{"id":12341,"date":"2018-07-01T01:00:46","date_gmt":"2018-07-01T00:00:46","guid":{"rendered":"http:\/\/puntocritico.com\/?p=12341"},"modified":"2018-07-01T00:01:23","modified_gmt":"2018-06-30T23:01:23","slug":"lo-pequeno-es-hermoso-parte-x-problemas-sociales-y-economicos-que-demandan-el-desarrollo-de-la-tecnologia-intermedia-de-e-f-schumac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/2018\/07\/01\/lo-pequeno-es-hermoso-parte-x-problemas-sociales-y-economicos-que-demandan-el-desarrollo-de-la-tecnologia-intermedia-de-e-f-schumac\/","title":{"rendered":"LO PEQUE\u00d1O ES HERMOSO (Parte X: \u201cProblemas sociales y econ\u00f3micos que demandan el desarrollo de la tecnolog\u00eda intermedia\u201d), de E. F. Schumacher"},"content":{"rendered":"

INDICE \u2013 LO PEQUE\u00d1O ES HERMOSO, de E. F. Schumacher<\/a><\/p>\n

***<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n
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\u00abEn muchos lugares del mundo hoy d\u00eda los pobres se vuelven m\u00e1s pobres mientras que los ricos se vuelven m\u00e1s ricos, y los procedimientos establecidos para la ayuda exterior y la planificaci\u00f3n del desarrollo parecen ser incapaces de vencer esta tendencia (…)\u00a0Si pudi\u00e9ramos apartar el inter\u00e9s oficial y popular de los proyectos grandiosos y dirigirlo a las necesidades reales de los pobres, la batalla podr\u00eda ganarse. Un estudio de las tecnolog\u00edas intermedias tal como existen actualmente revelar\u00eda que ya hay suficiente conocimiento y experiencia para poner a trabajar a todo el mundo; y donde hay lagunas, se pueden hacer nuevos estudios en forma r\u00e1pida\u00bb<\/em><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

E. F. Schumacher\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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\"\"<\/a><\/p>\n

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LO PEQUE\u00d1O ES HERMOSO<\/a>*<\/a>\u00a0(Parte X)<\/span><\/p>\n

Por E. F. Schumacher<\/strong><\/span><\/p>\n

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XII.-Problemas sociales y econ\u00f3micos que demandan <\/strong><\/span><\/p>\n

el desarrollo de la tecnolog\u00eda intermedia<\/strong>\u00a0<\/a>[1]<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

En muchos lugares del mundo hoy d\u00eda los pobres se vuelven m\u00e1s pobres mientras que los ricos se vuelven m\u00e1s ricos, y los procedimientos establecidos para la ayuda exterior y la planificaci\u00f3n del desarrollo parecen ser incapaces de vencer esta tendencia. En realidad, a menudo parecen promoverla porque siempre es m\u00e1s f\u00e1cil ayudar a aquellos que pueden ayudarse a s\u00ed mismos que ayudar a los que carecen de todo. Casi todos los denominados pa\u00edses en desarrollo tienen un sector moderno donde las pautas de vida y trabajo son similares a las de los pa\u00edses desarrollados, pero tambi\u00e9n tienen un sector no moderno que cuenta con la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n total, donde las pautas de vida y trabajo no s\u00f3lo son profundamente insatisfactorias sino que est\u00e1n en un proceso acelerado de decadencia.<\/span><\/p>\n

Me preocupa aqu\u00ed, exclusivamente, el problema de ayudar a la gente en el sector no moderno. Esto no implica la sugerencia de que el trabajo constructivo en el sector moderno debe abandonarse, y es evidente que en cualquier caso continuar\u00e1. Pero lo que s\u00ed supone es la convicci\u00f3n de que todo \u00e9xito en el sector moderno ha de ser in\u00fatil, salvo que tambi\u00e9n haya un crecimiento saludable (o por lo menos una condici\u00f3n saludable de estabilidad) entre los numerosos grupos de gente cuya vida est\u00e1 caracterizada no s\u00f3lo por una extremada pobreza, sino tambi\u00e9n por una total desesperanza.<\/span><\/p>\n

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La necesidad de una tecnolog\u00eda intermedia <\/strong><\/span><\/p>\n

La situaci\u00f3n de los pobres<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n t\u00edpica de los pobres en la mayor\u00eda de los denominados pa\u00edses en desarrollo? Sus oportunidades de trabajo est\u00e1n tan restringidas que no pueden encontrar una salida a su miseria. Se encuentran subempleados o totalmente desempleados y cuando encuentran ocasionalmente trabajo su productividad es extremadamente baja. Algunos de ellos tienen tierra, pero a menudo demasiado poca. Muchos no tienen tierra y ninguna perspectiva de obtenerla. No tienen ninguna esperanza en las \u00e1reas rurales y, por lo tanto, emigran hacia las grandes ciudades. Pero tampoco hay trabajo para ellos en las grandes ciudades ni, por supuesto, vivienda. De cualquier manera, se amontonan en las ciudades porque las posibilidades de encontrar alg\u00fan trabajo parecen ser m\u00e1s grandes all\u00ed que en los pueblos, donde no hay ninguna.<\/span><\/p>\n

El paro y el paro encubierto en las \u00e1reas rurales se suele atribuir enteramente al crecimiento poblacional y sin ninguna duda \u00e9ste es un importante factor. Pero aquellos que sostienen esta opini\u00f3n todav\u00eda tienen que explicar porqu\u00e9 ese incremento de poblaci\u00f3n no puede encontrar trabajo adicional. Se dice que no pueden trabajar porque carecen de \u00abcapital\u00bb. Pero \u00bfqu\u00e9 es el \u00abcapital\u00bb? Es el producto del trabajo humano. La falta de capital puede explicar un bajo nivel de productividad, pero no puede explicar una falta de oportunidades de trabajo.<\/span><\/p>\n

No obstante, subsiste el hecho de que gran n\u00famero de personas no trabaja o trabaja s\u00f3lo intermitentemente, y por lo tanto son pobres y desprovistos de todo y a menudo lo suficientemente desesperados como para dejar el pueblo en busca de alguna oportunidad en la gran ciudad. El desempleo rural produce la migraci\u00f3n masiva a las ciudades, conduciendo a un ritmo de crecimiento urbano tal que ser\u00eda insoportable incluso para los recursos de las m\u00e1s ricas sociedades. As\u00ed, el desempleo rural se transforma en desempleo urbano.<\/span><\/p>\n

Ayuda para aquellos que m\u00e1s la necesitan<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

El problema puede definirse de una manera tan simple como la siguiente: \u00bfQu\u00e9 es lo que se puede hacer para sanear la vida econ\u00f3mica fuera de las grandes ciudades, en las peque\u00f1as poblaciones y pueblos que todav\u00eda contienen (en la mayor\u00eda de los casos) del 80 al 90 por 100 de la poblaci\u00f3n total? Mientras el esfuerzo por el desarrollo est\u00e1 concentrado principalmente en las grandes ciudades, donde es m\u00e1s f\u00e1cil establecer nuevas industrias, equiparlas con administradores y obreros y encontrar la financiaci\u00f3n y los mercados para mantenerlas en funcionamiento, la competencia de estas industrias ha de incrementar el abandono y la destrucci\u00f3n de la producci\u00f3n no agr\u00edcola en el resto del pa\u00eds. Asimismo, causar\u00e1 desempleo adicional y acelerar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s la migraci\u00f3n de los parados a las ciudades que no pueden absorberlos. El \u00abproceso de envenenamiento mutuo\u00bb no se interrumpir\u00e1.<\/span><\/p>\n

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\u00abEl problema puede definirse de una manera tan simple como la siguiente: \u00bfQu\u00e9 es lo que se puede hacer para sanear la vida econ\u00f3mica fuera de las grandes ciudades, en las peque\u00f1as poblaciones y pueblos que todav\u00eda contienen (en la mayor\u00eda de los casos) del 80 al 90 por 100 de la poblaci\u00f3n total? Mientras el esfuerzo por el desarrollo est\u00e1 concentrado principalmente en las grandes ciudades, donde es m\u00e1s f\u00e1cil establecer nuevas industrias, equiparlas con administradores y obreros y encontrar la financiaci\u00f3n y los mercados para mantenerlas en funcionamiento, la competencia de estas industrias ha de incrementar el abandono y la destrucci\u00f3n de la producci\u00f3n no agr\u00edcola en el resto del pa\u00eds. Asimismo, causar\u00e1 desempleo adicional y acelerar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s la migraci\u00f3n de los parados a las ciudades que no pueden absorberlos. El \u00abproceso de envenenamiento mutuo\u00bb no se interrumpir\u00e1\u00bb<\/span><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Es necesario que por lo menos una parte importante del esfuerzo por el desarrollo ignore las grandes ciudades y se concentre directamente en la creaci\u00f3n de una \u00abestructura agroindustrial\u00bb en las \u00e1reas rurales y en las peque\u00f1as poblaciones. En conexi\u00f3n con esto es necesario enfatizar que la necesidad b\u00e1sica consiste en nuevos puestos de trabajo, literalmente millones de nuevos puestos de trabajo. Nadie, por supuesto, sugerir\u00eda que la producci\u00f3n por persona no es importante, pero la consideraci\u00f3n b\u00e1sica no puede ser la maximizaci\u00f3n de la producci\u00f3n per c\u00e1pita, sino la maximizaci\u00f3n de las oportunidades de trabajo para el desempleado y el subempleado. Para un hombre pobre la posibilidad de trabajar es la m\u00e1s grande de todas las necesidades e inclusive un trabajo pobremente pagado y relativamente improductivo es mejor que el paro. \u00abEl pleno empleo debe estar antes que la perfecci\u00f3n\u00bb, para usar las palabras de Gabriel Ardant<\/a>[2]<\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00abEs importante que haya trabajo para todos porque \u00e9sta es la \u00fanica manera de eliminar los h\u00e1bitos anti productivos y de crear una nueva mentalidad, la de un pa\u00eds donde el trabajo ha llegado a ser precioso y debe utilizarse de la mejor manera posible\u00bb<\/em>.<\/span><\/p>\n

En otras palabras, el c\u00e1lculo econ\u00f3mico que mide el \u00e9xito en t\u00e9rminos de producci\u00f3n o ingresos sin ninguna consideraci\u00f3n del n\u00famero de puestos de trabajo es bastante inapropiado en las condiciones aqu\u00ed analizadas, porque implica un enfoque est\u00e1tico del problema del desarrollo. El enfoque din\u00e1mico presta atenci\u00f3n a las necesidades y reacciones de la gente cuya primera necesidad es comenzar con un trabajo que les brinde alguna recompensa, aunque sea peque\u00f1a. Porque s\u00f3lo cuando experimenten que su tiempo y su trabajo tienen valor pueden interesarse en hacerlo m\u00e1s valioso todav\u00eda. Por lo tanto, ser\u00eda preferible que todo el mundo produjese algo a que\u00a0<\/span>s\u00f3lo algunos produzcan una gran cantidad y esto sigue siendo v\u00e1lido aunque, en algunos casos excepcionales, la producci\u00f3n total sea menor en la primera hip\u00f3tesis. Y no ha de permanecer m\u00e1s peque\u00f1a porque se trata de una situaci\u00f3n din\u00e1mica capaz de generar crecimiento.<\/span><\/p>\n

Un hombre sin empleo es un hombre desesperado y se ve pr\u00e1cticamente forzado a emigrar. Esta es otra justificaci\u00f3n para afirmar que la existencia de oportunidades de trabajo es la necesidad primaria y debiera ser el objetivo b\u00e1sico de la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica. Sin ella el drenaje de gente hacia las grandes ciudades no puede ser mitigado ni menos a\u00fan detenido.<\/span><\/p>\n

La naturaleza de la tarea<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

La tarea, entonces, es crear millones de nuevos puestos de trabajo en las \u00e1reas rurales y en las peque\u00f1as poblaciones. Que la industria moderna, de la manera como ha crecido en los pa\u00edses desarrollados, no puede cumplir con este cometido debe ser perfectamente obvio. La industria moderna ha crecido en sociedades que son ricas en capital y pobres en mano de obra, y por lo tanto, de ninguna manera puede ser apropiada para sociedades con poco capital y abundante mano de obra. Puerto Rico nos brinda una buena ilustraci\u00f3n sobre este punto. Leemos en un estudio reciente:<\/span><\/p>\n

\u00abEl desarrollo de manufacturas al estilo de la moderna f\u00e1brica contribuye s\u00f3lo en forma limitada a solucionar el problema del empleo. El programa de desarrollo portorrique\u00f1o ha sido inusualmente vigoroso y coronado por el \u00e9xito, pero desde 1952 a 1962 el incremento promedio de empleo en las f\u00e1bricas auspiciadas por EDA fue alrededor de 5000 al a\u00f1o. Con los presentes porcentajes de participaci\u00f3n de la mano de obra y en ausencia de una emigraci\u00f3n neta al continente, las adiciones anuales a la mano de obra de Puerto Rico ser\u00edan de alrededor de 40.000\u2026<\/em><\/span><\/p>\n

En la producci\u00f3n manufacturera debiera haber una investigaci\u00f3n imaginativa de la peque\u00f1a escala, m\u00e1s descentralizada, con formas de organizaci\u00f3n que usen m\u00e1s mano de obra, tales como las que han persistido en la econom\u00eda japonesa hasta el d\u00eda de hoy y han contribuido materialmente a su vigoroso crecimiento<\/a>[3]<\/a>\u00bb.<\/span><\/em><\/p>\n

Ilustraciones igualmente oportunas podr\u00edan tomarse de muchos otros pa\u00edses, especialmente de la India y de Turqu\u00eda, donde ambiciosos planes quinquenales muestran al final del quinto a\u00f1o un volumen m\u00e1s grande de desempleo que al principio, aun suponiendo que el plan se haya realizado completamente. La verdadera tarea puede formularse en cuatro proposiciones:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Los puestos de trabajo tienen que crearse en \u00e1reas donde la gente viva ahora, no principalmente en las \u00e1reas metropolitanas, que es donde la gente tiende a emigrar.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
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    1. Esos puestos de trabajo deben ser, por t\u00e9rmino medio, suficientemente baratos, de modo que puedan crearse en grandes cantidades sin que ello exija un nivel de formaci\u00f3n de capital e importaciones imposibles de obtener.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
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      1. Los m\u00e9todos de producci\u00f3n empleados deben ser relativamente simples, de modo que las demandas de altas especializaciones sean minimizadas, no s\u00f3lo en el proceso mismo de producci\u00f3n, sino tambi\u00e9n en asuntos de organizaci\u00f3n, abastecimiento de materia prima, financiaci\u00f3n, marketing, etc\u00e9tera.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        1. La producci\u00f3n debe estar principalmente basada en materiales locales y ser para uso local<\/strong>.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          Estos cuatro requisitos pueden satisfacerse s\u00f3lo si hay un enfoque \u00abregional\u00bb del desarrollo y, segundo, si hay un esfuerzo consciente para desarrollar y aplicar lo que podr\u00eda llamarse una \u00abtecnolog\u00eda intermedia\u00bb. Vamos a considerar estas dos condiciones en este orden.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          El enfoque regional o de distrito<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          Una unidad pol\u00edtica dada no es necesariamente el tama\u00f1o correcto para que el desarrollo econ\u00f3mico beneficie a aquellos cuya necesidad es m\u00e1s grande. En algunos casos puede ser demasiado peque\u00f1o, pero en la generalidad de los casos es hoy demasiado grande. Tomemos, por ejemplo, el caso de la India. La India es una unidad pol\u00edtica muy grande y desde muchos puntos de vista no podemos menos que desear que esta unidad se mantenga. Pero si la pol\u00edtica de desarrollo se ocupa s\u00f3lo o principalmente de \u00abla-India-como-un-todo\u00bb, la corriente natural de las cosas concentrar\u00e1 el desarrollo en algunas \u00e1reas metropolitanas, en el sector moderno. Vastas \u00e1reas del pa\u00eds, que contienen el 80 por 100 o m\u00e1s de la poblaci\u00f3n, se beneficiar\u00e1n muy poco y ciertamente pueden sufrir. De aqu\u00ed los dos males del desempleo masivo y de la migraci\u00f3n masiva a las \u00e1reas metropolitanas. El resultado del \u00abdesarrollo\u00bb es que una minor\u00eda privilegiada ha incrementado grandemente sus fortunas, mientras que aquellos que realmente necesitan ayuda quedan m\u00e1s desamparados que antes. Si el prop\u00f3sito del desarrollo es brindar ayuda a aquellos que m\u00e1s la necesitan, cada \u00abregi\u00f3n\u00bb o \u00abdistrito\u00bb dentro del pa\u00eds necesita su propio desarrollo. Esto es lo que queremos decir por un enfoque \u00abregional\u00bb.<\/span><\/p>\n

          \n

          \u00ab…De aqu\u00ed los dos males del desempleo masivo y de la migraci\u00f3n masiva a las \u00e1reas metropolitanas. El resultado del \u00abdesarrollo\u00bb es que una minor\u00eda privilegiada ha incrementado grandemente sus fortunas, mientras que aquellos que realmente necesitan ayuda quedan m\u00e1s desamparados que antes. Si el prop\u00f3sito del desarrollo es brindar ayuda a aquellos que m\u00e1s la necesitan, cada \u00abregi\u00f3n\u00bb o \u00abdistrito\u00bb dentro del pa\u00eds necesita su propio desarrollo. Esto es lo que queremos decir por un enfoque \u00abregional…\u00bb<\/span><\/strong><\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

          Otro ejemplo puede tomarse de Italia, un pa\u00eds relativamente rico. El surde Italia y Sicilia no se desarrollan como resultado del crecimiento econ\u00f3mico en \u00abItalia-como-un-todo\u00bb. La industria italiana est\u00e1 concentrada principalmente en el norte del pa\u00eds y su r\u00e1pido crecimiento no disminuye, sino que, por el contrario, tiende a intensificar el problema del sur. Nada tiene tanto \u00e9xito como el \u00e9xito e igualmente nada fracasa tanto como el fracaso. La competencia desde el norte destruye la producci\u00f3n en el sur y lo vac\u00eda de todos sus hombres talentosos y emprendedores. Para contrarrestar estas tendencias es necesario hacer esfuerzos conscientes, porque si la poblaci\u00f3n de una regi\u00f3n en un pa\u00eds determinado es ignorada por un programa de desarrollo, esa regi\u00f3n llega a estar en peores condiciones que al principio, siendo arrojada al desempleo masivo y forzada a la migraci\u00f3n masiva. La evidencia de esta verdad puede encontrarse en todas partes del mundo, aun en los pa\u00edses m\u00e1s altamente desarrollados.<\/span><\/p>\n

          En este asunto no es posible dar definiciones r\u00e1pidas y contundentes. Mucho depende de la geograf\u00eda y de las circunstancias locales. Unos cuantos miles de personas, sin ninguna duda, ser\u00eda demasiado poco como para constituir \u00abdistrito\u00bb para el desarrollo econ\u00f3mico, pero unos cuantos cientos de miles de personas, a\u00fan muy dispersos geogr\u00e1ficamente, pueden muy bien merecer el ser tratados como tal. En toda Suiza viven menos de seis millones de habitantes, y aun as\u00ed est\u00e1 dividida en m\u00e1s de 20 \u00abcantones\u00bb, cada uno de los cuales es como un distrito de desarrollo, con el resultado de que hay una poblaci\u00f3n y una industria bastante bien distribuidas y no existe una tendencia a la formaci\u00f3n de excesivas concentraciones.<\/span><\/p>\n

          Cada \u00abdistrito\u00bb, idealmente hablando, tendr\u00eda alg\u00fan tipo de cohesi\u00f3n e identidad interna y poseer\u00eda por lo menos una poblaci\u00f3n que sirva como centro del distrito. Existe la necesidad de una \u00abestructura cultural\u00bb de la misma manera que se necesita una \u00abestructura econ\u00f3mica\u00bb. Por ello, mientras cada pueblo tendr\u00eda una escuela primaria, habr\u00eda tambi\u00e9n una serie de peque\u00f1as poblaciones con escuelas secundarias y el centro del distrito ser\u00eda lo suficientemente grande como para tener una instituci\u00f3n de ense\u00f1anza superior. Cuanto m\u00e1s grande sea el pa\u00eds, m\u00e1s grande es la necesidad de \u00abestructura\u00bb interna y de un enfoque descentralizado del desarrollo. Si esta necesidad se ignora, no hay ninguna esperanza para los pobres.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          La necesidad de una tecnolog\u00eda apropiada<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          Es obvio que este enfoque \u00abregional\u00bb o de \u00abdistrito\u00bb no tiene ninguna posibilidad de \u00e9xito, a menos que est\u00e9 basado en el empleo de una tecnolog\u00eda adecuada. El establecimiento de cada puesto de trabajo en la industria moderna exige una gran cantidad de capital, alrededor de 1800 euros por t\u00e9rmino medio. Un pa\u00eds pobre, naturalmente, no puede nunca estar en condiciones de establecer m\u00e1s que un limitado n\u00famero de puestos de trabajo en cualquier periodo de tiempo. M\u00e1s a\u00fan, un puesto de trabajo \u00abmoderno\u00bb puede ser realmente productivo s\u00f3lo dentro de un entorno moderno y por esta sola raz\u00f3n es poco probable que se adecue a un \u00abdistrito\u00bb formado por \u00e1reas rurales y unas cuantas peque\u00f1as poblaciones. En todo \u00abpa\u00eds en desarrollo\u00bb uno puede encontrar plantas industriales emplazadas en \u00e1reas rurales, en las que un equipo moderno de primera categor\u00eda se encuentra pr\u00e1cticamente inactivo la mayor parte del tiempo debido a una falta de organizaci\u00f3n financiera, suministro de materias primas, transporte adecuado, facilidades para el marketing, etc. Entonces vienen las quejas y las recriminaciones, pero ellas no alteran el hecho de que gran cantidad de recursos escasos de capital (a menudo importaciones pagadas con los escasos beneficios del comercio exterior) est\u00e1n virtualmente desperdiciados.<\/span><\/p>\n

          La distinci\u00f3n entre industrias \u00abintensivas en capital\u00bb e \u00abintensivas en mano de obra\u00bb es, por supuesto, muy familiar en la teor\u00eda del desarrollo. A pesar de que tiene una validez indudable, realmente no toma contacto con la esencia del problema, porque normalmente induce a la gente a que acepte la tecnolog\u00eda de cualquier l\u00ednea determinada de producci\u00f3n como algo fijo e inalterable. Si entonces se argumenta que los pa\u00edses en desarrollo debieran dar preferencia a las industrias \u00abintensivas en mano de obra\u00bb en lugar de a las \u00abintensivas en capital\u00bb no puede tomarse ninguna acci\u00f3n inteligente, porque la elecci\u00f3n de la industria en la pr\u00e1ctica estar\u00e1 determinada por otros criterios mucho m\u00e1s poderosos, tales como las materias primas de base, los mercados, el inter\u00e9s empresarial, etc. La elecci\u00f3n de la industria es una cosa, pero la elecci\u00f3n de la tecnolog\u00eda que va a ser empleada despu\u00e9s es otra cosa muy distinta. Por lo tanto, es mejor hablar directamente de tecnolog\u00eda y no oscurecer la discusi\u00f3n eligiendo t\u00e9rminos como \u00abintensivas en capital\u00bb o \u00abintensivas en mano de obra\u00bb como punto de partida. Mucho de esto tambi\u00e9n es aplicable a otra distinci\u00f3n frecuentemente hecha en estas discusiones, la que existe entre industria de \u00abgran escala\u00bb y de \u00abpeque\u00f1a escala\u00bb.<\/span><\/p>\n

          Es verdad que la industria moderna est\u00e1 organizada com\u00fanmente en grandes unidades, pero la \u00abgran escala\u00bb de ninguna manera es una de sus caracter\u00edsticas esenciales y universales. El que una determinada actividad industrial sea o no apropiada a las condiciones de un distrito en desarrollo no depende directamente de la \u00abescala\u00bb, sino de la tecnolog\u00eda que haya sido empleada. Una empresa de peque\u00f1a escala con un coste promedio de 1800 euros por cada puesto de trabajo es tan inapropiada como una empresa de gran escala cuyos puestos de trabajo cuesten exactamente lo mismo.<\/span><\/p>\n

          Creo, por lo tanto, que la mejor manera de tomar contacto con el problema esencial es simplemente hablando de tecnolog\u00eda. El desarrollo econ\u00f3mico en \u00e1reas azotadas por la pobreza puede ser fruct\u00edfero s\u00f3lo sobre la base de lo que yo he llamado \u00abtecnolog\u00eda intermedia\u00bb. Al final, la tecnolog\u00eda intermedia ser\u00e1 \u00abintensiva en mano de obra\u00bb y se prestar\u00e1 a ser usada en establecimientos de peque\u00f1a escala. Pero ni \u00abintensiva en mano de obra\u00bb ni \u00abpeque\u00f1a escala\u00bb implican \u00abtecnolog\u00eda intermedia\u00bb.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          \n

          \u00ab<\/span>Creo, por lo tanto, que la mejor manera de tomar contacto con el problema esencial es simplemente hablando de tecnolog\u00eda. El desarrollo econ\u00f3mico en \u00e1reas azotadas por la pobreza puede ser fruct\u00edfero s\u00f3lo sobre la base de lo que yo he llamado \u00abtecnolog\u00eda intermedia\u00bb. Al final, la tecnolog\u00eda intermedia ser\u00e1 \u00abintensiva en mano de obra\u00bb y se prestar\u00e1 a ser usada en establecimientos de peque\u00f1a escala. Pero ni \u00abintensiva en mano de obra\u00bb ni \u00abpeque\u00f1a escala\u00bb implican \u2039tecnolog\u00eda intermedia\u00bb<\/strong><\/em><\/span>.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

           <\/p>\n

          Definici\u00f3n de tecnolog\u00eda intermedia<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          Si definimos el nivel de la tecnolog\u00eda en t\u00e9rminos de \u00abcoste de equipo por puesto de trabajo\u00bb, podemos llamar a la tecnolog\u00eda nativa de un t\u00edpico pa\u00eds en desarrollo (hablando en forma simb\u00f3lica) una tecnolog\u00eda de 60 c\u00e9ntimos, mientras que la de los pa\u00edses desarrollados podr\u00eda ser llamada una tecnolog\u00eda de 600 euros. El abismo entre estas dos tecnolog\u00edas es tan enorme que la transici\u00f3n de la una a la otra es imposible. En realidad, el intento actual de los pa\u00edses en desarrollo de introducir la tecnolog\u00eda de 600 euros dentro de sus econom\u00edas inevitablemente mata la tecnolog\u00eda de 60 c\u00e9ntimos en una proporci\u00f3n alarmante, destruyendo puestos de trabajo tradicionales mucho m\u00e1s r\u00e1pidamente de lo que pueden crearse puestos de trabajo modernos, dejando as\u00ed a los pobres en una posici\u00f3n m\u00e1s desesperada y desvalida que antes. Si ha de brindarse una ayuda efectiva a aquellos que m\u00e1s la necesitan, la tecnolog\u00eda requerida es aquella que estar\u00e1 ubicada en una posici\u00f3n intermedia entre la tecnolog\u00eda de 60 c\u00e9ntimos y la tecnolog\u00eda de 600 euros. Llam\u00e9mosla (repito, simb\u00f3licamente hablando) una tecnolog\u00eda de 60 euros.<\/span><\/p>\n

          Tal tecnolog\u00eda intermedia ser\u00eda inmensamente m\u00e1s productiva que la tecnolog\u00eda nativa (que a menudo est\u00e1 en decadencia), pero ser\u00eda tambi\u00e9n mucho m\u00e1s barata que la tecnolog\u00eda sofisticada, de alta intensidad de capital, de la industria moderna. A tal nivel de capitalizaci\u00f3n, un gran n\u00famero de puestos de trabajo podr\u00eda crearse dentro de un plazo bastante corto y la creaci\u00f3n de dichos puestos de trabajo estar\u00eda \u00abdentro del alcance\u00bb de las minor\u00edas m\u00e1s emprendedoras del distrito, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos financieros sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de educaci\u00f3n, aptitud, capacidad de organizaci\u00f3n, etc\u00e9tera.<\/span><\/p>\n

          Este \u00faltimo punto podr\u00eda ser tal vez explicado como sigue:<\/span><\/p>\n

          En los pa\u00edses desarrollados, el ingreso promedio anual por trabajador y el promedio de capital por puesto de trabajo parece estar actualmente en una relaci\u00f3n de aproximadamente 1:1. Esto implica, en t\u00e9rminos generales, que se requiere un hombre-a\u00f1o para crear un puesto de trabajo o que un hombre tendr\u00eda que ahorrar los ingresos de un mes al a\u00f1o durante doce a\u00f1os para estar en condiciones de ser due\u00f1o de un puesto de trabajo. Si la relaci\u00f3n fuera 1:10, se requerir\u00edan diez hombres-a\u00f1o para crear un puesto de trabajo y un hombre tendr\u00eda que ahorrar el ingreso de un mes al a\u00f1o durante ciento veinte a\u00f1os antes de que pudiera constituirse en due\u00f1o de un puesto de trabajo. Esto, por supuesto, es una imposibilidad, y de aqu\u00ed se sigue que la tecnolog\u00eda de 600 euros transplantada dentro de un distrito que se encuentra en el nivel de una tecnolog\u00eda de 60 c\u00e9ntimos no se puede extender por un proceso de crecimiento normal. No puede tener un \u00abefecto de demostraci\u00f3n\u00bb positivo. Por el contrario, tal como se observa en todas partes del mundo, el \u00abefecto de demostraci\u00f3n\u00bb es totalmente negativo. La gente, para la cual la tecnolog\u00eda de600 euros es inaccesible, \u00ababandona\u00bb ya menudo cesa de hacer aun aquellas cosas que estaba haciendo previamente.<\/span><\/p>\n

          \n

          \u00abEn los pa\u00edses desarrollados, el ingreso promedio anual por trabajador y el promedio de capital por puesto de trabajo parece estar actualmente en una relaci\u00f3n de aproximadamente 1:1. Esto implica, en t\u00e9rminos generales, que se requiere un hombre-a\u00f1o para crear un puesto de trabajo o que un hombre tendr\u00eda que ahorrar los ingresos de un mes al a\u00f1o durante doce a\u00f1os para estar en condiciones de ser due\u00f1o de un puesto de trabajo. Si la relaci\u00f3n fuera 1:10, se requerir\u00edan diez hombres-a\u00f1o para crear un puesto de trabajo y un hombre tendr\u00eda que ahorrar el ingreso de un mes al a\u00f1o durante ciento veinte a\u00f1os antes de que pudiera constituirse en due\u00f1o de un puesto de trabajo. Esto, por supuesto, es una imposibilidad, y de aqu\u00ed se sigue que la tecnolog\u00eda de 600 euros transplantada dentro de un distrito que se encuentra en el nivel de una tecnolog\u00eda de 60 c\u00e9ntimos no se puede extender por un proceso de crecimiento normal. No puede tener un \u00abefecto de demostraci\u00f3n\u00bb positivo. Por el contrario, tal como se observa en todas partes del mundo, el \u00abefecto de demostraci\u00f3n\u00bb es totalmente negativo. La gente, para la cual la tecnolog\u00eda de600 euros es inaccesible, \u00ababandona\u00bb ya menudo cesa de hacer aun aquellas cosas que estaba haciendo previamente\u00bb<\/span><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

          La tecnolog\u00eda intermedia se adecuar\u00eda mucho m\u00e1s f\u00e1cilmente al entorno relativamente simple en el cual ha de ser utilizada. El equipo ser\u00eda bastante simple y por lo tanto comprensible, adecuado para el mantenimiento y la reparaci\u00f3n \u00abin situ\u00bb. Un equipo simple normalmente depende mucho menos de una materia prima de gran pureza o de especificaciones exactas y se adapta mucho m\u00e1s f\u00e1cilmente a las fluctuaciones del mercado que los equipos altamente sofisticados. Los obreros se pueden entrenar m\u00e1s f\u00e1cilmente, la supervisi\u00f3n, el control y la organizaci\u00f3n son m\u00e1s simples y existe una vulnerabilidad mucho menor a las dificultades desconocidas.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          Discusi\u00f3n sobre diferentes objeciones<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          Desde que la idea de la tecnolog\u00eda intermedia se present\u00f3 por primera vez han surgido diversas objeciones. Las m\u00e1s inmediatas son psicol\u00f3gicas: \u00abSe est\u00e1 tratando de retener lo mejor y hacernos tolerar algo inferior y anticuado\u00bb. \u00c9sta es la voz de aquellos que no est\u00e1n necesitados, que pueden ayudarse a s\u00ed mismos y desean ser asistidos para alcanzar un nivel m\u00e1s alto de vida inmediatamente. No es la voz de aquellos por quienes nosotros estamos aqu\u00ed preocupados, las multitudes azotadas por la pobreza que carecen de toda base real para la existencia, sea en las \u00e1reas rurales o urbanas, que no tienen ni \u00ablo mejor\u00bb ni \u00ablo de segunda categor\u00eda\u00bb, sino que a\u00fan carecen de los medios de subsistencia m\u00e1s elementales. Uno, a veces, se pregunta cu\u00e1ntos \u00abeconomistas desarrollistas\u00bb tienen una comprensi\u00f3n real de las condiciones de vida de los pobres.<\/span><\/p>\n

          Hay economistas y econometristas que creen que la pol\u00edtica de desarrollo puede derivarse de ciertos coeficientes supuestamente fijos tales como el coeficiente producto\/capital. Su argumento se desarrolla como sigue: La cantidad del capital disponible est\u00e1 dada. Ahora bien, se puede concentrar en un peque\u00f1o n\u00famero de puestos de trabajo altamente capitalizados o se puede distribuir en un gran n\u00famero de puestos de trabajo baratos. Si se hace lo \u00faltimo, obtendremos menor producci\u00f3n total que si hacemos lo primero. Por lo tanto, se fracasar\u00e1 en el intento de obtener la tasa m\u00e1s r\u00e1pida posible decrecimiento econ\u00f3mico. El doctor Kaldor, por ejemplo, sostiene que \u00abla investigaci\u00f3n ha demostrado que la maquinaria m\u00e1s moderna genera mucha m\u00e1s producci\u00f3n por unidad de capital invertido que la maquinaria menos sofisticada, que emplea m\u00e1s gente\u00bb<\/a>[4]<\/a>.No s\u00f3lo el \u00abcapital\u00bb, sino tambi\u00e9n los \u00abbienes de consumo\u00bb, est\u00e1n considerados como una cantidad dada y esta cantidad determina \u00abel l\u00edmite de empleo asalariado en cualquier pa\u00eds y en cualquier \u00e9poca dada\u00bb.<\/span><\/p>\n

          \u00abSi podemos emplear s\u00f3lo un limitado n\u00famero de gente en trabajo asalariado, habr\u00e1 que emplearlos en la forma m\u00e1s productiva, de modo que hagan la contribuci\u00f3n m\u00e1s grande posible a la producci\u00f3n nacional, porque tambi\u00e9n as\u00ed obtendremos la tasa m\u00e1s r\u00e1pida de crecimiento econ\u00f3mico. No se debe reducir la productividad para reducir la cantidad de capital por trabajador; esto parece bastante rid\u00edculo porque puede encontrarse que al incrementar diez veces el capital por trabajador se incrementa en veinte veces la producci\u00f3n del trabajador. No hay ninguna duda desde todo punto de vista acerca de la superioridad de las tecnolog\u00edas m\u00e1s recientes y m\u00e1s intensivas en capital<\/em><\/a>[5]<\/a><\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

          La primera cosa que podr\u00eda decirse acerca de estos argumentos es que son de car\u00e1cter est\u00e1tico y pasan por alto la din\u00e1mica del desarrollo. Para hacer justicia a la situaci\u00f3n real es necesario considerar las reacciones y capacidades de la gente y no limitarse a la maquinaria o a los conceptos abstractos. Como hemos visto antes, es un error suponer que un equipo m\u00e1s sofisticado, trasplantado a un medio ambiente simple, rendir\u00e1 regularmente a capacidad plena, y si la capacidad de utilizaci\u00f3n es baja el coeficiente producto\/capital tambi\u00e9n es bajo. Entonces es una falacia tratar el coeficiente producto\/capital como si fuera un hecho t\u00e9cnico, cuando en realidad depende ampliamente de un buen n\u00famero de otros factores.<\/span><\/p>\n

          La cuesti\u00f3n deber\u00eda formularse, si existiese la ley que el doctor Kaldor<\/strong> asegura, del siguiente modo: El coeficiente producto\/capital crece si el capital est\u00e1 concentrado en menos puestos de trabajo. Nadie con la m\u00e1s leve experiencia industrial habr\u00e1 observado jam\u00e1s la existencia de tal \u00abley\u00bb, ni tiene ning\u00fan fundamento en ninguna ciencia. La mecanizaci\u00f3n y la automatizaci\u00f3n se introducen para incrementar la productividad de la mano de obra, es decir, el coeficiente producto\/trabajador y su efecto sobre el cociente capital\/producto puede ser tanto negativo como positivo. Innumerables ejemplos se pueden citar en los que los avances en la tecnolog\u00eda eliminan los puestos de trabajo a expensas de una inversi\u00f3n de capital adicional sin afectar al volumen de la producci\u00f3n. Es, por lo tanto, bastante inexacto asegurar que una cantidad dada de capital invariable y necesariamente genera la mayor producci\u00f3n total cuanto est\u00e1 concentrado en el menor n\u00famero de puestos de trabajo.<\/span><\/p>\n

          La mayor debilidad del argumento, sin embargo, yace en tomar \u00abcapital\u00bb (y aun \u00abbienes de consumo\u00bb) como \u00abcantidades dadas\u00bb en una econom\u00eda de subempleo. Aqu\u00ed, la perspectiva est\u00e1tica inevitablemente conduce a conclusiones err\u00f3neas. La preocupaci\u00f3n central de la pol\u00edtica de desarrollo, como he argumentado m\u00e1s arriba, debe ser la creaci\u00f3n de oportunidades de trabajo para aquellos que, estando sin empleo, son consumidores, en el nivel miserable que sea, sin contribuir nada al fondo de \u00abbienes de consumo\u00bb o de \u00abcapital\u00bb. La producci\u00f3n de un obrero desocupado es nula, mientras que la producci\u00f3n de un obrero pobremente equipado puede ser una positiva contribuci\u00f3n tanto para el \u00abcapital\u00bb como para los \u00abbienes de consumo\u00bb. La distinci\u00f3n entre los dos no es de ninguna manera tan definitiva como los econometristas est\u00e1n inclinados a pensar, porque la misma definici\u00f3n de \u00abcapital\u00bb depende decisivamente del nivel de tecnolog\u00eda empleado.<\/span><\/p>\n

          Consideremos un ejemplo muy simple. Un trabajo de movimiento de tierra tiene que hacerse en un \u00e1rea de alto desempleo. Hay una amplia gama de tecnolog\u00edas que var\u00edan desde los m\u00e1s modernos equipos para movimiento de tierra hasta el trabajo puramente manual sin herramientas de ning\u00fan tipo. La \u00abproducci\u00f3n\u00bb est\u00e1 fijada por la naturaleza del trabajo, y es bastante claro que el coeficiente producto\/capital ser\u00e1 mayor cuanto menor sea el capital. Si el trabajo se hiciese sin herramientas, el coeficiente producto\/capital ser\u00eda infinitamente grande, pero la productividad por obrero ser\u00eda extremadamente baja. Si el trabajo se hiciera al nivel m\u00e1s alto de la tecnolog\u00eda moderna, el coeficiente producto\/capital ser\u00eda bajo y la productividad por obrero muy alta. Ninguno de estos dos extremos es deseable y habr\u00e1 que encontrar un t\u00e9rmino medio. Supongamos que algunos de los hombres desocupados fueran empleados en la producci\u00f3n de una variedad de herramientas, incluyendo carretillas, etc., mientras que otros fueran empleados en la producci\u00f3n de diversos \u00abbienes de consumo\u00bb. Cada una de estas l\u00edneas de producci\u00f3n, a su vez, podr\u00eda estar basada en una amplia gama de diferentes tecnolog\u00edas, desde la m\u00e1s simple a la m\u00e1s sofisticada. La tarea en cada caso ser\u00eda encontrar una tecnolog\u00eda intermedia que obtuviese un justo nivel de productividad sin tener que recurrir a la compra de un equipo costoso y sofisticado. El resultado final ser\u00eda un desarrollo econ\u00f3mico que va mucho m\u00e1s lejos de la terminaci\u00f3n del proyecto inicial de movimiento de tierra. Con una inversi\u00f3n total de \u00abcapital\u00bb mucho m\u00e1s peque\u00f1a que la necesaria para la adquisici\u00f3n del m\u00e1s moderno equipo de movimiento de tierra y con una inversi\u00f3n de trabajo (previamente desempleado) mucho m\u00e1s grande que la exigida por el \u00abm\u00e9todo moderno\u00bb no s\u00f3lo hemos terminado unproyecto determinado sino que toda la comunidad est\u00e1 en el camino del desarrollo.<\/span><\/p>\n

          Digo, por lo tanto, que el enfoque din\u00e1mico del desarrollo, que trata sobre la elecci\u00f3n de tecnolog\u00edas intermedias apropiadas como tema central, abre v\u00edas de acci\u00f3n constructiva que el enfoque econom\u00e9trico no considera en absoluto.<\/span><\/p>\n

          Esto conduce a la pr\u00f3xima objeci\u00f3n que se ha hecho en contra de la idea de la tecnolog\u00eda intermedia. Se sostiene que todo esto podr\u00eda ser bastante prometedor si no fuera por la falta de capacidad empresarial de los pa\u00edses subdesarrollados. Este recurso acaso se deber\u00eda utilizar de la manera m\u00e1s concentrada en lugares donde tiene las mejores posibilidades de \u00e9xito y deber\u00eda contar con el mejor equipo de capital que la t\u00e9cnica puede ofrecer. La industria, se argumenta, debiera estar establecida en las grandes ciudades o cerca de ellas en grandes unidades y con el m\u00e1s alto nivel de capitalizaci\u00f3n por puesto de trabajo.<\/span><\/p>\n

          El argumento se mueve sobre la base de que la \u00abcapacidad empresarial\u00bb es una cantidad fija y dada y de esta manera manifiesta un punto de vista puramente est\u00e1tico. Por supuesto que no es ni fija ni dada, siendo principalmente una funci\u00f3n de la tecnolog\u00eda a emplear. Los hombres que son incapaces de actuar como empresarios al nivel de la tecnolog\u00eda moderna pueden, sin embargo, ser totalmente capaces de tener \u00e9xito en una empresa de peque\u00f1a escala organizada sobre la base de la tecnolog\u00eda intermedia (por las razones ya explicadas anteriormente). En realidad, me parece que la aparente escasez de empresarios en muchos pa\u00edses en desarrollo hoy d\u00eda es precisamente el resultado del \u00abefecto de demostraci\u00f3n negativo\u00bb de una tecnolog\u00eda sofisticada introducida en un medio ambiente simple. La introducci\u00f3n de una tecnolog\u00eda intermedia apropiada no sucumbir\u00eda probablemente ante una escasez de capacidad empresarial, ni har\u00eda disminuir el reclutamiento de empresarios para el sector moderno. Por el contrario, ayudar\u00eda sin ninguna duda a incrementar la oferta de talento empresarial difundiendo entre la poblaci\u00f3n entera la familiaridad con m\u00e9todos de producci\u00f3n sistem\u00e1ticos y t\u00e9cnicos. Dos argumentos m\u00e1s hay en contra de la idea de la tecnolog\u00eda intermedia. Que sus productos requerir\u00edan protecci\u00f3n dentro del pa\u00eds y que ser\u00edan inadecuados para la exportaci\u00f3n. Ambos argumentos est\u00e1n basados en meras conjeturas. En realidad, un considerable n\u00famero de estudios de dise\u00f1o y costes, hechos para productos espec\u00edficos en distritos espec\u00edficos, han demostrado universalmente que los productos de una tecnolog\u00eda intermedia, inteligentemente elegidos, pueden llegar a ser m\u00e1s baratos que aqu\u00e9llos de las f\u00e1bricas modernas en la vecina gran ciudad. El que tales productos pudieran ser exportados o no es una pregunta abierta; los desempleados no est\u00e1n contribuyendo a las exportaciones ahora y la primera tarea es ponerlos a trabajar de modo que produzcan mercanc\u00edas \u00fatiles con materiales locales y para uso local.<\/span><\/p>\n

          La aplicabilidad de la tecnolog\u00eda intermedia<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

          La aplicabilidad de la tecnolog\u00eda intermedia no es, de ninguna manera, universal. Hay productos que son en s\u00ed mismos el t\u00edpico resultado de la sofisticada industria moderna y no pueden ser producidos excepto por tal industria. Estos productos, al mismo tiempo, no son normalmente una urgente necesidad para los pobres. Lo que los pobres necesitan m\u00e1s que nada son cosas simples: materiales de construcci\u00f3n, ropa, art\u00edculos para el hogar, \u00fatiles agr\u00edcolas\u2026 y un mejor pago por sus productos agr\u00edcolas. Tambi\u00e9n necesitan urgentemente \u00e1rboles, agua y facilidades para almacenar cereales. La mayor\u00eda de las poblaciones agr\u00edcolas mejorar\u00edan inmensamente si ellas mismas pudieran hacer las primeras fases del procesamiento de sus productos. Todos estos son campos ideales para la tecnolog\u00eda intermedia.<\/span><\/p>\n

          Hay, sin embargo, numerosas aplicaciones de una naturaleza m\u00e1s ambiciosa tambi\u00e9n. Cito dos ejemplos de un informe reciente:<\/span><\/p>\n

          \u00abEl primero se relaciona con la tendencia reciente (auspiciada por la pol\u00edtica de la mayor\u00eda delos gobiernos de \u00c1frica, Asia y Latinoam\u00e9rica de tener refiner\u00edas de petr\u00f3leo en sus propios territorios, no importa cu\u00e1n peque\u00f1os sean sus mercados) por la que firmas internacionales dise\u00f1an peque\u00f1as refiner\u00edas de petr\u00f3leo con inversiones bajas de capital por unidad de producci\u00f3n y una baja capacidad total, digamos entre 5000 y 30.000 barriles por d\u00eda. Estas unidades son de bajo costo y tan eficaces como las refiner\u00edas m\u00e1s grandes, m\u00e1s intensivas en capital, que responden al dise\u00f1o convencional. El segundo ejemplo se relaciona con las \u201cplantas compactas\u201d para la producci\u00f3n de amon\u00edaco, tambi\u00e9n dise\u00f1adas recientemente para peque\u00f1os mercados. De acuerdo con algunas informaciones provisionales, el costo de la inversi\u00f3n por\u00a0<\/em><\/span>tonelada de una \u201cplanta compacta\u201d con una capacidad de\u00a0<\/span>60 toneladas al d\u00eda puede ser de cerca de 30.000 d\u00f3lares,\u00a0<\/span>mientras que una unidad dise\u00f1ada convencionalmente, con una capacidad de 100 toneladas (para una planta convencional es bastante poco) requerir\u00eda una inversi\u00f3n\u00a0<\/span><\/em>aproximada de 50.000 d\u00f3lares por tonelada<\/em><\/a>[6]<\/a>\u00bb.<\/span><\/p>\n

          La idea de la tecnolog\u00eda intermedia no implica simplemente una \u00abvuelta atr\u00e1s\u00bb en la historia a m\u00e9todos ahora superados, a pesar de que un estudio sistem\u00e1tico de los m\u00e9todos empleados en los pa\u00edses desarrollados hace cien a\u00f1os podr\u00eda muy bien producir resultados altamente sugestivos. Demasiado a menudo se supone que los logros de la ciencia occidental, la pura y la aplicada, se encuentran principalmente en los aparatos y maquinarias desarrollados por ella y que un rechazo de los aparatos y maquinarias ser\u00eda equivalente a un rechazo de la ciencia. Este punto de vista es excesivamente superficial. El \u00e9xito se encuentra en la acumulaci\u00f3n de conocimientos precisos, que pueden ser aplicados en una gran variedad deformas, de las cuales la presente industria moderna es s\u00f3lo una. El desarrollo de una tecnolog\u00eda intermedia, por lo tanto, significa un movimiento de genuino avance dentro de nuevos territorios, donde los enormes costes y complicaciones de los m\u00e9todos de producci\u00f3n por causa del ahorro de mano de obra y de la eliminaci\u00f3n de trabajo se evitan y la tecnolog\u00eda a emplear es la apropiada para las sociedades con excedente de trabajo.<\/span><\/p>\n

          \n

          \u00abLa idea de la tecnolog\u00eda intermedia no implica simplemente una \u00abvuelta atr\u00e1s\u00bb en la historia a m\u00e9todos ahora superados, a pesar de que un estudio sistem\u00e1tico de los m\u00e9todos empleados en los pa\u00edses desarrollados hace cien a\u00f1os podr\u00eda muy bien producir resultados altamente sugestivos. Demasiado a menudo se supone que los logros de la ciencia occidental, la pura y la aplicada, se encuentran principalmente en los aparatos y maquinarias desarrollados por ella y que un rechazo de los aparatos y maquinarias ser\u00eda equivalente a un rechazo de la ciencia. Este punto de vista es excesivamente superficial. El \u00e9xito se encuentra en la acumulaci\u00f3n de conocimientos precisos, que pueden ser aplicados en una gran variedad deformas, de las cuales la presente industria moderna es s\u00f3lo una. El desarrollo de una tecnolog\u00eda intermedia, por lo tanto, significa un movimiento de genuino avance dentro de nuevos territorios, donde los enormes costes y complicaciones de los m\u00e9todos de producci\u00f3n por causa del ahorro de mano de obra y de la eliminaci\u00f3n de trabajo se evitan y la tecnolog\u00eda a emplear es la apropiada para las sociedades con excedente de trabajo\u00bb<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

          Que la aplicabilidad de la tecnolog\u00eda intermedia es muy amplia, aunque todav\u00eda no universal, ser\u00e1 algo obvio para cualquiera que se tome el trabajo de observar sus actuales aplicaciones. Se pueden encontrar ejemplos en cada pa\u00eds en desarrollo y, ciertamente, en los pa\u00edses m\u00e1s avanzados tambi\u00e9n. \u00bfQu\u00e9 es lo que falta entonces? Simplemente, que los valientes y capaces practicantes de la tecnolog\u00eda intermedia no se conocen el uno al otro, no se apoyan el uno al otro y no pueden servir de ayuda a aquellos que desean seguir un camino similar pero no saben c\u00f3mo comenzarlo. Es como si existieran al margen de la corriente principal del inter\u00e9s oficial y popular. \u00abEl cat\u00e1logo publicado por el exportador de maquinaria europeo o delos Estados Unidos todav\u00eda es la primera fuente de asistencia t\u00e9cnica\u00bb<\/a>[7]<\/a> y las disposiciones institucionales para la prestaci\u00f3n de ayuda son generalmente de tal naturaleza que hay una tendencia imposible de vencer en favor de los proyectos de gran escala que usan la m\u00e1s moderna tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

          Si pudi\u00e9ramos apartar el inter\u00e9s oficial y popular de los proyectos grandiosos y dirigirlo a las necesidades reales de los pobres, la batalla podr\u00eda ganarse. Un estudio de las tecnolog\u00edas intermedias tal como existen actualmente revelar\u00eda que ya hay suficiente conocimiento y experiencia para poner a trabajar a todo el mundo; y donde hay lagunas, se pueden hacer nuevos estudios en forma r\u00e1pida. El profesor Gadgil,<\/strong> director del Instituto Gokhale de Pol\u00edtica y Econom\u00eda en Poona, ha enumerado tres posibles enfoques del desarrollo de la tecnolog\u00eda intermedia:<\/span><\/p>\n

          \u00abUn enfoque puede comenzar con las t\u00e9cnicas existentes en la industria tradicional y utilizar el conocimiento de t\u00e9cnicas m\u00e1s avanzadas para transformarlas adecuadamente. La transformaci\u00f3n implica la retenci\u00f3n de algunos elementos en equipos, habilidades y procedimientos existentes\u2026 Este proceso de mejoramiento de la tecnolog\u00eda tradicional es extremadamente importante, particularmente si nos referimos a esa fase de la transici\u00f3n en la que una operaci\u00f3n de retenci\u00f3n para la prevenci\u00f3n del desempleo tecnol\u00f3gico adicional parece ser necesaria\u2026<\/em><\/span><\/p>\n

          Otro enfoque ser\u00eda comenzar desde el final de la tecnolog\u00eda m\u00e1s avanzada y adaptarla y ajustarla hasta que re\u00fana los requisitos de la intermedia\u2026 En algunos casos, el proceso tambi\u00e9n implicar\u00eda el ajuste a circunstancias local es especiales, tales como el tipo de combustible o energ\u00eda disponible.<\/span><\/em><\/p>\n

          Un tercer enfoque puede ser el conducir la experimentaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n en un esfuerzo dirigido a establecer una tecnolog\u00eda intermedia. Sin embargo, para que esto se lleve acabo de forma fruct\u00edfera ser\u00eda necesario definir, para los cient\u00edficos y los t\u00e9cnicos, las circunstancias econ\u00f3micas limitantes. Estas \u00faltimas son principalmente la escala de operaciones perseguida, los costes relativos de capital y trabajo y la magnitud de las inversiones posibles o deseables. Tal esfuerzo directo en establecer la tecnolog\u00eda intermedia ir\u00eda sin ninguna duda apoyado en el conocimiento de la tecnolog\u00eda avanzada en este campo. No obstante, podr\u00eda cubrir una gama m\u00e1s amplia de posibilidades que el es fuerzo a trav\u00e9s del enfoque de ajuste y adaptaci\u00f3n<\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

          El profesor Gadgil contin\u00faa expresando que:<\/span><\/p>\n

          \u00abEl personal del sector de desarrollo de los laboratorios nacionales, institutos t\u00e9cnicos y departamentos de grandes universidades debe concentrar su atenci\u00f3n principalmente sobre este trabajo. El progreso de la tecnolog\u00eda avanzada en cada campo est\u00e1 siendo perseguido de forma adecuada por los pa\u00edses desarrollados; a las adaptaciones y ajustes especiales requeridos en la India no se le presta ni tampoco es probable que se le preste atenci\u00f3n en ning\u00fan otro pa\u00eds. Ellos deben tener la mayor prioridad en nuestros planes. La tecnolog\u00eda intermedia debe convertirse en una preocupaci\u00f3n nacional y no, como hasta el presente, en un campo ignorado y asignado a un peque\u00f1o n\u00famero de especialistas, marginados del resto<\/a>[8]<\/a>\u00bb.<\/span><\/em><\/p>\n

          Una llamada similar debe hacerse a las agencias supranacionales, que estar\u00edan muy bien ubicadas para recolectar, sistematizar y desarrollar el conocimiento y experiencia aislados ya existentes en este campo de vital importancia.<\/span><\/p>\n

          Como resumen podemos concluir:<\/span><\/p>\n

            \n
          1. La \u00abeconom\u00eda dual\u00bb en los pa\u00edses en desarrollo va a permanecer en el futuro previsible. El sector moderno no estar\u00e1 en condiciones de absorber a la totalidad.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
              \n
            1. Si el sector tradicional no es objeto de esfuerzos de desarrollo especiales, continuar\u00e1 desintegr\u00e1ndose; esta desintegraci\u00f3n continuar\u00e1 manifest\u00e1ndose en el desempleo masivo y la migraci\u00f3n masiva a las \u00e1reas metropolitanas y esto envenenar\u00e1 la vida econ\u00f3mica del sector moderno tambi\u00e9n.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
                \n
              1. Los pobres pueden ser ayudados a ayudarse a s\u00ed mismos, pero s\u00f3lo poniendo a su disposici\u00f3n una tecnolog\u00eda que reconozca el marco y las limitaciones de la pobreza: una tecnolog\u00eda intermedia.<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
                  \n
                1. Se necesitan programas de acci\u00f3n de base nacional y supranacional para desarrollar las tecnolog\u00edas intermedias adecuadas para la promoci\u00f3n del pleno empleo en los pa\u00edses en desarrollo.<\/span>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                  \"\"<\/a><\/p>\n

                   <\/p>\n

                  \n

                  \u00a0<\/p>\n

                  NOTAS:<\/span>\u00a0<\/p>\n

                  <\/a>(*)<\/a> T\u00edtulo original: Small is Beautiful Ernst Friedrich Schumacher, 1973 Traducci\u00f3n: \u00d3scar Margenet, 1978<\/p>\n

                  <\/a>[1]<\/a> Publicado por primera vez por la\u00a0UNESCO, para la Conferencia sobre la\u00a0Aplicaci\u00f3n de la Ciencia y la\u00a0Tecnolog\u00eda al Desarrollo de Am\u00e9rica\u00a0Latina, organizada por la UNESCO con\u00a0la cooperaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n\u00a0Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina,\u00a0Santiago, Chile, septiembre de 1965.<\/p>\n

                  <\/a>[2]<\/a> \u00abA Plan for Full Employment in the Developing Countries\u00bb, por G. Ardant (International Labour Review [1963]).<\/p>\n

                  <\/a>[3]<\/a> \u00abWages and Employment in the Labour-Surplus Economy\u00bb, por L. G. Reynolds (American Economic Review [1965]).<\/p>\n

                  <\/a>[4]<\/a> Industrialisation in Developing Countries, editado por R. Robinson (Comit\u00e9 de Estudios de Ultramar de la Universidad de Cambridge, 1965).<\/p>\n

                  <\/a>[5]<\/a> Ibid.<\/p>\n

                  <\/a>[6]<\/a> Ibid., citado de \u00abNotes on Latin American Industrial Development\u00bb, por N. F. de Figueiredo.<\/p>\n

                  <\/a>[7]<\/a> Ibid.<\/p>\n

                  <\/a>[8]<\/a> \u00abTechnologies Appropriate for the Total Development Plan\u00bb, por D. R. Gadgil en Appropriate Technologies for Indian Industry (Instituto SIET, Hyderabad, India, 1964).<\/p>\n

                   <\/p>\n

                   <\/p>\n

                  \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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