u00f3n institucional y org\u00e1nica>>.<\/span><\/p>\n

[<\/a>54] Art. 25 EOMF: <<El Fiscal General del Estado podr\u00e1 impartir a sus subordinados las \u00f3rdenes e instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones tanto de car\u00e1cter general como referidas a asuntos espec\u00edficos. Cuando dichas instrucciones se refieran a asuntos que afecten directamente a cualquier miembro del Gobierno el Fiscal General deber\u00e1 o\u00edr con car\u00e1cter previo a la Junta de Fiscales de Sala.<\/span><\/p>\n

Los miembros del Ministerio Fiscal pondr\u00e1n en conocimiento del Fiscal General del Estado los hechos relativos a su misi\u00f3n que por su importancia o trascendencia deba conocer. Las \u00f3rdenes, instrucciones y comunicaciones a que se refieren este p\u00e1rrafo y el anterior se realizar\u00e1n a trav\u00e9s del superior jer\u00e1rquico, a no ser que la urgencia del caso aconseje hacerlo directamente en cuyo supuesto se dar\u00e1 ulterior conocimiento al mismo>>:<\/span><\/p>\n

[<\/a>55] La\u00a0 Instrucci\u00f3n 11\/2005, sobre la instrumentalizaci\u00f3n efectiva del principio de unidad de actuaci\u00f3n establecido en el art. 124 de la CE, los denomina <<Intereses especialmente comprometidos y con capacidad para evolucionar en funci\u00f3n de necesidades concretas que se vayan planteando>>.<\/span><\/p>\n

[<\/a>56] <<La Ley Org\u00e1nica 1\/2004 dibuja para los Fiscales de Sala una nueva funci\u00f3n: supervisar y coordinar a nivel estatal las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer de las Fiscal\u00edas y sus criterios de actuaci\u00f3n, superponi\u00e9ndose a la actividad coordinadora que sobre las mismas ejercen tambi\u00e9n novedosamente los Delegados de la Jefatura en la Secci\u00f3n (art. 18 y 22 Estatuto). De esta forma queda plasmada una singular estructura funcional en vertical<\/em> del Ministerio Fiscal en materia de violencia de g\u00e9nero>>. Instrucci\u00f3n 7\/2005 de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre El Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer y las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer de las Fiscal\u00edas.<\/span><\/p>\n

[<\/a>57] <<De este modo se revitalizar\u00e1 la figura de los Fiscales de Sala para encabezar, dirigir y coordinar las imprescindibles redes de Fiscales especialistas<\/em> que, en jurisdicciones especializadas o en materias especialmente sensibles como las de siniestralidad laboral, violencia dom\u00e9stica, medio ambiente, etc. Deber\u00e1n necesariamente constituirse \u2013en alg\u00fan caso por imperativo legal. En todas y cada una de las fiscal\u00edas>>. Instrucci\u00f3n 11\/2005 FGE.<\/span><\/p>\n

[<\/a>58] <<El Estatuto del Ministerio Fiscal, despu\u00e9s de sujetarlo al principio de imparcialidad, no recoge unas reglas tasadas para distribuir la competencia entre los distintos componentes de la Fiscal\u00eda, ni despu\u00e9s de asumida \u00e9sta reconoce vinculaci\u00f3n personal o profesional alguna entre los funcionarios y las causas o procedimientos que les fueron encomendados.<\/span><\/p>\n

Al contrario, sin sujetarse a grandes formalidades los Fiscales pueden ser sustituidos por sus superiores en cualquier momento del procedimiento (art. 23 EOMF), y tambi\u00e9n pueden ser nombrados Fiscales especiales para actuar en un caso determinado (art. 26 EOMF), aun cuando \u00e9ste tuviera lugar lejos del territorio de la Fiscal\u00eda en que se hallen destinados (art. 20 EOMF)>>. L\u00d3PEZ L\u00d3PEZ, ALBERTO MANUEL: <<El Ministerio Fiscal Espa\u00f1ol. Principios org\u00e1nicos y funcionales>>. COLEX. <\/em>2001. p\u00e1g. 171 y 172.<\/span><\/p>\n

[<\/a>59] El \u00fanico cargo con poderes de direcci\u00f3n que ha quedado al margen de este sistema, es el de Teniente Fiscal de Fiscal\u00eda Provincial, que se proveer\u00e1 mediante concurso entre funcionarios de la categor\u00eda, atendiendo al mejor puesto escalafonal (art. 36.5 EOMF).<\/span><\/p>\n

[<\/a>60] La hipertrofia de cargos discrecionales se hace especialmente visible en la Fiscal\u00eda General del Estado que de tener 2 Fiscales de Sala y otros 14 Fiscales de segunda categor\u00eda, ha pasado a 11 Fiscales de Sala y 38 Fiscales de segunda.<\/span><\/p>\n

[<\/a>61] Datos extra\u00eddos del RD 1735\/2010, de 23 de diciembre, por el que se establece la plantilla org\u00e1nica del Ministerio Fiscal para el a\u00f1o 2010<\/span><\/p>\n

[<\/a>62] EOMF Art. 13.1 p\u00e1rf. 2 <<Corresponde al FGE, adem\u00e1s de las facultades reconocidas en otros preceptos de este Estatuto, la de proponer al Gobierno los ascensos y nombramientos para los distintos cargos, previo informe del Consejo Fiscal, o\u00eddo el Fiscal Superior de la Comunidad Aut\u00f3noma respectiva cuando se trate de cargos en las Fiscal\u00edas de su \u00e1mbito territorial>>.<\/span><\/p>\n

[<\/a>63] Fiscales Delegados del Fiscal General del Estado:<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala contra Violencia contra la mujer, 2 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala contra los delitos relativos a la ordenaci\u00f3n del territorio y la protecci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico, del medio ambiente e incendios forestales, 3 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de Menores, 2 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de siniestralidad laboral, 2 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de Seguridad vial, 2 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de extranjer\u00eda, 2 Fiscales adscritos.<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de Criminalidad inform\u00e1tica. 1 Fiscal adscrito<\/span><\/p>\n

Fiscal de Sala de cooperaci\u00f3n penal internacional. 2 adscritos.<\/span><\/p>\n

[<\/a>64] A \u00faltima hora, el Ministro de Justicia el Fiscal Mariano Fern\u00e1ndez Bermejo introdujo una enmienda en la Ley 24\/2007, de modificaci\u00f3n del art. 13 EOMF, que ahora indica que los ascensos a Fiscal de Sala se har\u00e1n a propuesta del Fiscal General del Estado previo informe del Consejo Fiscal, con supresi\u00f3n de la per\u00edfrasis <<conforme al informe>>, que hab\u00eda sido objeto de controversia jurisdiccional, cuando la Asociaci\u00f3n de Fiscales recurri\u00f3 el nombramiento por el gobierno del PP de Eduardo Fungairi\u00f1o como Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional en contra del parecer de dicho Consejo, dando lugar a la STS de 13 de abril de 1998, que convalid\u00f3 dicha decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

[<\/a>65] <<Desgraciadamente, hoy por hoy, no es corriente llegar a una jefatura o a la categor\u00eda m\u00e1xima de la carrera fiscal si en la hoja de servicios del aspirante no figura alg\u00fan gesto de sinton\u00eda pol\u00edtica>>. G\u00d3MEZ DE LIA\u00d1O, JAVIER: <<Jaque al Ministerio Fiscal>>. Diario El Mundo. 22 de febrero de 2011.<\/span><\/p>\n

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